福州市仓山区住宅小区的环境保护问题

1、主要内容随着经济的不断发展以及人们生活水平的提高，人们对居住环境的要求越来越高，已经不是简单的遮风挡雨的要求了，关心的更多的是人类居住与自然环境以及周边环境保护问题。目前，很多小区都存在环境污染、能源浪费等环保问题，但是很多城市居民还没有意识到环境保护的重要性以及严重性，因此，很多必要对城市住宅小区的环境保护问题进行研究。基于此，本文以福州市仓山区为例，对仓山区住宅小区的环保问题进行系统研究，以更好的优化苍山区住宅小区的环境污染问题。住宅小区；环保；福州仓山区引言5一、福州市仓山区住宅小区环境概况5（一）福州市概况5（二）福州市仓山区住宅小区发展概况6二、福州市仓山区住宅小区环境保护存在的问题7（一）住宅小区环保管理体制不完善7（二）福州市仓山区环保资金投入力度不大7（三）福州市仓山区环保人才队伍缺失8（四）环保宣传教育工作较弱8三、福州市苍山区住宅小区的对策分析9（一）加强福州市苍山区住宅小区环保管理体系建设9（二）加大财政投入，推进住宅小区环保建设9（三）健全环保法制体系以保证仓山区环保工作的顺利推进10（四）加强苍山区住宅小区环保人才队伍建设10（五）组织立体的住宅小区环保宣传体

2、系。11四、结论12福州市仓山区住宅小区的环境保护问题分析随着经济的不断发展以及人们生活水平的提高，人们对居住环境的要求越来越高，已经不是简单的遮风挡雨的要求了，关心的更多的是人类居住与自然环境以及周边环境保护问题。目前，很多小区都存在环境污染、能源浪费等环保问题，但是很多城市居民还没有意识到环境保护的重要性以及严重性，因此，很多必要对城市住宅小区的环境保护问题进行研究。基于此，本文以福州市仓山区为例，对仓山区住宅小区的环保问题进行系统研究，以更好的优化苍山区住宅小区的环境污染问题。 住宅小区，环保，福州仓山区引言城市是一个国家或地区的政治、经济、科学、文化信息和人民生活的中心和现代化文明的标志，是人类的重要居住地。随着小康社会建设进程的快速发展、人民生活水平的不断提高和环境意识的增强，对居住条件的要求已从安居为目的向更高需求层次提升。住宅和住区的生态环境已经被越来越多的居住者、购房者所关注。但是随着城市化进程迅猛，城市基础设施大规模建设，大量的现代化设施，密集的人类活动，蔓延式的土地开发，高污染型的产业发展对城市生态环境的破坏越来越严重，同时带来诸多生态环境问题：如大气、水体、土壤等

3、被严重污染，森林、草地、湿地、农田的生态平衡被破坏，自然灾害频繁发生，生物多样性、水源涵养能力、生态服务功能及生态系统健康的持续下降。因此，本文针对福州市苍山区的住宅小区进行研究，找出目前该区住宅小区存在的一些环保问题，以提升当地小区的住宅环境。一、福州市仓山区住宅小区环境概况（一）福州市概况1.地理位置福州市是福建省的省会城市，位于福建省东部，是我国重要的沿海城市。其经济发达，也是我国重要的沿海经济中心。首批14个对外开放的沿海港口城市之一，海上丝绸之路的门户，全国综合实力五十强城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国环保模范城市、全国双拥模范城市、国家历史文化名城、全国文明城市、全国宜居城市、福布斯中国大陆最佳商业城市百强城市，2013、2014连续两年被第一财经周刊评为新一线城市。2.自然条件福州市是典型的河口盆地地形，海拔在在6001000米之间。福州属典型的亚热带季风气候，气温适宜，温暖湿润，四季常青，阳光充足，雨量充沛，霜少无雪，夏长冬短，无霜期达326天。年平均日照数为17001980小时；年平均降水量为9002100毫米；年平均气温为2025，最冷月12

4、月，平均气温达610；最热月78月，平均气温为3337。极端气温最高42.3，最低-2.5，2013年福州成为四大火炉之首。年相对湿度约77%。常出现热岛效应，又福州为盆地地形，夏季中午气温高达36以上。主导风向为东北风，夏季以偏南风为主。79月天气炎热，是台风活动集中期，每年平均台风直接登陆市境有2次。最佳旅游季节为每年411月。3.经济条件福州是中国市场化程度和对外开放度较高的地区之一，定位在福建发展和海西建设全局中发挥龙头带动作用。改革开放以来，福州经济建设和社会各项事业取得了长足发展，1978-2008年，全市生产总值年均增长14.92%，全市三次产业结构由1978年的26.8：47.2：26 调整优化为2007年的10.9：46.7：42.4，形成福清百亿电子城、马尾百亿电子城、闽侯百亿汽车城、长乐百亿纺织城等特色产业带。现已初步形成以电子信息、机械制造、纺织服装化纤、汽车及配件、塑胶制品、光电、文化创意等为重点的产业体系。截至2012年，福州市经济增速已连续7年达到12%以上。2012年全市实现地区生产总值4218.29亿元，全市完成财政总收入（不含基金）597.39亿元；

5、公共财政预算收入完成382.01亿元；公共财政预算支出完成409.37亿元。（二）福州市仓山区住宅小区发展概况福州市仓山区的住宅小区是比较多的，有着十分繁华的住宅小区，也存在着较多的老旧住宅小区，且小区的房价标准存在着较大的差距。比较高档的小区有中庚红鼎天下、金辉淮安半岛、融侨水乡温泉别墅等，比较低档的小区有滨江丽景、香江红海园、仓山区仓前街道人民公园小区等。根据实地调查发现，在福州市仓山区的住宅小区中，一般价位较高的住宅小区，其环境也是越好的，对于环境保护问题也更为注重。反之，价位越低的住宅小区，其环境也会较差，对于环境保护问题也会显得越疏忽，环境保护也就越松散。通过实地考察福州市仓山区的六个住宅小区可以发现，中庚红鼎天下、金辉淮安半岛、融侨水乡温泉别墅这三个住宅小区的环境明显优于滨江丽景、香江红海园、仓山区仓前街道人民公园小区小哥住宅小区。二、福州市仓山区住宅小区环境保护存在的问题（一）住宅小区环保管理体制不完善1.住宅小区环保管理主体缺失通过实地调查和访谈可以发现，在福州市仓山区的住宅小区中还广泛存在着环保管理主体缺失的问题。这主要表现在环保工作责任主体不明晰，现仍缺少明确、有力

6、的政策保障体系。福州市仓山区住宅小区环境综合整治体制不顺、机制不健全的问题依然突出。福州市仓山区的住宅小区环境综合整治涉及到多个住宅小区的利益，因此，对于环境综合整治问题的协调难度也是十分大的、工作成效较低。2.环保机构建设滞后环保机构建设滞后也是目前福州市仓山区的住宅小区环境保护存在的重要问题。目前，福州市仓山区住宅小区的环保工作力量是较为薄弱的，很多的住宅小区都没有设立专业的环保机构和人员队伍，小区的环保工作也仅仅只局限于打扫卫生的初级阶段，专业的环保机构只存在于福州市或者仓山区，但是在该区内却有着众多的住宅小区，显然一个专业的机构是无法做好这么多小区的环保工作的。在住宅小区中甚至没有响应的人员对环保问题进行监督管理，存在“收费过硬、监管乏力”的现象。3.环保工作规划与落实缺乏监督福州市仓山区住宅小区的环境保护与该区的经济发展缺乏统筹规划。仓山区政府在对住宅小区环境的综合整治虽然制定了一些相应的规则，但是这些规则并没有形成系统性和科学性的完整体系，还有着保护标准不清、措施不明、效果不显等各种问题。无论是小区住宅建设还是经济的发展，都缺乏科学系统的环保规划，没有充分地考虑到环境因素。

7、（二）福州市仓山区环保资金投入力度不大近年来，随着国家对城市环保工作越来越重视，各大城市也纷纷加强了该区域的环保资金投入和相关环保工程的建设，且收到了一定的成效。但是从目前福州市政府对仓山区的环保资金投入来说，其投入力度还是不强的。福州市预计2015年环境保护资金预算如下：（1）环境保护宣传21.7万元。主要用于创建复查绿色社区、学校及宣传栏经费及镇街环保工作站建设支出。（2）核与辐射安全监督6.34万元。主要用于核与辐射安全监督站在职人员工资支出。（3）其他环境监测与监察支出233.7万元。主要用于生态村奖励经费、空气自动站建设经费及监测站标准化建设经费支出。（4）排污费安排的支出200万元。主要用于企业排污治理支出。（5）环境监测与信息172.71万元。主要用于监测站在职、退休人员工资支出。（6）环境执法监察143.57万元。主要用于监察大队在职、退休人员工资及综合工作经费支出。从这里的环境保护预算资金可以看到，这些经费对于区域的环保工作来说明显是不足的，全部经费加起来不超过800万元，这对于福州市仓山区来说，其资金投入力度是明显不强的。（三）福州市仓山区环保人才队伍缺失从福州市仓

8、山区住宅小区的环保人才来看，诸多住宅小区面临着污染源较多、复杂，工作难度较高等各种问题，目前尚无福州市仓山区住宅小区环保专业人员队伍。福州市仓山区住宅小区只设有环保办公室，办公室一般都只有两到三名专职人员，他们的工作范围也往往不是很大，工作内容也很有限，主要是及时向领导报告，协助上级政府和其它职能部门来开展环保工作。苍山区虽然也有环保局，但是区环保局一般只设置在区中心，其监管力量根本没有覆盖到整个仓山区住宅小区。（四）环保宣传教育工作较弱福州市仓山区住宅小区一般多为城市户口，收入一般都较为可观，对环保也有着较高的要求。经过实地调查发现，当前福州市仓山区住宅小区中还存在着这样一种环保意识，那就是高度“依赖政府性”倾向，虽然有很多高素质的住户都有着较高的环保意识，但是这些人基本上还是少部分的。因此，若要想靠住户自发地接受教育或参与环保行动、养成环境友好的生活方式是不太现实的。在福州市仓山区的住宅小区中可以发现，除了高档住宅小区以外，一般的中低档小区内对于环保宣传教育工作的重视度是较低的，很多环保有关的宣传教育仅停留在表面现象，少有住户参与义务环境保护工作。这其实就是住宅小区环保宣传教育工作

9、偏弱的一个重要表现，很多人对于环保问题的认识也很浅，认为环保工作时政府的义务和责任。从这里可以看到，福州市仓山区住宅小区居民的主体意识是不强的，对于环保工作也一般较为被动。三、福州市苍山区住宅小区的对策分析（一）加强福州市苍山区住宅小区环保管理体系建设1. 建立环保机构垂直管理体系针对福州市苍山区住宅小区环保机构的不完善，福州市政府和仓山区政府应建立一个由城市到区域的统一管理的环保机构。在市、区设置专门环保机构，作为省环保厅的分支机构，垂直管辖、监督。不再隶属于当地政府主管。在区环境保护部门应安排专人专职负责福州市仓山区住宅小区的生态环境保护工作，在小区内配备专兼职环境管理干部。应该保证必要的工作经费，加强对环保人员的业务培训和管理，形成一支科学的、高效的环保队伍，建立健全福州市仓山区住宅小区环保管理体系。2. 推行住宅小区环境综合整治目标责任制根据中央新出的环境保护法作出的重要批示。保护环境是我国的基本国策，事关人民群众根本利益。新修订的环境保护法规定了环境保护的基本原则和基本制度，是环境保护领域的基础性、综合性法律。要充分认识新环境保护法的重大意义，为在经济发展新常态下促进经济社会可持续发展、建设美丽中国提供法治保障。沈副委员长强调指出：要加强对新环境保护法的学习宣传，各级政府和有关部门要务必重视。切实抓好新环境保护法的贯彻实施，各级人大和政府应把实施好这部法律作为推进生态文明建设、维护国家环境安全、保护人民群众生活环境和身体健康的重要抓手。要抓紧完善相关法律法规制度建设，国务院有关部门要按照新环境保护法的要求，抓紧制定完善、及时出台配套法规和规章；环境领域其他相关法律、行政法规、地方性法规、部门规章等各层次法律法规都要与新环境保护法相互协调和衔接。因此，福州市仓山区应为环保局制定相应的住宅小区环境综合整治任务的目标，以将环保工作落实下来，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，落实地方政府对

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