两高《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题解释》
46页1、最高人民法院、最高人民检察院 关于办理环境污染刑事案件 适用法律若干问题的解释辅导 2013年6月17日发文, 6月19日起施行,采编:王青义,员工法律辅导,1,环境污染(environment pollution) 指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量,从而使环境的质量降低,对人类的生存与发展、生态环境和财产造成不利影响的现象。具体包括:水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等。随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高,环境污染也在增加,特别是在发展中国家。 环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一。,环境污染物的主要来源,生 产活动,工业三废,农业污染,其他产业污染,生物性污染物,物理性污染物,化学性污染物,生 活活动,生活污水,废水,废气,废渣,粪杂肥,化肥,农药,粪便,垃圾,致癌物,致病毒素,病毒,病原菌,寄生虫卵,毒性元素,农药残留,毒性有机物,放射性物质,致畸物,大气 生物 水体 土壤,环境,污染,交通工具(所有的燃油车辆、轮船、飞机等)排出的废气和噪音;,3,世界环境污染分布,司法解释出台的主要原因,环境污染日趋严重; 环境污染入罪门槛高,进入
2、司法程序的污染环境类刑事案件非常少; 对于环境污染事件,行政执法部门以往只能以行政处罚等方式进行查处了结; 处罚力度较低,违法成本往往低于守法成本,更是远低于污染治理成本; 行政罚款对污染制造者的威慑作用远不如刑法,以法监管环境的能力亟待提高;,5,全文共十二条 详细内容附下,主要环保法律,环境保护法 1989 环境影响评价法 2002 水污染防治法 1984 大气污染防治法 1988 环境噪声污染防治法 1996 固体废物污染环境防治法 1995 海洋环境保护法 1982 水法 1988 水土保持法 1991 防沙治沙法 2001 森林法1984 草原法1985 渔业法1986 土地管理法1986,环境污染犯罪侵害了人民群众的基本生存权利,因此,实现山清水秀美丽中国的最后一道保护屏障刑事司法手段不能缺位。,背 景,关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释(法释201315号),(2013年6月8日最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过,自2013年6月19日起施行。) 为依法惩治有关环境污染犯罪,根据中华人民共和
3、国刑法中华人民共和国刑事诉讼法的有关规定,现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下:,7,第一条-1/3,实施刑法第三百三十八条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“严重污染环境”: (一)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的; (二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的; (三)非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的; (四)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;,8,第一条-2/3,(五)两年内曾因违反国家规定,排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚,又实施前列行为的; (六)致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的; (七)致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上,其他农用地十亩以上,其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的; (八)致使森林
4、或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼树死亡二千五百株以上的;,9,第一条-3/3,(九)致使公私财产损失三十万元以上的; (十)致使疏散、转移群众五千人以上的; (十一)致使三十人以上中毒的; (十二)致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的; (十三)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的; (十四)其他严重污染环境的情形。,10,刑法第338条【污染环境罪】 违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。 :其中严重污染环境的情形 14种 后果特别严重的情形 11种,注:,3年以下徒刑,7年以下徒刑,司法解释,第二条,实施刑法第三百三十九条、第四百零八条规定的行为,具有本解释第一条第六项至第十三项规定情形之一的,应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”或者“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”。,12,第三条-1/2,实施刑法第三百三十八条、
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