饲料行业法律法规体系(2016年5月 成都)0517
33页1、饲料行业法律法规体系,农业部畜牧业司(全国饲料工作办公室) 张晓宇2016年5月 成都,目录,一、饲料行业发展二、管理法规体系简介三、主要管理制度四、饲料质量安全管理规范,一、饲料行业发展,饲料行业发展,1.创业起步阶段(1978-1990) 初起步,打基础,我国饲料工业30来年的发展历程,可以划分为三个阶段:,“要搞饲料工业,这也是一个行业”1984年 1984-2000年全国饲料工业发展纲要(试行草案) 明确了发展目标和政策措施,确定了实行行业归口管理的体制,饲料行业发展,我国饲料工业30来年的发展历程,可以划分为三个阶段:,多种渠道集资,多种形式办厂,多种经济成分并存健全饲料工业体系,使饲料工业进入一个新的振兴期,2.迅速发展阶段(1990-2000年) 大家办,建体系,饲料行业发展,我国饲料工业30来年的发展历程,可以划分为三个阶段:,结构优化,质量提高,稳步发展健全法规体系,全面实施饲料安全工程,继续扶持发展的同时,强化产品质量安全监管,推动企业质量管理水平的提升,3.整合提升阶段(2000年至今) 多措并举,整体推进,高效 绿色 创新,二、管理法规体系简介,饲料监管的目标:
2、 一是维护市场秩序,促进行业发展。 二是保障质量安全,维护公众利益。,监管:也可以叫做政府管制,是市场经济条件下政府为实现某些公共政策目标,对微观经济主体进行的规范与制约。,制定政策法规行业准入审查企业日常监管产品质量监测安全风险预警行政监督执法,饲料监管的主要工作:,(一)饲料监管,饲料和饲料添加剂管理条例(国务院609号令、后续修订),规章,规范性技术文件,新饲料和新饲料添加剂管理办法进口饲料和饲料添加剂登记管理办法饲料和饲料添加剂生产许可管理办法饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法饲料质量安全管理规范 ,饲料原料目录(1773号、2038号、2133号公告) 饲料添加剂品种目录(2045号、2134号公告)药物饲料添加剂品种目录 禁止在饲料和动物饮用水中使用的物质名单(1519号公告) 禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录(176号公告)饲料添加剂安全使用规范(1224号公告) 饲料药物添加剂使用规范(168号公告、220号公告补充说明)饲料生产企业许可条件(1849号公告) 混合型饲料添加剂生产企业许可条件(1849号公告) 饲料添加剂生产许可申报材料要求(1
3、867号公告) 进口饲料和饲料添加剂登记申请材料要求(2109号公告) 新饲料添加剂申报材料要求 (2109号公告)饲料标签标准和饲料卫生标准 饲料法规汇编(2014版) ,(二)管理法规体系,事后,事前,事中,构建事前事中事后紧密衔接互为补充的监督管理体系,准入许可,规范管理,质量监测,+,+,三、主要管理制度,发证范围 核发部门 有效期限 续展时间 年度备案 委托生产资质要求(许可证、批准文号) 委托合同 备案要求标签要求 法律责任,(一)生产许可制度,文号管理范围不设立有效期简化的产品复核检验程序产品主成分指标检测方法验证结论(饲料添加剂)定制产品(a)定制产品标识(b)定制产品使用,(二)产品批准文号管理,原料使用范围(三个目录)饲料原料目录(特征描述、强制性标识要求)饲料添加剂品种目录(适用范围)药物饲料添加剂品种目录(饲料药物添加剂使用规范 附录一)国务院农业行政主管部门公告允许生产、使用的饲料原料和饲料添加剂,(三)原料目录制度,限制性使用规定 饲料添加剂安全使用规范(农业部1224号公告) 饲料药物添加剂使用规范(农业部168号公告)药添字 兽药字时间限制、对象限制、用
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