水上危险货物运输事故应急预案
22页1、XX市水上危险货物运输事故应急预案目 录1.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围31.4 工作原则31.5 事故分级32.1 市级层面组织指挥机构52.2 区县层面组织指挥机构52.3 现场指挥机构53.1 风险管理和预防63.2 预警63.3 信息报告84.1 响应分级104.2 响应措施104.3 响应终止125.1 善后处置125.2 事故调查135.3 总结评估136.1 队伍保障136.2 物资装备保障136.3 通信保障146.4 交通保障146.5 经费保障148.1 术语解释158.2 预案管理158.3 预案解释158.4 实施时间15221 总则1.1 编制目的快速、科学、有序地处置水上危险货物运输事故,提高应急救援能力,最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境破坏。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国内河交通安全管理条例中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定危险化学品安全管理条例XX市安全生产监督管理条例XX市水上交通安全管理条例XX市三峡库区流域水污染防治条例XX市突发事
2、件应对条例XX市突发事件总体应急预案XX市突发事故灾难专项应急预案XX市突发事件预警信息发布管理办法等法律法规及有关规定,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于XX市行政区域内发生的水上危险货物运输事故的应对工作。1.4 工作原则以人为本,预防为主;统一领导,分级负责;部门协作,社会参与;快速反应,科学处置。1.5 事故分级按照事故严重程度和影响范围,水上危险货物运输事故分为特别重大、重大、较大、一般四级。(1)特别重大水上危险货物运输事故:造成30人以上死亡(含失踪)的,或者100人以上重伤的,或船舶溢油超过1000吨致水域污染的,或1亿元以上直接经济损失的。(2)重大水上危险货物运输事故:造成10人以上30人以下死亡(含失踪)的,或50人以上100人以下重伤的,或船舶溢油500吨以上1000吨以下致水域污染的,或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的。(3)较大水上危险货物运输事故:造成3人以上10人以下死亡(含失踪)的,或10人以上50人以下重伤的,或船舶溢油100吨以上500吨以下致水域污染的,或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的。(4)一般水上危险货物运输事故
3、:造成1人以上3人以下死亡(含失踪)的,或1人以上10人以下重伤的,或船舶溢油1吨以上100吨以下致水域污染的,或100万元以上1000万元以下直接经济损失的。上述有关数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。因水上危险货物运输事故导致环境污染的,判定标准参照XX市突发环境事件应急预案执行。2 组织指挥体系2.1 市级层面组织指挥机构根据工作需要,在XX市人民政府突发事件应急委员会统一领导下,在XX市人民政府应急管理办公室(市政府总值班室、市政府救灾办、市政府应急指挥中心,以下简称市政府应急办)统筹协调下,在市事故灾难应急指挥部的基础上,成立XX市重大、特别重大水上危险货物运输事故应急处置指挥部(以下简称市指挥部),实行指挥长负责制,由市政府分管领导同志担任指挥长,统一领导、组织、指导应急处置工作。指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救援组、安全保卫组、舆论引导组、善后工作组、事故调查组等工作组(职责见附件)。2.2 区县层面组织指挥机构一般、较大水上危险货物运输事故,由事发地区县(自治县)人民政府成立指挥机构应对。市政府有关部门、有关单位要加强指导,给予技术支持。2.3 现场指
4、挥机构发生一般、较大水上危险货物运输事故,区县(自治县)人民政府要根据需要成立现场应急处置指挥部,负责制订现场应急处置方案,组织开展搜索救援、医疗救助、人员疏散、现场警戒、交通管制、善后安抚、舆论引导、事故调查等工作。发生重大、特别重大水上危险货物运输时,市指挥部即为现场应急处置指挥部。3 预防预警和信息报告3.1 风险管理和预防企业事业单位和生产经营者要落实安全主体责任,建立健全安全生产制度规范,如实申报水上危险货物运输信息,严格落实水上危险货物储存、运输和装卸过程中的安全管理措施,加强风险管理和隐患治理工作。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门和有关单位要落实安全监管责任,建立和完善日常监督核查机制,推进风险源管理,做好水上危险货物运输信息跟踪监测,加强排查、巡查、核查,督促有关单位做好风险识别登记、分析评估、控制消除等工作。3.2 预警3.2.1 预警监测港航、海事部门要有效利用船舶自动识别系统(AIS)、全球卫星定位系统(GPS)、船舶交管系统(VTS)、视频监控系统(CCTV)、甚高频通信系统(VHF)等技术手段,加强对水上危险货物运输船舶、港口的监测监控,及时提出预警建
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