教育券的观念基础与政策设计.ppt

非均衡状态下“教育凭证 计划”的一个政策模型XX研究中心 XX1“教育券”的观念基础n竞争能够提高学校的质量和效率n“教育券”是促进学校之间竞争的有效工具n公民享有平等的受教育权利n“教育券”是体现公民平等教育权利的有效工具n自由选择是保证公平与效率的重要前提n“教育券”是保证公民选择权的有效工具2“教育券”的五大功能n促进学校竞争——为争取由教育券代表的公共 教育资源n优化资源配置——学生对学校的自由选择成为 学校及整个教育系统持续改善的重要动力n转变政府职能——通过转变公共教育资源配置 方式，为政府退出教育活动的微观决策领域提 供政策通道n依法治教示范——清晰、规范的政府行为规范n扶持弱势人群——达到特殊政策目标的工具3“教育券”的三大困惑n义务教育阶段实施教育券的困惑——与目前“就 近入学”政策的冲突n教育资源匮乏地区实施教育券的困惑——低水 平平衡的破坏n教育资源分布失衡地区实施教育券的困惑—— 市场优势差异导致不公平竞争4“教育券”、教育公平与教育选择n教育机会公平——让一切人有受教育机会n教育过程公平——让一切人有机会接受同样的 教育n教育效用公平——让一切人有选择自己满意教 育的机会n通过教育选择实现教育公平与教育效率的统一5“教育券”设计的观念基础n公民有享受公共教育资源的平等权利n公民享受公共教育资源应承担相应的教育成本n“教育券”设计应兼顾公平、效率和教育发展三 大教育政策目标6“教育券”政策设计之一n促进学校竞争的政策设计——弗里德曼方案： 单一竞争目标的教育券计划（早期思想）；7“教育券”政策设计之二n扶持弱势学校的政策设计——长兴方案：着眼 于教育发展的教育券计划；8“教育券”政策设计之三n实现权利补偿的政策设计——有效选择方案： 1。

正视学校之间的发展差异；2享受优质教 育资源应该付出更高的代价；3未享受优质 教育资源应该得到合理的补偿；4通过有效 选择增进社会总体福利（帕累托改进）；9《基于有效选择的权利补偿方案》要点n学生在公共财政服务区内自由选择学校并表达 愿意支付的成本n按意愿支付额顺序录取n将预期公共教育经费和家庭交付费用合并后按 学生人数均分成等额“教育券”n学生持券上学，学校凭券兑付经费n“教育券”资金构成：公共资金、私人资金（1， 2）——“动态三元教育券”n若干附加安排10“教育券”与“教育民营”n多元办学体制的演进路线n多元办学体制中公办学校的合理性n转变政府公共教育管理职能与“教育券”计划n“教育券”与“教育民营”11关于“教育券”的基本观点n一个论点：推行“教育券”不需要特殊前提n两条原则：有效选择；权利补偿；n三类方案：竞争；发展；公平；n四点结论：1在义务教育阶段可以实施教育 券；2在贫困地区可以实施教育券；3学校 发展不平衡可以实施教育券；4教育券”不能 解决所有问题并需要特殊设计12谢谢！13更多资料请到 天 天学习网 免费下载14。