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静安委办〔2019〕5号

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1、静安委办20195号区安委办关于切实加强安全隐患排查整治的通知区安委会各成员单位、各区管国有企业：5月16日，长宁区昭化路148号发生一起建筑墙体坍塌事故，造成10人死亡。事故发生后，市委、市政府高度重视，市委书记李强，市委副书记、市长应勇分别赴事故现场指导救援处置工作并强调，要引以为戒、举一反三，全面加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，切实守牢安全底线，确保人民群众生命财产安全和城市安全有序运行。为切实落实李强书记、应勇市长的指示批示精神，结合国务院安委会安全生产、消防工作第十考核巡查组反馈意见要求，现就进一步开展安全隐患排查整治工作通知如下：一、提高政治站位，切实增强责任感使命感各部门、各街镇、各单位要进一步提高政治站位，切实担当起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。各级领导干部要严格落实上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则，坚持安全发展理念，坚决贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，层层压实部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，把安全意识刻在心上，把安全责任扛在肩上，把安全工作抓在

2、手上、落到实处。要结合本区领导干部带队检查安全生产工作制度，坚持以问题为导向，采取“四不两直”方式开展明查暗访。进一步补短板、固底板，筑牢城市安全防线，确保人民群众生命财产安全和城市安全有序运行。二、强化风险管控和隐患排查，着力防范化解重大安全风险坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦生产安全和城市运行安全风险，抓好重点行业领域安全管控，开展全方位、多层次、全领域、全覆盖的安全生产双重预防机制建设。各监管部门、属地街镇要全面排查建筑施工、道路交通、消防、特种设备、危险化学品、“美丽家园”、“美丽街区”工程等重点行业领域，严厉打击各类非法违法和违规违章生产行为。要深化建筑施工安全专项治理。建设、施工、监理等单位要切实履行安全职责，加强项目组织、安全教育培训、专项施工方案、安全技术交底、隐患排查治理、现场安全、应急救援、安全风险识别和管控等8个专项措施落实，强化对各类建筑施工项目特别是重大建设工程、建筑物拆除和改建、拆违和动拆迁等安全管理措施的再落实、再督促、再排查。各部门、各街镇要全面排查装饰装修工程和其他未申领施工许可的在建工程，重点排查旧厂房、宾馆酒店、商务楼宇、各类创意园区、教育医

3、疗等公共既有建筑的装修工程和修缮工程。对未按规定申领施工许可的一律先行责令停止施工，并按要求落实整改。要全面推进危险化学品安全综合治理工作，加强危险化学品经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管。根据气温上升的特点，加强对危险化学品运输、使用企业的重点安全检查，排除安全隐患，严防发生危险化学品爆炸、泄漏以及各类次生事故。要持续深化消防安全形势分析评估，扎实开展“防风险保平安迎大庆护进博”消防安全专项行动，重点检查高层建筑、公共娱乐场所、规模租赁住宿场所、“三合一”场所以及商场市场、宾馆饭店、养老院、劳动密集型企业、施工工地可能引发群死群伤火灾的9类重点场所和厂房、仓库的突出火灾隐患。针对前期排查出的消防安全重大风险隐患，充分运用挂牌督办、临时查封、媒体曝光等手段措施，确保隐患整改到位。要继续集中开展“平安交通百日行动”和“百日安全行动”，突出危险化学品道路运输安全管理，加强“两客一危”安全检查，严厉打击“三超一疲劳”，切实做到“病车不上路、疲劳不驾驶”。要有效加强桥隧以及团雾、极端天气条件下的交通安全管控和应急措施。要强化其他重点行业安全生产。要全面排查整治锅炉、压力容器（含气瓶）、

4、压力管道、电梯、起重机械和大型游乐设施等特种设备安全隐患。要督促各旅游生产经营单位要严格落实安全生产责任，对各类旅游景点开展一次全面排查，督促相关企业及时整改消除风险隐患。各类庆祝、游乐等大型活动，一律要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定细致的安全保障方案，落实防范措施，及时监控和疏导人流，严防拥挤踩踏事故发生，确保活动安全有序。三、掌握季节性特点，做好汛期和高温天气应对深入开展汛期和夏季高温安全隐患排查治理，发现隐患立即整改，一时不能完成整改的要严格落实针对性的安全防范措施，不能保证安全生产的要坚决停产、停工、停用。加强对施工作业现场的防灾保护，遇雷电、暴雨、高温、大风等灾害性天气时，要按规定停止相关作业特别是室外高空作业等高风险作业，做好塔吊等大型起重机械抗风防滑相关措施，有效防止极端天候引起的高空坠物。要加强电气设备、有限空间等安全检查，切实落实具体安全防范措施，防止触电、窒息等事故发生。四、强化应急值守，及时应对和处置突发事件各部门、各街镇、各单位要进一步统一思想、提高认识，充分认清加强应急值守，妥善处理突发事件的重要性，强化应急预案体系建设，组织开展应急演练。要严格执行值班制度，保证通信畅通，发现险情及时、准确上报并启动应急响应。各类应急救援队伍加强值班备勤，强化岗位练兵和装备物资准备，时刻保持应急状态，确保一旦发生险情有力有序有效应对处置。静安区安委会办公室 2019年5月22日5

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