现代经济学宏观部分课件失业理论第十三章

1、第十三章 失业理论,一、失业的概念 二、失业的衡量 三、充分就业与自然失业率 四、失业的影响 五、失业的成因 六、失业的治理,失业可以划分为自愿失业和非自愿失业。 自愿失业(voluntary unemployment)最早由英国资产阶级庸俗经济学家阿瑟塞西尔庇古提出的经济概念。是指劳动者不愿意接受现行货币工资和现行工作条件而引起的失业。 这种失业在西方不被看作真正的失业，因此，并不包括在失业统计资料中。,一、失业的概念,自愿失业的可能情况,造成自愿失业的原因归纳起来主要有下列几种情况： 立法方面的原因； 社会风俗习惯； 工资福利方面进行的集体谈判不能达成协议； 工人的个性执拗； 为失业者支付的失业救济金过高，有的甚至比他们在职时获得的纳税后收入还要多，致使一些人宁愿失业，靠救济金生活； 人们过分挑选工作种类和工作条件； 准备升学以便将来得到更优越的工作； 贪图闲暇与安逸，等等。,经济学家所关心的失业是“非自愿性的失业”。 凯恩斯提出与此相对的失业是非自愿失业(involuntary unemployment)，即通常所说的失业，是指具有劳动能力并愿意按现行货币工资率就业，但由于有效需

2、求不足而得不到工作造成的失业，因而非自愿性失业是可能被总需求的提高而消除的那种失业。 非自愿性失业有代表性的三个类型： 摩擦性失业 结构性失业 周期性失业,摩擦性失业,摩擦性失业是指劳动者正常流动过程产生的失业。 它是一种求职性的失业，仅仅是因为劳工市场的信息不完备性，厂商找到所需要的雇员和失业者找到合适的工作都需要花费一定的时间。,结构性失业,结构性失业是劳动力供给与需求结构不一致造成的失业，即由于经济结构的变化，劳动力供给与需求，在职业、技能、产业、地区分布等方面的不协调所引起的失业。 结构性失业是一种长期性的失业。,周期性失业,由于经济扩张步伐变慢而产生的失业叫做周期性失业。 当经济快速膨胀时，周期性失业便消失了，而当经济扩张速度放慢甚至收缩时，周期性失业就可能会极其严重。 一个由于经济衰退而被辞退、在一段时间后的经济回升中又被召回的工人所经历的，就是典型的周期性失业。,二、失业的衡量,通常失业状况是由政府劳动机构进行抽样调查，经过统计推算得出的，并逐月发布。 几乎世界各国通常有抽样调查失业率，也有登记失业率，两个失业率指标都有失真之处，但仍然在一定程度上反映了失业状况，一般登记

3、失业率几乎都高于抽样调查失业率。 反映失业状况的主要指标就是“失业率”，就业者和失业者总和就叫做劳动力，失业者占劳动力的百分比叫做失业率。,我国失业人口及失业率的衡量,城镇登记失业人员指有非农业户口，在一定劳动年龄内(16周岁至退休年龄)，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人。 城镇登记失业率=城镇登记失业人员/（城镇单位就业人员-扣除使用的农村劳动力-聘用的离退休人员-港澳台及外方人员）+城镇单位中的不在岗职工+城镇私营业主+个体户主+城镇私营企业和个体就业人员+城镇登记失业人员。,失业衡量的多样性,失业在全体公民之间的分布不均衡，可以按不同种族、性别、年龄区间等不同的劳动力类型来测定失业率。 由于世界各国对工作年龄、统计方法、失业范围的规定各不相同，因而各国间的失业率几乎无法直接进行比较。例如，在美国，凡年满16岁65岁，愿意工作而没有工作的人，一律算做失业者。统计方法是美国劳工统计局每月定期抽样调查60000个左右家庭获取并提供就业和失业的数据信息，例如失业类型、平均工作周长度、失业的持续时间等。而一些国家则根据失业登记和失业保险金发放情况来统计失业率

4、。 失业率计算虽是经过复杂的统计计算出来的，但仍有其局限性。,失业计算的局限性,失业率计算虽经过复杂的统计计算出来，但仍有其局限性： (1)凡被支付了报酬的工人都被统计在就业者之中，并不能明确地区分是全日制工作(full-time job)还是打短工(part-time job)。 (2)在这种估计计算当中还存在劳动者未能充分利用其技能问题。 (3)劳动者可能由于许多主客观因素而虚报、谎报就业状况谋取好处，骗取失业救济金等等，这都可能导致计算的不准确。,三、充分就业与自然失业率,充分就业(Full employment)就是指在自愿失业之外，所有愿意接受各种现行工资的人都能找到工作的一种经济状态。 自然失业率(Natural rate of unemployment)就是充分就业时的失业率，也是维持通货膨胀不变时的最低失业率。 自然失业率是指在劳动市场和商品市场同时处在均衡状态时的失业率，也是经济稳定运行的失业率。 自然失业率实际上就是一国经济的最低失业率，它代表最高的可以被维持的就业水平和一国经济的潜在产出水平。 失业率总是围绕自然失业率波动的。,四、失业的影响,“奥肯定律”是美国经

5、济学家 阿瑟奥肯（Arthur MOkun）在上世纪60年代提出了用以 说明失业率与实际国民生产总值增长率之间关系的一条经验规律。 该规律可由下式表示： Ut- Ut-1= -a(Yt-Yt-1) 上式中，Ut为第 t 期失业率， Ut-1为第t-1期的失业率， Ut - Ut-1为失业率的变动率。 Yt为第t期的实际国民生产总值增长率，Yt-1为第t-1期实际国民生产总值增长率，Yt-Yt-1 为实际国民生产总值增长率的变动率。这两者为反方向变动关系：即失业率增加，实际国 民生产总值增长率减少；失业率减少，实际国民生产总值增长率增加。 奥肯当时对美国经济的估算显示，失业率每变动1%，则实际国民生产总值的变动为 2.53%。或者说失业的产量损失是，失业率每增加1%，实际国民生产总值就将减少 2.53%。 奥肯定律的价值，在于揭示了失业率与收入之间的反向变动关系，即两者之间存在交替关系。 在不同的时期有不同的经济状况，由此决定了失业率与实际国民收入变动之间的具体数量关系并不完全相同。,奥肯定律在我国实践,从中国的实际情况看，虽然经济增长无疑是就业增长的前提，但是，高经济增长并没有创造出人

6、们期望的那么多的就业岗位。总体而言，奥肯定律在中国是出现变异的。 奥肯定率变异的原因分析 经济结构 就业压力 动力转移,五、失业的成因,凯恩斯主义认为，失业的根本原因是有效需求不足，而有效需求不足会引起劳动需求减少，如果存在工资刚性或工资粘性，那么就造成了失业。 工资粘性是指工资不能随着有效需求的变化做出及时地相应调整，工资上升比较容易而下降却比较困难。 微观角度来看，失业的出现是因为工资的弹性不足以出清市场。 形成工资粘性的原因是： 劳动合同论 ；隐含合同论 失业滞后论 ；效率工资论 最低工资法,劳动合同论：一些有工会组织的大企业（如美国的汽车、机械、航空、铁路等），工资是由劳资双方谈判签订合同而并非由竞争性的劳动市场确定下来的，而且劳资调整工资的谈判双方都要付出很大代价，因此，双方都不愿意轻易变动工资。 隐含合同论：隐含合同是指企业与工人间没有正式的工资合同，但是劳资双方有把工资相对稳定的协议或默契。在协商工资谈判时，劳资双方就可以达到一种默契，使实际工资不随经济波动而相对地稳定下来，把风险从工人工资转移到企业利润中去，而工人情愿接受低于市场出清的工资水平，当作是转移风险的代价。因

7、此，隐性合同的存在，形成了工资粘性。 失业滞后论：工资调整在很大程度上取决于在职人员而不是失业工人，而且长期失业者对工资调整几乎没有影响。因此，内部人工资并不因存在大量失业的外部人而下降，造成工资粘性。,效率工资论,效率工资的基本原则是索洛于1979年提出的，并且由Shapiro和Stiglits在1980年代发展起来的。这种理论强调和重视工资的激励作用，认为高工资导致高效率。 因此，企业宁愿出高工资雇佣现有工人以提高效率、降低成本，也不愿意降低工资去雇佣低效率的不熟练的失业者，高工资使劳动市场不能出清，从而出现失业。,最低工资法,政府制定的最低工资法，也是造成工资向下刚性的原因。最低工资法不是引起失业的主要原因，大多数劳动力的工资都高于最低工资，最低工资法主要影响最不熟练的和最没有经验的劳动力，但在我国却影响了数量很多的进城务工的农民。,六、失业治理政策,降低失业率的政策可以从降低摩擦性失业、结构性失业、周期性失业角度采取措施。 关于失业的治理政策，大致上可以分为主动的失业治理政策和被动的失业治理政策。,主动的失业治理政策,主动的失业治理政策首先从劳动力的供给角度做文章，使劳动力供给

8、在数量、结构和质量上符合劳动力需求。任何形式的失业首先表现为劳动力的供给总量大于劳动力的需求总量，因此，失业治理的首要问题也就是如何控制劳动力的供给规模。 可以采取延长劳动者受教育时间的方法，可以推迟青年人进入劳动力市场的时间，直接起到缓解失业的作用；同时还能提高劳动者的素质，降低结构性失业的可能性。,主动的失业治理政策,一个社会中总有一些人特别容易受到失业的侵袭，如青年人、妇女就业者、低技能劳动者以及有长期失业经历的人等等。为了降低这部分人的失业率，可以通过降低这部分人的最低工资来实现，同时要加强职业培训。 在现代经济中，各种职业的专用性不断提高，因此，职业培训既对失业者转岗有意义，也对就业者提高自身素质有意义。从而使劳动力供给不仅在质量上，而且在结构上符合劳动力需求。 从理论上讲，职业培训对消除结构性失业从而降低自然失业率具有特别重要的意义。,被动的失业治理政策,被动的失业治理政策基于这样的信念，在市场经济条件下，要彻底消除失业现象是不可能的，就业水平由一个国家的经济活动水平所决定，是难以改变的。既然消除失业现象是不可能的，而失业又会造成社会成员收入的巨大差异，那么就应该实施被动的失业治理政策，对失业者进行救济，也就是建立起一套完善的失业保障体系，使失业者能维持基本的生活水准，达到社会公平的目的。 当然，失业保障和失业救济也可能产生负面效应，比如说欧洲各国，就是因为失业保障和救济金额逐年上升，使得劳动力成本不断上升，加剧了失业问题。,

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