贾文品同志在市质监局庆祝建党88周年暨学习实践活动经验交流会议上的讲话

1、贾文品同志在市质监局庆祝建党88周年暨学习实践活动经验交流会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开“庆祝建党88周年暨学习实践活动经验交流会”。庆祝建党88周年，交流学习实践活动第一、二阶段的工作经验，部署第三阶段学习实践活动任务。刚才，隆重表彰了在工作中、尤其是这次深入学习实践科学发展观活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，让我们再次以热烈的掌声向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺；稽查局等3个单位介绍了工作和学习实践活动的宝贵经验，我们要以先进为榜样，认真地向他们学习，以促进各项工作的开展。下面，根据党组研究意见，我再讲三点意见。一、学习实践活动的基本情况自3月6日全市开展深入学习实践科学发展观活动动员会以来，市局党组按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的部署要求，在市委学习实践活动第三指导检查组的具体指导下，坚持高起点、高标准、严要求，周密部署，扎实推进，学习实践活动取得了阶段性成效，进一步提升了质监工作对经济社会发展的贡献率和影响力。（一）加强学习，深入调研。在学习实践活动中，学习形式丰富多彩：局党组、机关党委、各党支部组织学习累计达31次；机关党委及

2、各党支部举办学习培训班39次，累计1750人次参加学习培训。机关党委组织外出参观考察20次，组织各类宣讲、报告团14次，党员干部撰写学习体会文章358篇，其中，党组成员及各支部班子成员撰写学习体会文章56篇。每位党员干部职工都做了不少于5000字的读书笔记。党组确定了30个调研题目，5位党组成员分头带队深入基层和联系点进行调研，参加调研的科级以上干部达42人，召开座谈会31次，访谈党员群众222人，发放调查问卷484份，撰写调研报告11篇。（二）问计于民，开门纳谏。按照学习实践科学发展观“四对照、四查找”的要求，通过设立意见箱、发放调查问卷，诚心征求意见建议，诚求科学发展之策。我局共发放调查问卷480份，收回366份，收回率为76.25%。被调查的机关事业单位达163个，企业160个，农村25个，社区18个单位。共征集到群众意见建议116条。（三）分析检查，认真整改。局党组及各支部相继组织召开了民主生活会，开展批评与自我批评，认真查找自身存在的问题和不足，使党员领导干部受到了一次深刻的党性、党风教育，统一了思想，形成了共识，明确了方向，使领导班子成员之间不仅交流了思想，而且还增进了团结

3、，鼓足了干劲。据统计，查出影响和制约科学发展方面的问题3个、涉及群众切身利益方面的问题12个；清理文件、规章制度28件，其中废止4件，修订15件，新建9件。（四）适时督导，提高水平。市局先后派出5个督导组，对市局机关各科室及直属各单位开展学习实践活动情况进行督导，累计达36余次。26名党员领导干部建立了联系点，开展指导活动达近百次。（五）强化宣传，营造氛围。按照坚持正确的舆论导向，突出正面引导，及时总结和推广经验的原则，积极开展深入学习实践科学发展观活动宣传工作，激发广大党员参加学习实践活动的内在动力，切实增强舆论宣传的感召力和感染力，营造良好的舆论氛围，使宣传工作丰富多彩。6月9日泰安电视台、泰安广播电台报道了我局的学习实践活动的具体做法，6月22日泰安日报以唱响服务经济发展主旋律为题报道了学习实践活动的事迹。据统计，累计在国家媒体发表3篇，省级媒体刊登稿件15篇，市级24篇；创办壁报专栏7个，在网络累计编发各种信息、稿件346篇。编发简报累计达36期。二、主要工作和问题近年来，全市质监系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以服务经济发展为己任，各项工作均取得显著的

4、成效，为促进泰安市经济社会又好又快发展做出了应有贡献。这次学习实践科学发展观活动，是市质监部门进一步解放思想、更新观念的大好机会，我局以此为契机，着力破除不适应、不符合科学发展的观念和做法，以服务为主线，正确处理监督与服务的关系，提高质监工作服务经济发展的有效性，推进泰安经济的快速发展。在认真开展学习实践科学发展观活动的同时，紧密结合工作实际做了大量行之有效的工作。（一）积极应对金融危机，扶持企业发展。针对全球性金融危机给泰安企业造成的影响，开展“服务企业年”活动，研究出台了28项服务举措，扶持企业发展，增强企业抗“风暴”的能力。（二）转变工作作风，优化发展环境。把群众满意不满意作为衡量我们工作的标准，开通“绿色通道”，简化办事手续，提高办事效率，减轻企业负担，为全市经济发展创造一个宽松、快捷、高效的发展环境。（三）强化企业管理，增强泰安制造产品的核心竞争力。发挥质监部门在管理、技术标准和检测方法研究制定等方面的技术优势，帮助企业建立标准化、质量、计量、认证认可等基础保障体系，培植和争创名牌产品，增强企业的竞争力。（四）加强质量安全监管，保民生促和谐。不断强化食品安全、特种设备安全和产

5、品质量安全监管，深入开展“家电下乡产品”专项行动和“关注民生、计量惠民”活动，让全市人民衣、食、住、行安全放心。在食品安全监管方面，按照“分类监管、关口前移、抓源头、把厂门”的要求，不断加强食品安全标准体系和检测体系建设，严格实施市场准入制度，将28大类食品全部纳入生产许可证管理，扎实做好食品质量定期监督检查和后处理工作，加强食品小作坊监管和区域性产业整治。截至目前，我市共有425家食品企业获得494张食品生产许可证，食品相关产品发放生产许可证24张。在特种设备安全监管方面，形成了“安全监察、检验检测、行政执法和区域监管”四位一体、整体联动的动态监管体系，实现了特种设备实时动态监管和状态预警。全市现有特种设备近2万台，在用特种设备定检率、使用登记率、重点设备监控率、作业人员持证上岗率均达到100。自垂管以来未发生特种设备安全责任事故。（五）实施科技创新，为企业提供技术支撑。市质监所建立了国家级石膏检测中心和省级食品通用实验室；市计量所新增检验检测能力17项。力争建立能源计量、定量包装计量、民生计量3个省级分中心；市特检分院投资1700余万元新建特种设备检测大楼；市纤检所建立国家级纤维检

6、测中心。围绕泰安支柱产业发展，建立起2个国家级重点实验室、2个省级检验中心和1个省级重点实验室，积极筹建全省有机蔬菜农产品检测中心，提升服务企业，服务全市经济发展的能力。通过建设高水平公共检测技术服务平台，为我市产品走向国际、国内市场提供技术检测服务，促进全市支柱产业发展。但是，用科学发展观的要求来审视，用更高的标准来衡量，我市质监工作与市委、市政府的要求，与广大人民群众的期望，与发达地区相比，在有些方面还有不少差距，还存在以下几个方面不适应、不符合的问题。一是大胆创新，寻求争先进位发展的意识不够强，在工作思路、目标要求和具体措施方面距科学发展观的要求有差距，有的同志和部门安于现状，不求上进。二是服务意识和服务理念存在差距。工作上习惯于坐等企业上门，缺乏主动靠上去服务、事前服务的意识。还没有真正处理好监督与服务的辨证关系，还存在重监督轻服务的思想。三是服务能力方面存在不足。复合型管理人才和高素质的专业技术人才缺乏；技术装备高技术含量不高，检测能力相对薄弱。四是监管责任还需进一步加强，尤其是食品安全监管、特种设备安全监察以及执法打假等工作责任制还需进一步完善。三、认真整改落实，促进质监事

7、业的健康发展。开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，是对各级党组织领导水平和执政能力的现实考验。目前，深入学习实践科学发展观活动第二阶段已经结束，已转入第三阶段。全系统各级党组织一定要一如既往地把学习实践活动作为重大政治任务，精心组织，周密部署，确保整改落实阶段的各项任务落到实处，取得实实在在的成效。（一）巩固和运用好学习调研和分析检查阶段成果，增强学习实践活动实效。通过学习调研和分析检查阶段工作，为整改落实阶段打下了良好的基础。局机关各科室、直属各单位要巩固和运用这些成果，在认识和实践上进一步解决好如何促进经济社会科学发展，如何实现质监工作科学发展这两个问题，进一步解放思想，转变思想观念，把学习实践活动与做好本职工作结合起来，作为推动业务工作的重要机遇和强大动力，用实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。（二）制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门和单位。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。广大

8、党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。（三）集中解决突出问题。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，特别要解决好保发展、保民生、保稳定方面的突出问题、领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。各级都要下大力解决基层群众的切身利益问题。对涉及多个部门和单位的问题，要采取联动方式加以解决。解决问题要切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。（四）完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理现有的规章制度，就做好废、改、立工作做出安排。市局机关着重建立健全推动科学发展的政策规定和体制机制。各单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。要建立健全符合科学发展观要求的干部实绩考核体制机制。（五）坚持边学边查边改。坚持边学边查边改，是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众

9、满意的必然要求。要坚持把解决问题贯穿学习实践活动的每一个阶段、每一个环节，努力为群众办实事办好事。凡群众反映的问题，可以马上办理和解决的，要立即办理和解决；由于受客观条件限制，暂时不能解决，或职能范围内解决不了的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持，并积极进行沟通争取。（六）加强组织领导。做好整改落实阶段的工作，关键在于加强组织领导。局领导班子成员以身作则，带头整改落实，正确引导，为全体党员作好表率。各支部主要负责人要按照局党组的统一部署和要求，扎扎实实地做好每一个环节的工作，确保整改落实阶段工作真正取得实效。领导小组办公室在加强督促指导工作同时，要注意各个环节的相互联系和衔接，做到进度服从质量，时间服从效果，把每一个具体环节的方案做细、抓实。同时，要在总结整改落实阶段工作情况的基础上，做好整个学习实践活动的总结和测评工作。（七）加强行风廉政建设。行风廉政建设是质监部门的生命线，必须做到警钟长鸣，常抓不懈。第一，以制度落实为落脚点，进一步增强依法行政、按章办事的自觉性。要把落实制度作为工作的落脚点，认真落实领导干部议事规范、办公会议制度、领导干部补位制度等规章制度，促进民主集中制，实现科学决策、民主决策。进一步完善干部选拔任用、财务管理、政府采购、基本建设等方面的监督和管理制度，防范人、财、物管理中以权谋私、权钱交易等腐败问题的发生。第二，以监督检查为突破口，推动质监部门的行风建设。开展检验报告检定证书监督检查，通过专项整治促进质监系统技术机构工作质量的提升。经常性地对各单位工作环境、办事效率、服务态度以及执行廉政规定的情况进行明察暗访。将行政许可、行政处罚等事项在市政府网站向社会公开，接受社会监督。广泛听取社会各界对质监工作的意见建议，接受社会监督。对征求到的116意见建议，制定措施，认真进行整改。第三，围绕经济建设这个中心，进一步优化发展环境。按照市委、市政府关于进一步优化发展环境的意见，结合全市质监系统实际，扎实做优化发展环境工作。认真贯彻落实关于在全市行政执法部门实行首次不罚教育警示制度行政处罚备案制度实施意见的通知、泰安市行政执法责任追究办法，明确了市局纳入“首次不罚”制度的69项行政处罚项目

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