田园综合体策划正式版
38页1、田园综合体方案策划,公共项目与工程造价研究所 IPPCE,Presentation 2017,天津理工大学 公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering,田园综合体,一、田园综合体的概念和内涵 二、田园综合体的政策解读 三、田园综合体PPP项目解析,教学目标,田园综合体的概念和内涵,一,一、田园综合体的概念和内涵,一)田园综合体的提出,2017年中央一号文件 中共中央国务院 关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见,16.培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业,建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版,发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移
2、支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程,支持建设一批农村产业融合发展示范园,一、田园综合体的概念和内涵,二)田园综合体的定义,第一是关于主体的定义,它强调要以农民合作社为主要载体,农民能够充分参与和受益;第二是在产业内容上是集循环农业、创意农业、农事体验三个于一体的田园综合体,一)循环农业就是利用物质循环再生原理和物质多层次利用技术,兼顾生态效益、经济效益、社会效益,实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化的一种环境友好型农作方式。 (二)创意农业就是休闲农业中将农业生产、自然生态、农村文化和农家生活变成商品出售,城市居民则通过身临其境地体验农业、农村资源,满足其愉悦身心的需求。 (三)农事体验是以审美体验、农事体验为主题,具有养生、养美、体验品味的功能和快乐,提供给在快节奏工作中的人放松的地方。把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业,一、田园综合体的概念和内涵,三)为什么要建田园综合体,中央前所未有将产业园区作为农业发展升级的重要载体和强力抓手,“农业+园区”无疑将大有可为。在推进农业供给侧结构性改革的抓手、平台、载体方面提出建设“三区”“三园”加“一
3、体”。 其中,“三区”即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区;“三园”即现代农业“产业园”、“科技园”、“创业园”;“一体”则是指田园综合体,田园综合体”横跨推进中国新型城镇化发展与中国休闲旅游经济发展两个领域,将成为今后休闲农业和乡村旅游发展的大方向,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧,一、田园综合体的概念和内涵,四)田园综合体的外延,2.田园综合体=现代农业+休闲旅游+田园社区,3.田园综合体=农业+特色小镇,1.田园综合体=循环农业+创意农业+农事体验,田园综合体的政策解读,二,二、田园综合体的政策解析,关于开展田园综合体建设试点工作的通知 财办201729号 2017年5月24日,1.指导思想,2.基本原则,认真贯彻党中央、国务院决策部署,深入推进农业供给侧结构性改革,适应农村发展阶段性需要,遵循农村发展规律和市场经济规律,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设,实现农村生产、生活、生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅
4、游“三位一体”,积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径,逐步建成以农民合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,坚持以农为本 坚持共同发展 坚持市场主导 坚持循序渐进,一)总体要求,1. 夯实基础,完善生产体系发展条件; 2.突出特色,打造涉农产业体系发展平台; 3. 创业创新,培育农业经营体系发展新动能; 4.绿色发展,构建乡村生态体系屏障; 5.完善功能,补齐公共服务体系建设短板; 6. 形成合力,健全优化运行体系建设,二、田园综合体的政策解析,关于开展田园综合体建设试点工作的通知 财办201729号 2017年5月24日,二)重点建设内容,二、田园综合体的政策解析,关于开展田园综合体建设试点工作的通知 财办201729号 2017年5月24日,三)试点立项条件,五)投融资机制明确。 积极创新财政投入使用方式,探索推广政府和社会资本合作,综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等,撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合
5、体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险,不新增债务负担,关于做好2017年田园综合体试点工作的意见 财办农201771号 2017年6月1日,1.试点省份:内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖南、广东、甘肃8个省份,二、田园综合体的政策解析,二、明确试点条件,做好综合体选点工作,各试点地方要支持有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡镇(村)、特色片区,全域统筹开发,按照“政府引导、市场主体”的原则,选择农民合作组织健全、农业龙头企业和新型农业经营主体带动力强、农村特色优势产业基础较好、生产组织化程度较高、区位和生态等资源环境条件优越、核心区集中连片、开发主体已自筹资金投入较大且自身有持续投入能力、发展潜力较大的片区,开展乡村田园综合体试点工作,关于做好2017年田园综合体试点工作的意见 财办农201771号 2017年6月1日,三、突出目标要求,做好建设内容选择工作,二、田园综合体的政策解析,要适应农业供给侧结构性改革需要,做大做强传统特色优势主导产业,推动土地规模化利用和一二三产业融合发展,强化品牌和原产地地理标志管理,促进当地农产品提质增效。积极推进农村电商、物流服务业发展,
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