中央补助地方中医药部门

1、2008年中央补助地方中医药部门公共卫生专项资金项目实施方案内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区卫生厅2008年12月 日目 录1.蒙中医医院蒙中药制剂能力建设项目实施方案32.旗县级蒙中医医院蒙中药房建设项目实施方案63.基层常见病多发病蒙中医药适宜技术推广项目实施方案94.农村牧区医疗机构蒙中医特色专科专病建设项目实施方案135.乡村医生蒙中医专业中专学历教育实施方案166.旗县级蒙中医医院急诊急救能力建设项目实施方案1921蒙中医医院蒙中药制剂能力建设项目实施方案 为提高蒙中医医院的蒙中药制剂质量和配制水平，确保院内制剂独特临床疗效，充分发挥蒙中药制剂治疗疑难杂病的特色优势，更好地为人民群众健康服务，中央财政继续安排专项资金，用于蒙中医医院蒙中药制剂能力建设。 一、项目目标 加强蒙中医医院蒙中药制剂能力建设，提高蒙中医医院蒙中药特色制剂质量和配制水平，促进蒙中医药特色优势发挥，更好地满足蒙中医医院临床治疗和人民群众对蒙中医医院蒙中药制剂的特殊需求。具体目标包括： (一)通过支持盟市级以上蒙中医医院制剂室，使其达到医疗机构制剂配制质量管理规范(GPP)要求，有效提升蒙中药制剂的服务能力。

2、(二)通过对蒙中药技术人员的培训和必要的设备配置，培养一批熟练掌握医疗机构蒙中药制剂配制质量管理和相关技术、规范要求的蒙中药管理人员和技术人员,进一步提高蒙中医医院蒙中药技术人员业务素质和蒙中药制剂能力。(三) 开发和注册一批新的医疗机构蒙中药制剂，提高蒙中药制剂在临床的使用量和临床疗效。(四)在医疗机构蒙中药制剂的基础上，加强科学研究，促进蒙中药新药开发。 二、项目范围和内容 (一)项目范围。 在前两年已安排9所盟市级蒙中医医院基础上，今年继续安排1所盟市级以上蒙中医医院作为项目单位，项目单位必须符合以下条件： 1政府举办的盟市级蒙中医医院以及目前尚未达到医疗机构制剂配制质量管理规范(GPP)标准的自治区级蒙中医医院。 2具有临床疗效显著、市场没有供应、经国家有关部门批准的蒙中药院内制剂，通过更新设备和培训人员，改善制剂室生产条件，提高制剂室生产能力和规模，能够达到国家相关标准要求。 3蒙中药制剂的质量管理体系基础较好，有一定数量的质检技术人员。4项目建设完成后，项目单位制剂室必须达到GPP建设标准，通过国家有关部门验收合格，并能承担区域内其他蒙中医医院中药制剂的技术人员培训和接受特

3、需蒙中药制剂的委托配制任务。(二)项目单位阿拉善盟蒙医医院 (三)项目内容。 1人员培训：加强对现有蒙中药制剂质量检测、制剂操作技术和药事管理人员的业务培训。项目单位选派1名药师以上职称配制人员和1名药检人员，培训时间为半年，每人培训费用6000元；选派3名药士以上职称的药学技术人员，培训时间为3个月，每人培训费用3000元。培训内容包括国家药事法律法规和中药制剂原理、技术、操作规程、质量监测控制等。选择在获得医疗机构制剂许可证的省级以上蒙中医医院蒙中药制剂室或相关药品生产企业进行培训。 2设备配置：项目单位参考设备备选品种，根据制剂品种、剂型需要，按照填平补齐的原则配置必要的设备。中央财政按照每个制剂室97.9万元标准给予补助。 三、项目组织实施 (一)组织形式。 1国家中医药管理局负责制定项目申报条件，审核确定项目单位名单，并对项目实施进行宏观管理与效果评估。 2自治区蒙中医药管理局、财政部门负责行政区域内符合条件的蒙中医医疗机构申报工作，并对项目实施进行监督管理和评估。 (二)资金安排。 每个项目单位安排补助经费100万元,重点用于对制剂技术人员培训工作、项目单位蒙中药制剂能力建

4、设所需设备购置给予补助。 (三)招标采购。 1盟市卫生局、财政局成立采购工作组，负责集中招标采购工作。 2各项目单位根据设备备选品种参考目录，结合本单位的实际情况，合理制定购买的品目、规格和数量计划;盟市采购工作组根据中华人民共和国政府采购法等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报自治区卫生厅、财政厅备案。 四、项目执行时间本项目执行时间为2008年一2009年。2008年年底前确定项目单位；2009年10月底前完成设备招标采购工作;2009年12月底前完成设备的安装、调试、验收和投入使用；2009年年底前完成人员培训任务。 五、项目监督与评估 (一)盟市要加强项目的组织领导，落实专人负责；要研究制定培训工作的考核办法，引进绩效考核机制，经费补助要与培训效果挂钩。 (二)盟市要切实加强项目经费管理，做到专款专用，不得挪作他用。 (三)配备的设备必须在蒙中医医疗机构的蒙中药制剂室使用，并由专人负责，及时维护。 (四)项目完成后三个月内，自治区蒙中医药管理局要会同财政厅将项目总结评估报告报国家中医药管理局、财政部。 (五)国家中医药管理局将根据项目实施初期各项目单位制定的建设计划书对项目

5、建设过程进行动态管理和环节管理，根据项目目标制定项目建设绩效考评表，对项目建设的成效进行评估和总结。(六)国家中医药管理局和财政部将按有关规定，对项目经费使用情况进行考核，并将各地项目执行的实际效果作为安排下年度相关项目资金的依据。 附：蒙中医医院蒙中药制剂能力建设专用设备选型参考表设备类别 设备名称 设备类别 设备名称 制水设备制水机 软膏设备软膏搅拌机 提取设备多功能提取罐软膏灌装机二效(三效)浓缩 丸剂设备制丸机可倾式反应锅混合机储液罐储液罐炼蜜罐炼蜜罐配液罐配液罐选丸机选丸机冷藏库中药液体制剂设备配液罐减压干燥箱过滤机乙醇回收罐液体罐装机胶囊剂设备半自动胶囊灌装机高压灭菌锅泡罩式包装机 检验设备紫外分光光度计胶囊磨光机崩解仪颗粒剂设备制粒机烘干箱冰箱冰箱颗粒包装机分析天平整粒机普通天平糖粉粉碎机水分测定仪 散剂设备散剂包装机酸度仪粉碎机洁净台混合过筛机混合过筛机培养箱培养箱混合机压力消毒锅旗县级蒙中医医院蒙中药房建设项目实施方案 为提高旗县级蒙中医医院蒙中医药服务能力，充分发挥蒙中医药特色优势，为广大农民群众提供简、便、验、廉、安全有效的蒙中医药服务，更好地满足人民群众对蒙中医

6、药服务的需求，为新型农村合作医疗制度的建立提供有力保障，中央财政安排专项资金，支持开展旗县级蒙中医医院蒙中药房建设。 一、项目目标 通过相关基本设备设施的配备和人员培训等措施，建立一批设施齐全、设备良好、人员结构合理，在蒙中药采购、验收、储存、炮制、调剂、煎煮等环节实行严格科学化管理，药品质量可靠，功能健全的旗县级蒙中医医院蒙中药房，旗县级蒙中医医院的特色优势更加突出，广大农民群众能够享受到更多更好更安全的蒙中医药服务。具体目标包括： (一)通过项目实施，建立一批能较好满足蒙中医药临床需要，标准化、规范化的旗县级蒙中医医院蒙中药房，并在全区发挥较好的示范带动作用。 (二)培养一批蒙中药管理、炮制和调剂人员，提高蒙中药炮制和调剂水平。 (三)制定旗县级蒙中医医院蒙中药房建设的相关管理制度和规范。 (四)提高旗县级蒙中医医院蒙中药质量管理水平，促进蒙中医临床疗效的提高。 二、项目范围及内容 (一)项目范围 在全区遴选16个旗县级蒙中医医院作为项目单位。项目单位必须符合以下条件： 1政府举办的旗县级蒙中医医院，具有较好的开展蒙中医、中西医结合医疗服务的条件；运行机制良好，管理科学规范，服务质

7、量优良。 2医院蒙中药专业人员占全院药剂人员比例60以上；蒙中药房负责人应具有大专以上蒙中药专业学历，从事本专业工作15年以上。 3医院拥有独立的蒙中成药及饮片调剂室和库房。(二)项目单位1清水河县中医院2. 九原区中医院3.牙克石市中蒙医院4. 满洲里市中蒙医院5.突泉县中医院6. 霍林郭勒市蒙中医院7. 红山区中医院 8.林西县中蒙医院9. 阿鲁科尔沁区中医院10. 巴林左旗中蒙医院11.宝山中医院12. 东乌旗蒙医院13. 化德县中医院14. 乌审旗蒙医院15.五原县中蒙医院16.海渤湾区中医院 (三)项目内容按每个建设项目50万元给予补助，主要用于： 1人员培训：项目单位选派2名药师以上职称炮制人员和6名调剂人员到省级以上蒙中医医院进修和培训。炮制人员进修时间为半年，进修费用为5000元人；调剂人员培训时间为1个月，培训费用为3600元人。培训内容包括国家有关药事法律法规和蒙中药采购、验收、储存、炮制、调剂、煎煮等技术、操作规程、质量监测控制等。 2设备配置：项目单位参考设备备选品种，根据蒙中药储存、调剂、煎煮、临方炮制需要，按照填平补齐的原则配置必要的设备。中央财政按照每个中

8、药房46.84万元标准给予补助。 三、项目组织实施 (一)组织形式 1国家中医药管理局负责制定项目申报条件，组织专家审核确定项目单位名单，并与自治区蒙中医药管理局、项目建设单位签订旗县级蒙中医医院蒙中药房建设项目协议书，对项目实施进行宏观管理与效果评估。2.自治区蒙中医药管理局、财政厅负责全区符合条件的蒙中医医疗机构申报工作，并对项目实施进行监督管理和评估。(二)资金安排。 每个项目单位安排补助经费50万元,重点用于对蒙中药房储存、炮制、调剂、煎煮等质量环节必备设备的购置和人员培养给予补助。 (三)招标采购。 1盟市卫生局、财政局成立采购工作组，负责集中招标采购工作。 2各项目单位根据设备备选品种参考目录，结合本单位的实际情况，合理制定购买的品目、规格和数量计划；采购工作组根据中华人民共和国政府采购法等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报自治区卫生厅、财政厅备案。 四、项目执行时间本项目执行时间为2008年一2009年。2008年年底前确定项目单位；2009年3月底前完成设备招标采购工作;2009年7月底前完成设备的安装、调试、验收和投入使用；2009年年底前完成人员培训任务。 五、项目监督与评估 (一)盟市要加强项目的组织领导，落实专人负责；要研究制定培训工作的考核办法，引进绩效考核机制，经费补助要与培训效果挂钩。 (二)各项目盟市要切实加强项目经费管理，做到专款专用，不得挪作他用。 (三)配备的设备必须在项目单位蒙中药房使用，并由专人负责，及时维护。 (四)项目完成后三个月内，自治区蒙中医药管理局要会同财政厅将项目总结评估报告报国家中医药管理局、财政部。 (五)国家中医药管理局将根据项目实施初期各项目单位制定的建设计划书对项目建设过程进行动态管理和环节管理，根据项目目标制定项目建设绩效考评表，对项目建设的成效进行评估和总结。 (六)国家中医药

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