,政党选举制度
21页1、宪法与选举,选举的宪法基本原则 平等原则与“一人一票” 2000年美国总统大选 法治对民主的作用 德国与法国选举的宪法原则,选举的基本原则,普遍:选举应代表所有人的利益;只有出于公共利益理由才能限制,例如年龄和精神状态。 自由:选民不受强迫/操纵,防止贿选和政客压力 秘密选举 直接选举 被选举权的自由与普遍:候选人应根据客观支持率自由产生,自由和选民交流,言论与新闻自由 平等:一人一票,每张选票具有同样的分量,否则选举结果偏离多数主义原则。,代表什么人口还是职业?,职业代表制度:按照行业分配代表或选举人名额 经济主义理论基础:人类的需要主要体现由职业和阶级决定的经济利益,忽略政治、社会、信仰 界定职业界别本身具有任意性,遗漏职业,排除失业人口代表;名额分配也有任意性。 民主的要义是代议制代表人,而不是职业、财产或其它方面。 问题:职业代表制度违反什么宪法原则?,美国宪法平等原则,文本依据:联邦宪法第14和15条修正案。 Caroline Product第四脚注与政治过程理论:如果歧视“分散和孤立的少数团体”,法院应当发挥作用 如果多数主义民主程序不能正常运行或将产生歧视和压迫,少数团体
2、不可能通过民主保护权利。 在民主失灵的情况下,司法机构可以进行严格审查,因为其目标是纠正立法程序本身的缺陷。 功能主义的司法定位:如果民主运行良好,司法没有必要干预。社会需要产生司法干预正当性。 适用领域:多数主义民主和少数人宪法权利;中央和地方关系:州际贸易;三权分立:国会和总统关系。,“一人一票”原则,主要适用于地区代表制:保证每张选票具有同等分量。 1964年“选区重划案”:立法者代表人民,而非树木或田亩。同样人数的人必须获得同等代表;否则选举权将取决于居住地点,和种族歧视同样任意。州必须根据人口统计保证大致平等。 1960年“选区滥划案”:保证选区划分均衡,符合“一人一票”,但选区奇形怪状,歧视少数族群或党派。28边形选区排除99%黑人,构成歧视。 问题:有些“滥划”属于“纠偏行动”,是否适用严格审查标准?,总统选举问题,选举院制度:“胜者通吃”,扭曲多数主义规则,导致选举结果依赖各州结果确定性。 2000年“戈尔诉布什”:民主选举存在废票(2%),挑战胜负极为接近的选举。“酒窝选票”是否“清楚表明选民意向”? 美国不愿放弃选举院制度,情愿让法院处理选举争议,通过法治保证民主选
3、举正常进行。,2000年美国总统大选:现象,民主选举中存在一定的“废票”(大约2%), 如“酒窝选票”,但其中有些票可能有效。 如果有效“废票”过多,或选举结果非常接近,有系统的偏向可能影响选举结果。 佛州600万张选票,B胜出G1000张左右,不到万分之二,有效“废票”可能具有决定性。,2000年美国总统大选:法律,州法:如果G可以证明有相当大可能性重点“废票”将改变结果,可以命令手工计票。 如何鉴别有效票和无效票?州法院要求选票表明“清楚的选民意向”。 联邦宪法和法律:各州必须在一定期限之前将结果上交国会,否则可能作废。 第十四修正案平等保护:州法院标准不清楚,可能造成选区差异,侵犯州公民有效选票的权利。,实体宪法问题: 是否应该手工计票?,佛州最高法院要求对某些有争议的选区进行手工计票,查出显示“清楚选民意向”的选票。 联邦最高法院7票意见:标准太宽泛,时间太仓促,违反平等保护,构成任意对待选票;容易产生检票员的主观判断,某些选区新有效选票是比其它选区高出好几倍,不如机器中立。 5票认为即使纠正标准,也没有足够时间重新计票,仓促计票反而损害选民与候选人宪法权利。 2票认为州法院在
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