全力推进邮政企业降本增效工作
2页1、要 求 : “必 须 认 识 到 , 建 立 成 本 削 减机 制 , 不 仅 是 财 政 等 监 管 部 门 对 我 们 的 要 求 , 也 不 仅 是 外 部 经 济 环 境 变 化 提 出 的 挑 战 , 更 是 企 业 发 展 的 内 在 需 要 , 是 邮 政 立 足 自 身 解 决 好 长 远 发 展 问 题 的 必 然 选 择 。 ”1. 降 本 增 效 是 外 部 监 管 的 要 求 邮 政 体 制 改 革 方 案 明 确 要 求 邮 政 企 业 要 建 立 健 全 成 本 削 减 激 励 机 制 , 在 保 障 普 遍 服 务 能 力 和 服 务 标 准 的 前 提 下 降 低 普 遍 服 务 成 本 。随 着 普 遍 服 务 补 贴 和 税 收 优 惠 政 策 的 逐 步 到 位 , 财 政 部 和 国 家 审 计 署 对 邮 政 的 监 管 力 度 也 明 显 加 强 。财 政 部 准 备 制 定 邮 政 国 有 资 产 监 督 管 理 办 法 , 要 求 中 国 邮 政 要 努 力提 高 经 济 效 益 和 资 产 收 益 , 承 担 国 有 资 产 保 值 增
2、 值 责 任 。 审 计 署 也 会 加 强 对 中 国 邮 政 使 用 财 政 资 金 的 审计 力 度 。外 部 监 管 客 观 上 要 求 我 们 必 须 努 力 增 收 节 支 , 在 发 展 中 不 断 提 高自 身 效 益 。2. 降 本 增 效 是 当 前 形 势 的 要 求当 前 , 世 界 性 的 金 融 危 机 导 致 全 球 经 济 放 缓 。 从 最 新 的 统 计 数 据看 , 一 些 主 要 的 先 行 指 标 趋 于 好 转 , 呈 现 出 积 极 迹 象 , 但 是 国 际 金 融 危 机 仍 在 蔓 延 , 我 国 经 济 运 行 困 难 明 显 增 加 , 不 确 定 因 素 增 多 。 由 于 经 济 环 境 的 急 剧 变 化 ,降本 增 效 成 了 各 个 行 业 、 各 大 企 业 乃 至 政 府 主 管 部 门 共 同 关 注 的 焦 点 话 题 。 DHL2009 年 要 降 低 间 接 成 本 10亿 欧 元 。 FedEx 提 出 了 2009 财 年 10亿 美 元 的 成 本 削 减 计 划 。 TNT 在2009 财 年 总 成
3、 本 预 计 节 约 4亿 欧 元 。 经 济 危 机 是 挑 战 更 是 机 遇 。 经济 危 机 提 示 我 们 要 系 统 性 地 审 视 企 业 生 产 经 营 和 内 部 管 理 , 从 方 方 面面 寻 找 优 化 调 整 和 降 低 成 本 的 空 间 。各 级 邮 政 企 业 要 利 用 好 这 个 时 机 , 做 一 次 全 面 “体 检 ”, 再 通 过 持 续 改善 , 尽 最 大 努 力 增 强 企 业 的 “免 疫 力 ”和 生 命 力 。3. 降 本 增 效 是 邮 政 企 业 生 存 发 展 的 内 在 要 求成 本 是 企 业 竞 争 力 的 核 心 要 素 , 成 本 的 高 低 直 接 反 映 企 业 的 运 作 效率 , 关 系 到 企 业 是 否 具 有 可 持 续 的发 展 能 力 , 能 否 在 市 场 中 取 得 竞 争 优 势 。 所 以 , 降 本 增 效 是 关 系 邮 政 长远 发 展 的 战 略 问 题 , 是 邮 政 主 业 改革 的 核 心 任 务 之 一 , 是 以 邮 政 企 业 长 远 健 康 可 持 续 发 展 为 目
4、 标 的 重 大举 措 。只 有 有 效 控 制 成 本 , 我 们 才 能 制 定 出 有 市 场 竞 争 力 的 价 格 体 系, 才 能 在 市 场 竞 争 中 取 得 良 好 的 竞 争优 势 , 并 最 终 成 为 市 场 主 导 。 如 果 不 能 很 好 地 控 制 成 本 , 一 些 原 来 具 有市 场 潜 力 的 业 务 由 于 成 本 压 力 也 变得 不 可 行 。 只 有 全 力 推 进 降 本 增 效 , 建 立 起 良 好 的 企 业 运 营 机 制 , 邮 政改 革 的 目 标 才 能 达 到 。邮 政 企 业 降 本 增 效 不 是 简 单 的 降 低 成 本 , 它 的 内 涵 应 该 包 括 三 个 层 次 : 一 是 从 长 远 看 , 总 成 本 的 增 幅低 于 收 入 增 幅 , 企 业 发 展 质 量 逐 步 提 高 ; 二 是 生 产 性 费 用 占 总 成 本 的 比 重 逐 步 提 高 , 成 本 对 生 产 经 营 的支 撑 作 用 显 著 增 强 , 成 本 结 构 不 断 优 化 ;三 是 配 合 企 业 发 展 战 略 ,
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