（2018年7月30日）X县乡村振兴实施意见（最终修改稿）

1、 1 中共 X 县县委  X 县人民政府 关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见（2018 年 7 月 6 日  中国共产党 X 县第十四届委员会第三次全体会议通过）实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。建设富强美丽幸福新 X 县，最广泛最深厚的基础、最大的潜力和后劲在“三农”。全县上下要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把握住难得历史机遇，发挥好农业大县优势，举全县之力，以更坚定的决心、更明确的目标、更有力的举措，奋力开创新时代 X 县“三农”工作新局面。结合上级部署和我县实际，制定本意见。一、实施乡村振兴战略的总体要求（一）指（一）指导导思想。思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示精神为根本遵循，牢牢把握扎实实施乡村振兴战略重大责任，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，全面落实高质量发展

2、要求，按照产业兴旺、生 2 态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，坚持问题导向、创新导向、市场导向，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，协调推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，聚力实施乡村振兴“九大工程”，坚定信心、咬定目标、苦干实干、久久为功，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，为建设富强美丽幸福新 X 县奠定坚实基础，为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献 X 县力量。（二）基本原（二）基本原则则。 。坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜循序渐进。坚持全域化谋划、项目化推进、市场化运作、精品化打造，遵循乡村发展规律，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引导，既尽力而为，又量力而行，由点到面，稳扎稳打，不搞“大跃进”和“形象工程”，推动乡村振兴健康有序进行。（三）目（三）目标标任任务务。 。到 2020 年，全面建成小康社会，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成

3、。到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。二、实施乡村产业振兴工程，培育乡村发展新动能乡村振兴，产业兴旺是重点。以农业供给侧结构性改革为主 3 线，以美丽乡村、田园综合体、特色小镇、精品民宿、现代农业产业园等“十类示范项目”建设为载体，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育乡村发展新动能，加快实现由农业大县向农业强县转变。产业体系方面。稳定粮食综合产能，加大永久基本农田保护力度，2019 年完成粮食生产功能区划定，全县粮食总产稳定在40 万吨。优化农业产业格局，坚持“做大”与“拉长”相结合，培育壮大中药材、绿芦笋、大姜、绿茶、桑蚕、黄烟、大棚蔬菜和干鲜杂果“八大主导产业”，构建具有 X 县特色的现代农业产业体系，特色产业面积稳定在 60 万亩，保持和强化桑蚕、绿芦笋、中药材在全国的领先优势地位。壮大提升畜牧业，重点抓好纪华、三兴、万兴规模化、标准化养殖场建设，力争到 2020 年将山东纪华家禽有限公司建成亚洲最大的黄羽肉鸡孵化基地。拉长做精产业链条，大力发展农业“新六产”，发展终端型、

4、体验型、智慧型、循环型新业态，到 2020 年，打造农业“新六产”示范乡镇 5 个，培育产业链条完整、运行机制健全、带动作用明显、利益联结紧密的农业“新六产”示范主体 10 家。（责任单位：县农业（林业）局、绿委办、畜牧局、旅游局、粮食办、丝绸公司、烟草公司，各乡镇街道。单位前加者为牵头单位，下同）生产体系方面。推进高标准农田建设，通过实施千亿斤粮食、农田水利项目、农业综合开发等田间工程建设，到 2020 年新建高标准农田 11 万亩，发展节水灌溉面积 6.6 万亩，全县高标准农 4 田面积比重达到 70%。加快农业全程机械化，大力发展大马力、高性能、复式联合机械，到 2020 年，全县农机总动力达到 133 万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到 88%。强化农业科技创新，深入实施农业科技展翅行动，立足全县农业工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟、院士工作站、农科驿站等涉农科技创新平台，加快科技研发、成果转化和集成应用，为实施乡村振兴提供科技支撑。充分挖掘全县现有的水稻、葡萄、桃树和食用菌等研究院所科研潜力，加大优质新品种培育力度。（责任单位：县农业（林业）局、水利局、农机办、科技

5、局、国土资源局，各乡镇街道）经营体系方面。着力推进土地流转型适度规模经营，探索推广土地合作社、土地股份合作等办法措施，确保到 2020 年，全县承包土地经营规模化率达到 56%以上。积极培育农业社会化服务组织，帮助小农户节本增效，到 2020 年培育 2 家土地托管公司。实施“农商互联”工程，进一步完善县乡村三级电商服务体系，到 2020 年，打造村级服务站点 1000 个，农产品网络零售额过 3亿元。深入推进“互联网+农业”，加快信息技术在农业生产中的广泛应用，实施“互联网+”农产品出村工程，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，推动大众创业、万众创新深度发展。到 2020 年，打造村级服务站点 1000 个，农产品网络零售额过 3 亿元。建立覆盖全县的农产品可追溯体系，从各环节保障农产品质量安全。立足农产品精深加工产业基础，加强 5 项目推介，加大招商引资力度。积极融入“一带一路”建设，构建农业外向型经济新格局。推动涉农民营企业创新发展。（责任单位：县农业（林业）局、县社、商务局、合作招商局、贸易办、民营办，各乡镇街道）全面建设青龙湖山水林田湖草综合发展示范区。尽快

6、成立青龙湖山水林田湖草综合发展示范区管委会。按照“五个一”要求，高标准、高起点编制好示范区概念性规划和详细规划。以生态修复为基础、以产业发展为支撑、以“农业+户外”体验旅游为突破，通过“政府建平台、运作市场化”的模式，大力发展田园综合体、文化创意、生态湿地公园、亲水亲子度假、大地花海等产业，全力打造全市乡村振兴的龙头项目、样板工程，创建立足山东、面向全国的“山水林田湖草”标志性示范区。（责任单位：环青龙湖山水林田湖草示范区筹建处、财政局、国土资源局、农业（林业）局、编办，相关乡镇）重点打造“十类示范项目”：1、打造一批示范美、打造一批示范美丽乡丽乡村。村。坚持示范带动、连片推进，统筹推进“三生三美”融合发展，聚力打造一批班子硬、经济强、环境美、服务优、治理好的美丽乡村。到 2020 年，重点打造市级美丽乡村 400 个，其中 2018 年 120 个，2019 年 120 个，2020 年 160个；打造市级美丽乡村示范片区 6 个以上，省级美丽乡村示范村18 个以上。（责任单位：县委农工办（扶贫办）、县林水集团、城发集团，各乡镇街道） 6 2、打造一批示范田园、打造一批示范田园综综合

7、体。合体。坚持政府引导、企业参与、市场化运作，以农业为前提、农村为载体、农民为主体，以自然村落、特色片区为开发单元，推动工商资本下乡，促进农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文旅社区“三位一体”，加快田园综合体建设。积极推进农旅融合，打造生态田园社区，提升农业综合效益和竞争力，加强“田园+农村”基础设施建设，完善配套设施。促进生产要素聚集，推动城乡产业链双向延伸对接。到 2020 年，重点打造招贤曲坊、屋楼幸福田园等 8 个田园综合体项目。（责任单位：农业（林业）局、县财政局（农业综合开发办），各乡镇街道）3、打造一批示范特色小、打造一批示范特色小镇镇。 。按照产业“特而强”、机制“新而活”、功能“聚而合”、形态“精而美”的要求，突出业态和模式创新，加强规划引领和政策支持，打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的特色小镇。到 2022 年，培育创建市级以上特色小镇 5 个，县级特色小镇 8 个。（责任单位：县住建局，各乡镇街道）4、打造一批示范精品民宿。、打造一批示范精品民宿。依托绿水青山生态背景，通过集中成片、整村推进等多种形式，大力发展以田园、

8、民俗、文创、康养、特色餐饮等为主题的精品民宿，打响 X 地特色精品民宿品牌。到 2020 年，重点打造市级精品民宿 5 个。（责任单位：县旅游局，各乡镇街道）5、打造一批示范、打造一批示范农业产业农业产业园。园。坚持要素集约、资源集聚、技 7 术集成，规划建设一批高水平的现代农业产业园，推进优势产能、优势产业和优势主体入园进区，集聚各类先进要素，打造农业农村现代化的样板。支持具备条件的园区争创市级、省级和国家级现代农业产业园。到 2020 年，重点打造浮来青、横山天湖等现代农业产业园区 10 个，其中，2018 年 3 个，2019 年 3 个，2020 年4 个。（责任单位：县农业（林业）局，各乡镇街道）6、打造一批示范、打造一批示范农业农业基地。基地。立足产业基础，以库山中药材、小店绿芦笋、峤山大姜、夏庄绿茶、果庄油桃、东莞油杏、招贤玫瑰、龙山蜜桃、寨里菊花、安庄黄桃、桑园大樱桃等为重点，加快建设一批规模化、集约化、现代化的示范农业基地。（责任单位：县农业（林业）局，各乡镇街道）7、打造一批示范、打造一批示范龙头龙头企企业业。 。到 2020 年，县级以上农业龙头企业发展到 63

9、家，销售收入过亿元的农业龙头企业达到 9 家，规范提升华康蜂业、海通茧丝绸等龙头企业，力争实现国家级重点农业龙头企业零突破。（责任单位：县农业（林业）局，各乡镇街道）8、打造一批示范、打造一批示范农农民合作社（家庭民合作社（家庭农场农场）。）。每年新培育 10 家县级示范社、6 家家庭农场，到 2020 年，全县市级以上示范社（家庭农场）达到 150 家。（责任单位：县农业（林业）局，各乡镇街道）9、打造一批示范交易中心、打造一批示范交易中心。提升仓储、物流、冷链基础设施水平，加快建设一批具有全国性、区域性影响力的农产品交易中 8 心。（责任单位：县贸易办、农业（林业）局、经信局、市场监管局，各乡镇街道）10、打造一批示范、打造一批示范农业农业品牌。品牌。深入实施农产品品牌战略，着力打造“X 县原产地”整体品牌形象，到 2020 年，创建国家地理标志证明商标 10 件以上，农产品商标 600 件以上，培育省级知名区域公共品牌 2 个、市级 22 个，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证总数达到 150 个。（责任单位：县农业（林业）局、市场监管局，各乡镇街道）三、实施乡村人才振兴工程，汇聚乡村振兴强大力量乡村振兴，人才汇聚是要务。必须把人力资本开发放在首要位置，坚持自主培养与人才引进相结合，推出一系列人才兴农、人才强农政策，在培育人才、吸引人才、留住人才、使用人才等方面下足功夫，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。用好“毋忘在 X”发展大会平台，为乡村振兴战略实施提供坚强智力支持。培育壮大“六支人才队伍”：11、培育壮大新型、培育壮大新型职业农职业农民民队队伍。伍。全面建立职业农民培育制度，开展职业农民认定工作和职业农民职称评定试点工作。培育一大批爱农业、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，为农业现代化建设提供坚实的人力基础和智力支撑。到 2020 年，培育新型职业农民 2000 人，其中 2018 年 500 人，2019 年 700 人，2020 年 800 人。（责任单位：县农业（林业）局、县委组织部（人 9 才办）、人社局，各乡镇街道）12、培育壮大、培育壮大农农村科技人才村科技人才队队伍。伍。聚焦乡村新技术、新产业、新业态、新模式，引进和打造一批高层

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