第三章 行政法律关系主体
19页1、第三章 行政法律关系主体,第一节 行政主体 (一)行政主体的概念行政主体,是指依法享有国家行政权力,以自己的名义实施行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织。案例 (二)行政主体与相关概念的区别行政法主体与行政主体是包容与被包容的关系。行政主体与行政机关。行政机关都可以成为行政主体,但行政机关并不等同于行政主体。,(三)行政主体资格的构成要件行政主体资格的构成要件是指一定的组织取得行政主体资格所应具备的必要条件,主要包括以下几项:1依法成立的组织。2应当具备一定的组织机构、职位和人员编制。3拥有法定的独立职权与职责。4能以自己的名义实施行政活动和承担法律责任。 (四)行政主体类别,1.国务院2.国务院的机构3.地方各级人民政府4.地方各级人民政府的派出机关5.地方各级人民政府的职能部门6.地方各级职能部门的派出机构7.法律法规 规章授权的非行政机关组织体,二、行政机关(一)行政机关的概念行政机关,是指按照宪法和有关组织法的规定而设立的依法行使国家行政权力,对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。,(二)行政机关的分类1中央行政机关和地方行政机关。2外部行政机关和内部行政机关
2、。3综合行政机关与专门行政机关。4行政决策机关与行政执行机关。(三)我国现行行政机关的体系国务院。国务院的组成部门。国务院直属机构。国务院部、委管理的国家局。地方各级人民政府。地方各级人民政府的派出机关。地方各级人民政府的职能部门。,三、其他行政主体(一)含义及特点其他行政主体,是指除行政机关以外依照法律、法规具体授权规定而取得行政主体资格的组织。 (二)其他行政主体的范围1行政机构。行政机构是行政机关根据行政工作的需要,在行政机关内设立若干工作机构,以协助或按照内部分工委托办理该机关的各项行政事务。,我国目前取得行政主体资格的行政机构主要有:(1)行政机关的某些内部机构。行政机关的内部机构既包括各级人民政府所属的内部机构及临时设置机构,也包括政府职能部门的内部机构。(2)政府职能部门的某些派出机构。 (3)行政机关中依行政授权专门设立的行政机构。2公务组织。公务组织是国家依法设立的专门从事某项管理公共事务职能的组织。 3社会组织。经过法律、法规特别授权规定,某些事业单位、企业单位、社会团体等社会组织,也可获得某项或某方面授权而成为行政主体。,四、行政授权与行政委托(一)行政授权行政授
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