邻水工业发展情况调查报告

1、西南科技大学2011年暑期大学生社会实践实践报告报告题目：邻水工业发展情况调查报告 作者姓名： 谭 灏 学 院： 国防科技学院 专业班级： 特能1102班 邻水工业发展情况调查报告邻水隶属广安市，古称邻州，始建于梁大同三年，距今1400余年。全县幅员面积1919平方公里，辖45个乡镇，521个村(居)委会，人口 102万。沪蓉与达渝高速公路成东西和南北十字交汇于邻水县城南郊，并有218、304两条省道纵横贯通县境。邻水东邻重庆市垫江县，西靠广安区，南连重庆市渝北区、长寿区，北接达州市，为四川东部门户。全县地缘、交通、资源优势明显，社会事业发达，是全国文化先进县、全国科技进步先进县和全国体育运动先进县。为全面贯彻落实省委、省政府“工业强省”发展战略，围绕“坚持科学发展，构建和谐四川”主题，邻水县于2006年1月启动建设工业集中发展区，制定并实行了一系列招商引资优惠政策，大力推进工业集聚快速发展。规划建设20平方公里工业集中发展区，作为承接重庆和东部沿海地区产业梯度转移的载体，打造川渝经济合作平台。邻水工业集中发展区位于县城东南部，分一、二、三区，总体规划23.3平方公里。重点发展机械制造

2、、轻工纺织、能源化工和农副产品加工主导产业。目前，一区面积0.4平方公里已建成，二区面积16.6平方公里正加快推进，三区面积6.3平方公里正在规划测设。现签约入驻企业24户，建成投产13户，在建6 户，筹建5户。协议总投资12.07亿元，全部建成投产达产后，年产值可达41.1亿元，创税2.1亿元，解决就业1.2万余人。随着工业发展步伐的不断加快，四川广安市邻水县部分新投产企业和扩能企业出现了用工荒现象，针对这一情况，该县围绕“帮企业、促就业、保稳定”主题，多措并举切实为企业发展保驾护航。7月18日上午，我跟邻水工业园区广安华讯电子有限公司厂区负责人说明来以后，负责人热情地邀请我进厂参观，只见生产线上，正满负荷生产，工人们正在紧张而又忙碌地工作着。据该公司人事主管胡娅莉告诉我：“由于今年生产扩能，春节过后我们公司出现了短期的用工短缺现象，在园区管委会及就业局的帮助下，使我们用工短缺显现得到了很大的解决，招工非常顺利，达到了预期的用工需求”为了帮助企业缓解用工短缺难题，帮助更多农民工实现就业，今年，邻水县县通过设立劳动用工调查小组，到各工业企业开展用工需求调研，及时了解企业用工需求。同时，

3、该县还积极为企业和农民工搭建交流平台，大力开展对接活动，向农民工介绍企业发展现状和发展前景，组织农民工到企业实地参观，让农民工了解工作条件、工作环境和福利待遇，不断提高企业知名度。在此基础上，该县充分发挥各类职业技术学校和培训机构作用，切实加强农民工就业技能培训，及时为企业输送专业技术人才，使全县工业企业用工难题得到较大缓解。同时，各工业企业还通过优化工作环境，提高福利待遇，提升员工的幸福指数，进一步缓解了企业用工难题，促进了全县工业企业健康发展。今年以来，该县在加大工业项目招商引资力度的同时，努力推进一批重点项目工程建设。目前，群力汽配、圣奇融服饰、江峰机械等5户企业已先后入驻园区，巨能建材、左军机械等一批重点企业已建成投产。今年1-2月，该县已完成工业固定资产投资1.8亿元，同比增长12.50%。其中基础设施投资7130万元，同比增长199%。预计规模以上工业企业实现产值14亿元，同比增长56%。邻水工业集中发展区特点一、科学规划。抓住邻水被四川省列为川渝经济合作区三个首批试点县之一的机遇，强力打造川渝工业经济合作示范园区，高起点、高标准、大手笔、新理念规划工业集中发展区。聘请四川

4、利丰汇鑫投资发展有限公司、四川省城乡规划设计研究院、深圳华蓝设计公司分别进行总体规划和控规、详规及施工设计，按产业区划布局，合理设置机械制造产业园、农副产品加工产业园、轻纺产业园、能源化工产业园、物流产业园、公共服务产业园，配套规划生活区、污水处理、公共服务设施等，完善功能分区。企业废水、废渣实行企业预处理、再经集中处理后达标排放，坚持规划、建设与环保“三同时”，坚持按生态和谐开发区规划。二、规范建设。园区建设按照生产厂房、环境保护、公用工程、物流配送、管理服务“五个一体化”的要求，统一设计理念，统一厂房布局，统一外观格调。园区定位在县城东南，既不影响市民居住环境和城市发展又能充分利用县城已有的基础设施和服务功能，实现生产、办公与生活“三分离”，避免了重复建设，节省了投资。标准厂房建设，采用企业自建、工业集中发展区代建出租(出售)等方式，满足了入驻企业建设和生产的不同需要。对工业集中发展区的规划、设计、建设、融资及厂房租售、物业管理等业务，由专门组建成立的远丰工业发展有限责任公司负责，实行公司化运作。三、集约用地。充分挖掘和合理利用土地资源，成功改造两条河道，有效增加土地利用面积100

5、余亩。入驻企业项目建设用地，按业主要求可提供现貌地或“七通一平”场地。严格审查入驻企业项目可研及建筑占地总体平面布置方案，鼓励企业建多层厂房，确保入驻企业土地投资强度和容积率等相关指标都能达到或超过国家工业项目建设用地控制标准。目前已入驻企业用地亩平固定投资达142万元，亩平产值达688万元，实现了工业项目建设用地集约化。四、快速建设。2006年1月启动，至2007年12月共24个月，园区建设日新月异。“七通一平”建成区1.5km2，新建标准厂房9.05万，修建砼道路3520m，跨河道桥梁1座，河道改道433米，增地近百亩，绿化面积3.5万，建设投资6.0亿元，其中基础设施投入2.99亿元。投产13户企业产销两旺，2007年度，实现工业总产值10.9亿元，利税5923万元，提供就业岗位3200余个。在建区 1.8km2，新建区20km2已完成1：500数字化土地测绘，正在完善控规、修规。五、多元投资。按照“政府引导投入，企业主体投入，银行融资投入”的多元化投入机制，解决园区基础设施及入驻企业项目建设投资问题。在已投入的6亿元中，财政投入1.76亿元，入驻企业和拆迁安置开发业主投资3.1

6、6亿元，水、电、气、电信、广电等经营单位自建投入 0.62亿元，银行融资0.46亿元。六、优质服务。县委政府主管工业集中区的领导同时分管国土、环保、金融和水电气等生产要素部门，对水、电、气等生产要素进行统一调度，统筹协调效率大大提高。对口抽调精干力量组建工业集中发展区管委会、党工委和纪工委统筹管理;加强对入驻企业工商注册、建设、生产、管理进行全方位、全过程的指导服务，对企业的具体困难和问题，确定专人全程跟踪协调，挂牌督办，直至问题解决;申请工商注册成立的国有独资的邻水县远丰工业发展有限责任公司，对工业集中发展区的规划、设计、建设、融资及厂房租售、物业管理等业务，实行公司化运作，促进投资环境不断优化，建设速度不断加快，集中区吸纳力不断增强。七、领导重视部门配合邻水工业集中发展区自筹备建设以来，市委、市政府，县委、县政府主要领导高度重视，千方百计从县财政挤出资金用于建设，多次专题研究工业集中发展区建设中存在的问题，不定期深入施工现场检查指导工作，并亲自带队赴重庆、浙江等地招商。同时每个入园项目都有一个县级领导负责联系，从招商到投产进行全过程跟踪服务。各有关职能部门也超常规办事，简化办事程序

7、，全力支持工业集中发展区的建设，成立了由县长曾长东任主任，县委县政府分管领导李远纪、陈章友和相关部门负责人为副主任的工业园区管委会。下设“一室三处”由县委分管工业的常委任常务副主任，并抽调一名优秀乡镇党委书记负责日常工作，同时从县委办、督查办、建设局、国土局、鼎屏镇、城南镇等部门和乡镇抽调精干人员脱产办公，组建强有力的工作班子，形成了齐心协力促发展的氛围，确保了工业集中发展区建设的顺利开展。 自2006年5月19日邻水工业集中发展区成立以来，四川广安市邻水县充分发挥区位优势、资源优势和要素优势，“工业强县、二次创业”势头强劲。今年1-4月，全县完成工业总产值51116.7万元，同比增长69.3%，工业发展区协议引进入园企业30余户，目前已投资入驻企业9户，总投资3.6亿元，完成市上下达全年任务数（3户）的3倍，走在全市招商引资的前列。 邻水县在工业园区建设中坚持实行公司化运作，采取业主筹、财政借、银行融等方式筹集资金，运用政府建和业主建两种模式，按照生产厂房一体化，公用工程一体化，环境保护一体化，管理服务一体化的要求，统一规划设计，基础设施建设先行，生产和生活服务区分离，生产厂房以企业

8、自建、代建出售、出租等，资金难题巧妙化解。同时，他们还规定亩平投资达100万元或亩平实现产值200万元以上的项目才能入驻园区，有效解决了园区是个筐，大小都往里装的弊端。邻水县在抓集中发展区建设同时，始终把项目建设视为工业集中发展区建设的重中之重，设立了发展区项目招商服务处，投入了极大的精力，倾注了极大的热情，付出了极大的诚意。实行派员定点招商、利用现代技术手段网上招商、运用亲情招商、以商招商、以优质服务招商、领导带队招商等多种形式，多路招商引资队伍分赴沿海、重庆等地，用真情、友情、感情感动客商，以优惠的政策、优良的软硬环境吸引客商。邻水工业集中发展区所存在的问题虽然工业集中发展区有众多成果，但我们还是应该正视其发展过程中所存在的问题。一、强制占地 据我了解，在当初修建工业集中发展区的时候，政府与农民之间没有太多的协调，并且政府的态度相对比较强硬，甚至有“不管你们给不给，地都要征用”之类的言语，虽然占地之后的农民的安置还是做得不错的，但政府作为一个为人民服务的部门，不应该说出如此强硬的言语，以至于在百姓心中留下强占土地的印象。二、环境污染 工厂都存在工业“三废”的排放问题，国家的政策市要求工厂将“三废”处理后，达到一定的标准才允许排放。但是，据我走访的情况来看，在工业集中发展区的工厂并将未经处理的工业废水直接排放到了护城河里，从工厂紧挨的河段经过，可以明显发现河水呈浑浊的乳白色，并散发出刺鼻的臭味；在另一家更靠近住户的工厂，将工业废渣直接堆放在一个山坡上，因为该厂是生产涂料之类的产品，以至于那一片对堆放废料的区域都被染了色，没到起风时，往往将刺鼻的气味吹到住户区，极大地危害当地居民的身体健康。总结综上所述，邻水工业集中发展区的建设是一个比较好的想法，它充分利用了邻水地处多条高速公路交汇这一交通优势，吸引资金与企业，对当地经济的发展可以起到一个很好的带动与促进作用。但我们也应该注意到工业集中发展区在建设过程中所遇到的问题，不能过于急功近利，要坚持科学发展观，走可持续发展的道路，这样才能真正做好做强。邻水工业集中发展区城南区大门该厂有时将污水排放进护城河，造成河流污染

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