（2018年3月3日）X县2018年脱贫攻坚工作要点

1、 1 X扶贫组发2018  号X县扶贫开发领导小组 2018年脱贫攻坚工作要点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是我县基本完成脱贫任务的决战之年，也是扶贫领域作风建设年。全县脱贫攻坚工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕“小康进程中不让一人掉队”的总体目标和“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的总体部署，坚持以人民中心，聚焦责任、政策、工作“三个落实”，围绕脱贫质量、深度贫困、内生动力、长效机制“四个转变”，深化实施基础工作提升、项 2 目管理规范、政策供给精准、深度贫困攻坚、社会合力凝聚“五项工程”，确保X户、X名未脱贫人口全部脱贫X个扶贫工作重点村全部摘帽，坚决打好精准脱贫攻坚战。一、深化实施基础工作提升工程1、健全、健全动态动态管理机制。管理机制。按照X省贫困人口动态调整管理办法规定的标准和程序，严格脱贫退出管理，把好贫困人口退出关，确保真脱贫、脱真贫。加强扶贫信息管理，确保系统数据、家庭档案数据、贫困户实

2、际情况准确、一致。加强信息比对，强化人社、公安、住建、金融、民政、医管、卫计、教育等行业扶贫信息互通。2、开展、开展“问题问题整改落整改落实实季季”行行动动。 。确定第二季度为“问题整改落实季”，扎实开展“五巩固五提升”活动，采取集中自查自纠，全面梳理审计监督、督查考核、暗访评估、信访舆情等发现反馈的问题和纪检监察、审计等部门发现的问题，建立问题台账，全面落实整改提高。3、 、规规范扶范扶贫贫档案管理。档案管理。坚持试点先行，制定标准规范，按照精准识别类、精准施策类、精准脱贫类和项目类进行科学划分，力争年内基本完成全县精准扶贫档案规范化建设，全面整理好镇、村、户三级扶贫档案，实现全程留痕、全程可溯，确保档案真实、完整、系统、安全，全面地记录和保存X县精准扶贫工作伟大历程。4、扎、扎实实开展扶开展扶贫领贫领域作域作风风建建设设年活年活动动。 。认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要批示精 3 神，将全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程，坚持问题导向，集中解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，以及形式主义、官僚主义和腐败突出问题，补齐短

3、板，提升成效，确保脱真贫、真脱贫，以作风攻坚推动脱贫攻坚。5、 、压实压实脱脱贫贫攻攻坚责坚责任。任。按照X省脱贫攻坚责任制实施细则要求，严格落实脱贫攻坚责任制和省负总责、市县抓落实工作机制，坚持五级书记抓扶贫，各级党委和政府一把手是第一责任人，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。深化推进“四百共建双万结亲”活动，实现县领导包联重点贫困乡镇、县直部门包联贫困村、市县第一书记驻贫困村、驻村工作队帮扶贫困村、党员干部联系贫困户“五个全覆盖”。强化乡镇主要领导职责，对脱贫任务比较重的乡镇党政正职实行重点管理，保持相对稳定。强化扶贫系统“参谋部”职责，抓好思路谋划、规划设计、政策运筹、协调动员和督促检查。保持县、乡扶贫机构人员稳定，尽锐出战，把最强的工作力量、最有培养前途的干部派到脱贫攻坚主战场和扶贫一线，切实履职尽责。二、深化实施项目管理规范工程6、保障、保障资资金投入。金投入。保持力度不减，继续加大县级财政专项扶贫资金投入。抓好涉农资金统筹整合，建立健全“四到县”涉农资金管理体制，按照“接得住、用得好、管得严”的要求，整合到位、安排精准，提高资金使用效益。加大监管力度，提升扶贫资金

4、综合绩效管理水平。切实管好、用好已发放的小额扶贫信贷资金， 4 让贫困群众享受金融扶贫政策红利。7、加、加强项强项目管理。目管理。健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用一律公告公示，接受群众和社会监督。发挥好专家评审委员会作用，项目村成立扶贫理事会，设立扶贫联络员，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。镇级党委政府要发挥好项目建设主体责任，严格程序，规范实施，保障收益。建立健全项目后续管护机制，完善镇村扶贫项目资产资源管理委员会制度，登记造册，产权到村，录入“三资”管理平台。抓好运营管理，保证长期收益、保值增值。建立扶贫收益分配长效机制，按照收益分配与贫困程度相适应的原则，及时调整收益对象，落实差异化帮扶。逐步建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的扶贫资产管理体制和运行机制。三、深化实施政策供给精准工程8、深化、深化“一一户户一策一策”。 。坚持以需求为导向的政策供给，制定坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动指导意见。坚持因人因户分类施策，针对每户致贫原因和帮扶需求制定具体帮扶计划，实现“一户一策”精准帮扶。在保持政策连续性、稳定性的同时，拿

5、出更多让贫困群众得实惠的实招硬招，不断提高贫困人口幸福感和获得感。9、抓、抓实实政策落政策落实实。 。围绕“两不愁三保障”稳定脱贫目标，以更大力度、更高要求、更强措施推进行业扶贫政策落实。继续推进“一档四全”教育扶贫，全面精准落实教育扶贫资助政策，实现贫 5 困学生资助效果最大化、最优化，严防贫困家庭学生辍学，阻断贫困代际传递。继续推进健康扶贫示范县建设，深化“八个一”工程和“三专一免”惠民举措，抓好患病贫困人口分类救治，继续实行“扶贫特惠保险”，全面落实贫困人口基本医疗政策，实施出院“一站式”即时结算。抓好贫困户危房改造，实现“应改尽改”，全面改善贫困户居住环境。加大公益性岗位开发和扶贫车间建设力度，多渠道促进贫困人口就地就近就业，实现“一人就业，全家脱贫”。加强电商扶贫，健全县乡村三级农村电商服务体系，进一步带动贫困群众增收脱贫。完善提升贫困村文化大院“八个一”和“六项工程”建设，加强文化骨干培训，提升贫困村公共文化服务水平。四、深化实施深度贫困攻坚工程10、聚力突破、聚力突破X北区域扶北区域扶贫贫。 。以“山水林田湖草综合发展示范区”创建为龙头，结合美丽乡村建设，聚焦政策、资金、

6、资源集中投入，全力突破区域扶贫，尽快提升X乡镇的基础设施、产业发展和公共服务。实行国有企业、县直部门包联X乡镇美丽乡村建设责任制，年内完成X个重点贫困村、薄弱村建设任务。投资X亿元实施“X路网精准扶贫”攻坚工程，解决X交通短板，开工XX等8个项目，续建XX等4个项目。投资X亿元实施河道生态治理、农田节水灌溉、农村饮水安全等“六大兴水工程”，为X发展提供水利支撑。推进电网升级扶贫专项工程，全面完成省、市定贫困村电网升级改造，年内完成X项改造任务，投X万元建设X千伏输变电工程，进一步保障X北区域生产生活用电。立足X产业和生态 6 优势，突出绿色、有机、品牌化建设，加大桑蚕、花卉、黄烟、中药材等主导产业培育力度，以农业“新六产”为方向，培育休闲农业、乡村旅游、创意农业等新业态，增强X区域发展“造血”功能。11、精准帮扶特殊、精准帮扶特殊贫贫困群体。困群体。对老弱病残等完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困群体，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村低保动态化精细化管理，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。扶贫项目收益优先保障特殊贫困群体稳定脱贫。重度残疾农村贫困人口

7、，由政府全额代缴最低标准的养老保险费。推广“互助养老”扶贫，力争实现失能、半失能贫困老人护理全覆盖。加强精准管理，防范道德风险，防止政策“养懒汉”，造成“福利陷阱”和“悬崖效应”。五、深化实施社会合力汇集工程12、加、加强强社会扶社会扶贫贫。 。进一步动员国企、民企、社会团体、公益组织等参与脱贫攻坚。发挥好“X市志愿扶贫信息平台”作用，加强供需对接，提高志愿扶贫实效。按照“五有一落实”的要求，年内建成1处志愿扶贫服务基地。在南北乡镇各新建1处“积善之家”爱心超市，通过设立公益岗位、部分商品盈利方式维护运营，使更多贫困人口受益。巩固提升“亲情宝”孝德基金成果，拓宽基金募集渠道，建立健全长效管理机制。深入开展“青春扶贫行动”“巾帼扶贫行动”“扶残脱贫助力行动”等扶贫公益行动，按照“量力而行、尽力而为、抓住最需”的原则，帮助困难群众解决生活困难。13、落、落实实定点扶定点扶贫贫。 。认真落实中央关于加强贫困村驻村工 7 作队选派管理工作的指导意见，完成驻村工作队选派，一村一队、每队不少于3人。调整充实第一书记队伍，选派优秀干部任职扶贫工作重点村和工作基础薄弱村党支部书记。大力实施贫困村创业致

8、富带头人培训工程和本土人才回引工程。实施村后备干部“递进培养计划”，优先发展省、市扶贫工作重点村优秀分子入党。格外关心、特别照顾基层一线扶贫干部，落实激励政策，帮助解决实际困难，对政治上强、工作上实、做出突出成绩的予以提拔使用，保护和调动工作积极性。14、激、激发发内生内生动动力。力。注重扶贫与扶志、扶智相结合，加强技能扶贫和文化扶贫，补齐贫困群众精神短板，让贫困群众精神、物质“双脱贫”。尊重贫困群众主体地位，继续落实好贫困户代表会议制度，保障贫困群众的知情权、参与权和监督权。改进帮扶方式，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制。实施“孝诚爱仁”四德工程，倡树孝老敬亲，引导子女自觉履行赡养义务。15、 、严严格督格督查查考核。考核。以脱贫质量和脱贫稳定性为重点，对照最严格考核评估标准，加大抽查暗访和“嵌入式”审计力度，实行问题挂牌督办、跟踪整改。加强扶贫领域监督联动，建立扶贫、纪检、组织、检察、审计、信访等部门定期沟通交流机制，深入解决存在问题。加强涉贫舆情监控处置，对主流媒体、门户网站、论坛贴吧、微信公众号等媒体发现的舆情线索一查到底、限时办结。16、加、加强强宣宣传传培培训训。 。结合“新时代、新观念、新跨越”解放思想教育实践活动，组织全县扶贫系统全面加强习近平扶贫思想学 8 习培训，提升“四个意识”，提高攻坚本领，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。结合村两委换届，搞好新任村干部扶贫知识学习。做好“四个一批”（一批脱贫攻坚先进典型、一批帮扶先进典型、一批扶贫系统先进典型、一批精准扶贫精准脱贫成功案例）总结、推荐、报送，用榜样力量提振工作精气神。充分利用广播、电视、报纸、网络、微信公众号、脱贫攻坚战报等宣传平台，扩大X县脱贫攻坚工作的影响力和美誉度。组织开展好“10.17”扶贫日系列活动。X县扶贫开发领导小组    2018年3月  日X县扶贫开发领导小组办公室             2018年3月  日印发

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