申论幻灯片-精华

1、,公务员的思维特点： 平和、中庸、凝重、沉稳,“政府职能”,政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能 。 经济调节 市场监督 公共服务 社会管理,公考的价值出路,基本素质：行测的核心 社会素质：申论的重点 职业素养：面试的关键,申论思路的养成,一是：事物的表现形式,有什么好处和不足 二是：深入分析产生的原因或者判断产生的后果 三是：应该如何解决的措施或方案 四是：社会各界,代表人物,专家,学者对此都有什么看法等等 五是：核心媒体新闻联播、新华网、人民网等,申论阅卷标准,采分制 具体要求：每点X分，答对X条即为最高分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。 评分公式（概括内容、分析原因、提出对策等题目）：内容字数错别字实得分 写作部分评分公式：内容形式奖励字数错别字实得分,原 则,“先问后读” “边读边思” “两段一对照”，“三段一回头”,“注意事项”,关键词 领导的表述 法律法规 观点句 色彩词 段落关系：并列、包含、承接 关联词,分析“泔水油”现象屡禁不止的原因。,利益驱动 处罚条例不全 多口管

2、理 执法不严格 监督不到位 检测技术差 丧失执政为民的理念,解决对策,加强对不法企业和饮食业经营单位或个人进行守法经商，诚信经营的思想教育 完善部门的处罚条例，堵塞管理漏洞，形成长效机制 严格按照相关部门文件进行执法，加大处罚力度，对触犯法律法规的不法经营者一律严惩 依靠科技，投入尖端设备，提高检测技术 多口管理的各部门加强沟通，完善协调机制 大力加强执政为民的理念和全心全意为人民的宗旨意识教育，转变工作作风，做到权为民所用,人才测评 申论考试的特点： 1、材料类型（事实/文献或二者结合） 2、材料要素,材料类型：,申论材料是社会热点问题摘录、组装而成的，它可能是影响范围很大的突发事件，也可能是积久未结的社会难题，可能取自于“新闻综述”，但决非是成型的新闻综述。,根据概括的问题，寻找背后的根源,首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的问题或消极、负面的影响。 （阅读材料和概括主要内容时已经完成） 其次，根据对问题和消极、负面影响的分析，找到其产生的原因 （思想观念、制度法规、人的素质、技术层面）,因果分析查找问题根源的基本办法,追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。 运用辩证

3、思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。,一、分析两个或两个以上看似矛盾的观点,模式：材料中提出的两种思路观点理念分别是 A 和 B 。 A 的积极性表现在在方面存在明显的优势，但是在则存在明显的局限性不足； B 的积极性表现在在方面存在明显的优势，但是在则存在明显的局限性不足。 因此，我认为，我们应当把A 和 B 结合起来，在方面发挥A的优势，在方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。,二、分析某个特定的社会事实或社会现象,事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。 其合理性表现在； 其不合理性表现在。 事件的实质是。 因此，我们应当辩证地看待问题，对于事件，要具体问题具体分析要因地制宜，要，不能一概而论。,概括材料：交通拥堵的问题及原因,问题:拥堵严重； 汽车,特别是轿车大量增多 道路的增加不足； 市政建设的影响； 交通管理水平低； 道路的使用效率低； 居民的交通陋习；,材料中提出的对策： 修路筑桥，大力完善城市交通设施，彻底缓解城市交通拥堵的状况。 科学管理城市交通。引进先进的管理模式，改善城市交通指挥系统，（完善监控系

4、统、分清道路功能、制定停车管理条例、改造停车场） 学习先进国家和地区的治堵经验，借鉴可行措施，比如，郊外停车,公交优先发展等措施，缓解交通拥堵。,要认清交通拥堵对汽车工业发展和市民出行的不利影响，提高认识、转变观念，把搞好城市交通工作提到重要日程。 增加投入，修路筑桥，大力完善城市交通设施，形成交通网络，彻底缓解城市交通拥堵的状况。 以地铁和公交车为重点,控制轿车的发展速度和规模,优先发展城市公共交通事业,提高交通运行效率。 引进先进的管理模式，采用智能交通指挥系统，比如，完善监控系统、分清道路功能、制定停车管理条例、改造停车场等。,对策延伸：,建立和完善市政建设规划与交通管理的协调机制，科学管理城市交通。 学习先进国家和地区的治堵经验，借鉴可行措施，比如，郊外停车,改建收费停车场等缓解交通拥堵。 加强思想教育和严格交通执法,强化市民维护交通秩序的意识,倡导文明的交通行为,着力解决市民的交通陋习。 通过电视、报纸、网络等新闻媒体和展览、讲座等形式，大力宣传道路安全和交通法规，在全社会形成违反交通秩序可耻和遵守交通秩序光荣的良好氛围。,申论之“大”,大题大作，作大题目。不能小题大做。 宏

5、观处把握问题，宏观上全面、系统、深刻地分析问题。公务员就是制定宏观政策的。 大题小作的好处就在于既能够升华主题，又有利于抓得分点，可以有效地避免跑题。 不要拘泥于细节。细节决定一切，但执行力不是申论考察的重点。,申论之“全”,内容要全面 关键的信息点尽量都能把握 思维要辩证 不能以偏概全。辩证思维是公务员的基本素质。,申论之“实”,申论写作要“高”、“大”、“全”，但是绝对不能“假”而“空”，要实实在在做文章。 模块化运作，杜绝“空”字当头 1.内容要“充实”。高大全搭的是骨架，除了骨架，还需要血肉来支撑。 2 .内容要“真实”。内容要符合材料的实际和社会的实际。要联系实际，至少要结合材料中的实际，绝对不能泛泛而论，不能空泛而论。 3.关键在于结合材料。材料是“根”，根基不牢，地动山摇；夯实基础，稳如泰山。,基本技巧,申论应试一般分为五步 阅读理解 总结概括 分析问题 提出对策 论证方案,阅读概括材料的“三遍四步法”,一般要用3040分钟读三遍材料。 第一遍勾画； 第二遍列举段落大意； 第三遍分门别类和总结概括。 这个功夫不能省。巧妇难为无米之炊！这个工作做的好，申论成功了一半，这个工

6、作做不好，申论就彻底失败了。,第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句,什么是关键词或关键句？ 1首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。 2关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。 因为所以虽然但是其实于是还,3常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。这些词主要有：根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训、认为、强调、断定等。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。,第三步：分门别类,分类原则： 横向原则： 不同的事实之间 积极方面和消极方面正面和负面成绩和问题 问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因 纵向原则：解决问题的表现原因措施 多层次原则：一般不是一个层次,第四步

7、：概括主要内容,这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。 1材料反映了问题反映的主要问题是说明了一个重要现象： 2这个问题主要表现在：这些问题主要体现为：这个问题主要有以下几个表现： 3造成这些问题的主要原因是：主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？（注意设问句的使用） 4党和政府各级政府相关部门采取相应措施及时克服这些问题：对这些问题的防治是多方面的：必须采取有效措施防止类似问题再度发生。（大多数时侯没有这一部分）,注意,要基于材料，以材料为概括的准绳。 框架要服从材料，而不是相反！ 要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中。,怒江水电开发,争议的焦点 ： 怒江水电开发究竟能不能做到经济发展与生态保护相协调。,概述主张开发和反对开发的理由：,主张怒江水电开发的理由主要有： 我国水能资源丰富，水是再生资源，有利于社会的可持续发展。怒江水电开发投资少，回报大，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的二、三产业的发展、就业和财政增收等方面的社会经济效益将远远超过电力行业本身；是解决当地群众贫困问题和发展经济的重要出路；符合怒江当

8、地的实际情况；有利于筹集资金进行生态移民，从而更好地保护生态环境，符合循环经济的要求；从国际形势看，有其战略意义。,反对怒江水电开发的理由： 可以通过大力开发旅游资源发展当地经济；建水电站不能真正发展怒江经济；移民问题不容易解决；容易产生污染；不能真正改变怒江老百姓的贫困状况；民族文化传统容易遭到破坏；不利于为国家进行环境影响战略评价提供依据；地质情况不允许，不能解决能源问题；容易破坏自然遗产和生态平衡。,对搞好水电开发提供了哪些重要启示？,（1）妥善处理好移民问题，切实保证移民利益。要增加移民经费；妥善安置移民搬迁后的就业和生活等问题；拓宽移民表达渠道，保证移民利益诉求的有效性。 （2）处理好水电开发后的生态环境保护问题，合理规划，科学移民。 （3）立法保证。确保水电开发的制度化、规范化、法制化。 （4）成立专门机构。确保水电开发的规划和原则能够得到有效的协调和实施。 （5）加强对水电开发以后的自然资源的综合和合理的后期管理，保证可持续发展。,对C主编的意见做出答复,答复如下： 事实上，怒江已不是原生态河流。我们将严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作。 永久保留原始生态环境

9、与我国可持续发展的资源瓶颈、水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相比，开发怒江水电的生存意义更大。 怒江开发是在中下游进行可持续开发利用，不会影响怒江流域的科学研究价值。 我们要看到我国西部地区贫困落后的国情不同于西方发达国家；西方发达国家水电利用远远高于我国。西方有停建大坝的事例，也有建大坝并确保环境良好的事实，如美国田纳西流域的综合治理。 只要我们不断总结国内外的经验，完全能确保怒江的经济效益与环境建设协调发展、永续发展。,概括材料的不同题型,单一式概括和综合性概述 区分标准： 1、在形式上题干中有无明确的概括要求和指令性； 2、在答题内容上是否需要全方位立体式的综述。,概括材料题出现两种情况，有两种命题风格,一种题干有着明确的要求，指定你概括什么。如： 2008北京： 1.请用250字以内的篇幅概括我国行业自律中存在的主要问题。(15分) 2002年中央： 1、给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。 2005中央： 2、根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策 一种是题干中并无明确要求，没有指定概括什么，如： 2007年中央申论： 一、 根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供负责同志参阅的材料。 2007北京社招： 概述材料提供的主要信息，要求概括准确、全面，叙述简明、清楚，字数控制在250字。（20分）,综合性概述或情况综述：概括材料的主要题型,题干中并没有明确指定要求概括什么 它是一种立体式、全景式的概括。 概括的思路和结构是： 问题的表现问题的影响问题的原因问题的对策。 它实际上是一篇情况汇报文章或是综述，有其内在的写作结构，它和后面那篇申论文章不同的是，无论是原因还是对策，都是站在一个概括的角度，比如某专家认为，某官员认为，用他人的语气说话。 具体题型包括： 概括材料的主要内容、主要信息 进行缩写、 整理汇报材料、 撰写情况综述、 摘要,申论材料组合的三大主线：,案例或社会事件 （引出宏观话题或指出具体存在的问题） 1、新闻媒体报道、调查统计显示； 2、相关人士的看

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