行业信息化应用-数字城管解决方案

1、中国电信数字城管解决方案 （技术经理交流使用）,（2009.2）,政企客户事业部 Government & Enterprise Customer Department,目录,传统城市管理模式带来的问题,信息不及时 管理被动滞后,城市管理综合协调性不强，表现在体制上存在职能交叉、界面不清 以及基层力量薄弱,在管理方式上主要依靠行政管理模式，综合方式运用不够；在手段 上主要依赖传统手段，先进技术运用不够,在管理监督上除了行业自我监督外，主要是市民投诉、媒体曝光， 缺乏主动的、全面的、及时的监督,缺乏有效的监督评价机制,没有实现全方位监督和统一指挥,政府管理缺位 部门职责不清,管理方式粗放,“数字城管”理念的提出,数字城管,“数字城管” 提出了一种新的城市管理理念，创建了新的城市管理方法，运用了新的城市管理技术，提升了城市管理效率!,单元网格化管理,再造城市管理流程,城管通,城市部件、 事件管理法,建立“两个轴心”,遵循住房与城乡建设部提出的各项标准和规范,数字城管建设的意义,政治意义,政府从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识到提升城市管理水平、加强社会管理、改

2、善公共服务的重要意义，高度重视和落实人民群众最现实、最切身的利益 以解放思想、创新体制机制为切入点，利用先进的信息技术，开创网格化城市管理新模式 落实专业部门的工作责任，解决群众反应强烈的管理问题，建立改善社会管理和公共服务、促进城市可持续发展的长效机制，体现立党为公、执政为民的要求。,经济意义,管理效率提高，节约了各方面的成本和资源，提高了政府的工作效率 为居民、从业人员和旅游者带来了社会福利增量 社会公共管理、服务环境得到改善，引来更多的居民和企业入驻，增加政府的税收和行政事业性收费 解决了下岗职工再就业问题。城市管理新模式招聘的城市管理监督员，基本为城市“4050”人员和失业下岗人员,社会意义,改善城市环境，城市环境状况极大改善，政府的办事效率提高，市民参与度提高，市民对政府工作更加满意。同时，促进了城市生活环境和投融资服务环境的改善，增强城区的综合竞争能力 提高了信息化建设的应用水平。如共享数据库的建设和网上办公的推进；政府电子政务的广泛应用，带动其他方面的信息化应用，从而推动了信息化的总体发展水平,全国数字城管建设推进情况,2004年12月，“数字城管”新模式在北京东城区试点

3、实施获得圆满成功 2005年7月，建设部在北京召开数字城管现场会，并确定第一批10个城市（城区）名单（上海长宁区、卢湾、南京鼓楼区、杭州、扬州、深圳、武汉江汉区、成都）。 2006年3月，建设部公布第二批17个试点城市（城区）名单。 2006年11月，建设部在扬州召开全国数字城管新模式推广工作会议，提出2008年到2010年，在全国地级以上城市和条件具备的县级市，全面推广数字化城市管理新模式。 2007年4月24日，建设部公布第三批24个试点城市（城区）名单 2007年7月22日，建设部在成都召开数字城管试点城市座谈会。 2008年5月21日，住房与城乡建设部下发关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知。,第一批试点城市建设情况,“数字城管”的四层含义,城市管理的监督指挥平台,综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理。,城市管理工作的精细化,“数字城管”,采用单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化。,建立外评价与内评价相结合的比较科学完

4、善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。,创建城市管理监督和指挥为两个中心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，再造城市管理新流程。,再造城市管理新流程,建立监督评价体系,“数字城管”建设标准,数字城管业务描述,问题上报,结果反馈,城市部件/事件,城市管理监督员,监督中心,指挥中心,各级专业部门,各级领导、相关部门和社会公众,发现问题,案卷批转,任务派遣,处理,现场核实,结果反馈,反映问题,结果反馈,结果反馈,寻找城市中的隐患,绩效评价,处理完成,基础 工程,应用 系统,运行 平台,网络 系统,监督、指挥中心场地,机房核心网络,城域网,专业部门网络,监督中心网络,指挥中心网络,视频 网络,呼叫 中心,移动 网络,硬件 平台,软件 平台,存储 系统,数据 备份,视频监控平台,视频 监控,平台应用,城管通终端应用,综合评价,地理编码,数字城管项目涉及内容,网络需求,指挥中心,呼叫中心,监督中心,社区1,社区2,社区/街道N,委办局2,委办局N,区政府1,区政府2,公安局/交警支队,互联网,市应急指挥中心,电子

5、政务网络,委办局1,区政府N,门户网站,城管通终端,手机短信,固话,全球眼视频监控,小灵通,需要连接各地城管监督指挥中心与平台 需要连接城管各专业部门与平台 需要连接同级政府的各专业处置部门 需要连接下级政府部门的各专业处置部门 需要连接各乡镇、街道、社区 监督中心和监督员通过CDMA 无线通讯网络进行数据传输，实现监督中心与无线网络的互联,系统的数据电路出租、MPLS-VPN电路组网业务系统与政务外网的大量关联电路捆绑出租业务 扬州数字城管共开通102条MPLS VPN组网电路， 台州数字城管共开通150条MPLS VPN组网电路,平台应用需求,视频数据采集应用 城管监督指挥中心、各专业部门相关人员需要实时获取城市管理动态信息，通过实时的视频监控，及时发现城市管理问题，通过实时的视频图像采集，及时将城市管理问题上报 综合服务热线 通过市民热线、短信服务、网站互动等形式，提供市民及时反映城管问题的多种手段 协同工作应用 城管监督指挥中心、各专业部门相关人员需要及时交流和沟通，通过视频会议、电话会议等手段实现内部的高效互动 数字城管业务应用 需要实现无线数据采集、业务受理、协同工作、监督

6、指挥、综合评价等数字城管核心业务流程； 能实现跨区域的数据共享和应用分区域管理、远程接入、流程配置,CDMA城管通终端需求,城市管理监督员需要通过手机终端对其管理区域内城管问题信息进行快速采集与上报，以文字、图片、音频、视频等方式及时提供给城管监督指挥中心,城市管理问题上报,城市管理监督员需要通过手机终端接收和处理来自城市管理监督指挥中心派遣的任务，包括对市民上报的城管问题进行核实、对已处理完的城管问题进行核查，对结果能以图片形式实时反馈，对各项任务进行有效管理,城市管理任务处理,需要高质量的语音通信和数据通信服务，为城管问题的处理提供有力支撑，需要高速、稳定、保障性高的带宽，便于城管手机终端向视频等应用拓展,高质量和高带宽传输,需要保证手机终端与城管中心语音、数据传输的安全，满足政府城管部门一定级别的安全保密工作要求。能提供绿色环保的传输通道，减少城管人员因长时间、高频度使用手机终端带来的健康问题,安全、可靠、环保,需要实时获取外出城管监督员的位置信息，便于对问题发生地进行定位、对人员进行监督和派遣调度；城管人员之间需要实现快速高效的对讲，便于调度管理。,实时定位和对讲调度,服务需求

7、,数据的集中统一管理和存储 更高级别的安全管理 需要对平台的统一运行维护服务 系统集成、外包、规划咨询等服务,需求总结,客户需求描述与分析,目录,中国电信数字城管整体解决方案,中国电信数字城管整体解决方案,系统功能描述 技术实现方案 合作方案建议,数字城管应用总体功能,业务功能,城市管理监督员使用CDMA城管通作为信息采集器，在所划分的区域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息报送到监督中心，同时接受监督中心和领导的任务派遣与调度。无线数据采集终端应用包括：监督员巡查发现问题时的问题上报、公众举报问题的核实、问题处理结果的核查、部件信息的普查采集等。,主要功能接打电话 短信群呼 录音拍照 GPS定位 地图操作 数据同步 表单填写 数据查询 用户管理,功能模块一：无线数据采集（CDMA城管通终端）,CDMA城管通终端功能：问题上报,监督员对管理区域内发生的问题进行登记上报，提供问题登记页面，供监督员填写相关的问题信息 事部件类型选择大类选择小类选择问题详细信息描述填写问题发生地点地图选择问题发生地点照片拍摄问题发生地录像问题发生地录音,CDMA城管通终端功能：任务管理,问题核实信息中心根

8、据案件的具体情况，发送案件信息到采集员的手机上，由采集员确认案件信息是否属实，并补充相关案件信息问题核查当一个任务处理完毕，采集员到现场对任务执行的结构进行监督核查，确认处理完毕我的任务显示监督中心发送给监督员的待核实和待核查的任务列表，监督员通过点击任务列表中的某条任务进行相应的核实和核查处理,CDMA城管通终端功能：定位、调度、对讲,指定大致事发位置,标识位置与监督员,调度,主要功能一对一对讲 群组对讲 快速群组对讲 动态群组对讲联系人管理 群组管理,对于遗漏、更新的部件，无需专业部门介入，直接由巡查员通过PDA上报给平台,CDMA城管通终端功能：数据同步,CDMA城管通终端功能：其他功能,今日提示指挥中心根据需要，把相关的通知通告信息发送到采集员CDMA终端一键报警监督员向城市监督指挥中心报告紧急情况地图浏览查询和标注事件和部件的位置部件上报对城市新增部件信息进行上报，包括大类、小类、部门、确定位置等系统设置系统帮助打卡下班,典型应用场景,问题上报 城市管理监督员在巡查过程中主动发现城管问题，通过手机终端记录城管问题类型、问题位置、图片等相关属性，向城管监督指挥中心提交问题信息，

9、城管监督中心受理人员通过PC终端获取问题信息，准备对城管问题进行立案处理。,发现城管问题，记录相关信息并上报,城管监督员,监督中心受理员,数字城管应用平台,获取监督员上报的问题信息，准备立案处理,典型应用场景,问题核实 监督中心受理员收到公众上报的城管问题，记录问题信息并发送给问题所在地的城管监督员手机上进行核实，城管监督员收到任务后前往现场查看问题，如问题属实，补充详细信息并上报监督中心准备立案，否则通知监督中心受理员无须立案。,将公众上报问题信息发送所属地监督员进行核实,监督员接收需要核实的信息,现场核实问题，问题属实，补充信息并上报，问题不属实，通知监督中心,对于属实问题准备进行立案处理,监督中心受理员,数字城管应用平台,城管监督员,典型应用场景,问题核查 监督中心受理员将处理完成的城管案件信息发送给案件所在地的城管监督员手机上进行核查，城管监督员收到任务后前往现场进行核查，如确实处理完毕，发送问题处理后的信息并上报监督中心准备结案，否则通知监督中心受理员继续处理案件。,将处理完成的案件信息发送所属地监督员进行核查,监督员接收需要核查的信息,现场核查问题处理情况，如问题处理完毕，发送处理后的信息并上报，未处理完毕，通知监督中心,对于处理完毕案件进行结案处理，否则重新立案,监督中心受理员,数字城管应用平台,城管监督员,功能模块二：业务受理,业务受理供监督中心办公人员使用。主要负责记录和登记城市管理中发生的问题，根据监督员事件（部件）问题上报和社会公众举报生成系统中的案卷记录，同时案卷记录在系统中流转。业务受理模块与城市管理地理信息系统紧密结合，实现问题定位。,主要功能问题登记 部件和事件定位 监督员现场核实 立案及案卷审批 结果核实及反馈 结案归档管理等。,典型应用场景,立案 监督中心受理员通过PC终端对于属实的城管问题进行立案，城管指挥中心指挥长和派遣员通过PC终端获取相关立案信息，准备对案件进行派遣处理。,对属实的城管问题，在系统中记录并立案,监督中心受理员,数字城管应用平台,获取监督中心的立案信息，准备对案件派遣处理,

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