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新编房地产法教学课件 ppt 作者吴访非主编第一章

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1、第一章房地产法概述,第一章房地产法概述第一节房地产、房地产业、房地产市场第二节房地产法的概念、调整对象第三节房地产法的渊源和体系第四节房地产法的基本原则第五节我国城镇住房制度改革与房地产立法复习思考题,第一节房地产法概述,一、房地产（一）房地产的概述我国城市房地产管理法第2条第1款规定：“在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。”,（二）房地产的特征 1、房地产具有不可分割性 2、房地产具有区位固定性 3、房地产具有稀缺性 4、房地产具有保值、增值性,二、房地产业房地产业是指：“土地的开发，房屋的建设、维修、管理，土地使用权的出让、转让，房屋所有权的买卖、租赁，房地产的抵押，以及由此而形成的房地产市场。”,房地产业的活动范围或内容主要包括：（1）土地的开发和再开发；（2）房屋及其附属物或其他基础设施的开发；（3）房地产的经营，包括土地使用权的出让、转让、出租、抵押，房地产转让、抵押和房屋租赁，房地产信贷、保险、信托等；（4）房地产中介服务

2、，包括房地产咨询、房地产价格评估和房地产经纪；（5）物业管理；等等。,三、房地产市场我国现在的房地产市场是建设用地使用权出让、转让、出租、抵押和城市房地产转让、房地产抵押、房屋租赁等交易活动的总称。房地产市场具有如下特点： 1、综合功能 2、多级市场 3、法定形式 4、国对房地产市场实行市场调节为主，宏观调控为辅。,第二节房地产法的概念、调整对象,一、房地产法的概念、调整对象和性质（一）房地产法的概念指的是以城市房地产管理法为核心的所有调整城市房地产关系的法律规范的总称。（二）房地产法的调整对象（1）房地产开发用地，主要包括土地使用权出让和土地使用权划拨等内容；（2）房地产开发；（3）房地产交易，主要包括房地产转让、房地产抵押、房屋租赁和中介服务机构等内容；（4）城市房屋征收；（5）与房地产相关的城市规划管理；（6）住房保障；（7）物业管理；（8）房地产金融；（9）房地产税收；（10）涉外房地产；等等。,（三）房地产法的性质基本可以归纳为三种主张：第一种主张认为，房地产法应属经济法第二种主张认为，房地产法应属行政法第三种主张认为，房地产法应属于民法我们认为，把

3、房地产法定位为经济法比较合适，随着我国民事法制的不断完善，特别是2007年物权法的实施，这些规范已经回归民法或者将作为民事特别法而存在，房地产法的经济属性将越来越明显。,第三节房地产法的渊源和体系,一、房地产法的渊源 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、部门规章 5、地方性法规和地方政府规章 6、司法解释 7、国家政策 8、习惯,二、房地产法的体系房地产法的体系是指实质意思的房地产法的法律规范组成、结构及相互关系。主要有以下几种主张：（1）城市房地产管理法与住宅法为主干的两分法体系；（2）城市房地产管理法、住宅法、相关法律法规为主干的三分法体系；（3）以物权法、土地法和房地产法为主干的三分法体系（4）将房地产法分为基本法律和配套法律，其中基本法律包括房地产管理法、土地管理法、住宅法三个主干法律，配套法律包括:开发法、交易法与管理法；（5）房地产物权法、房地产产业法，房地产社会保障法三部分组成。我们倾向于第二种主张,第四节房地产法的基本原则,一、国有土地有偿、有限期使用原则二、国家扶持发展居民住宅建设原则三、房地产权利人的权利义务相一致原则四、房地产主管部门依照职权管理房地产工作原则,第五节我国城镇住房制度改革与房地产立法,一、我国城镇住房制度改革（一）我国城镇住房制度改革的历程 1949年后，我国城镇住房制度改革经历了四个阶段： 1、供给制福利住房制度阶段（1949-1978） 2、城镇住房制度改革的探索和试点阶段（1979-1990） 3、城镇住房制度改革的全面推进和配套改革阶段（19911997）,（二）我国城镇住房制度改革的内容 1、全面推行住房公积金制度 2、稳步出售公有住房 3、建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系 4、建立健全城市廉租住房制度 5、发放住房补贴 6、发展住房金融,二、我国房地产立法（一）改革开放前我国房地产立法（二）改革开放后我国房地产立法 (三)进入21世纪，我国的房地产立法进入了制度整合时期。,复习思考题 1、房地产及房地产业的概念如何？ 2、试述房地产法的概念及调整对象。 3、简述房地产法的渊源。 4、简述房地产法的基本原则。,

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