油田公司制度建设建议(终）

1、塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司制度建设建议报告北大纵横管理咨询公司二零零五年十月塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司战略管理编写提纲及要点 .划管理编写提纲及要点 .划管理办法编写提纲及要点 .产计划管理细则编写提纲及要点 .目设计管理制度编写提纲及要点 .算管理制度编写提纲及要点 .计核算管理办法编写提纲及要点 .项管理制度编写编制提纲要点 .目管理制度编写提纲及要点 .术、知识管理制度编写提纲及要点 .研管理制度编制提纲及要点 .资管理办法编写提纲及要点 .力资源规划大纲编制提纲及要点 .聘管理制度编写提纲及要点 .训管理制度编写提纲及要点 .工外派培训管理细则编写提纲及要点 .织机构管理编写提纲及要点 .销战略、规划、计划管理制度编写提纲及要点 .销信息管理制度编写提纲及要点 .度管理办法编写提纲及要点 .议 管理规 定修订建议 .略管理编写提纲及要点第一章：总则、战略管理的原则、目的、战略管理的主要内容、范围：战略编制、实施、评估调整 明确提出公司使命和发展愿景，战略发展目标；提出战略实施方案； 战略实施过程监控，动态进行战略环境分析，战略实施情况分析； 评估、论证，根据相关

2、因素影响的程度对战略目标、战略实施方案做出相应调整。第二章：战略管理的组织机构、 决策、领导机构（战略管理委员会）的成员构成、职责、权限、工作方式和程序、 日常工作机构职责、权限、工作方式和程序第三章：公司使命的提出、 公司使命的提出。以母公司的“发展使命、愿景”为基础，考虑公司在油田公司整体中的战略定位（业务定位、管理定位） ，根据公司历史、发展现状、业务特点，提出公司的发展使命、 报上级母公司讨论审批通过，形成公司发展使命第四章：战略分析和编制塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司2、 以公司使命为导向，根据母公司战略发展方向和战略目标要求，公司领导层讨论提出公司战略愿景和战略发展方向的初步框架性设想、 战略分析 由专门部门负责组织相关部门或人员完成； 战略分析包括内部环境分析、竞争分析、内部资源能力分析。 战略分析结果：公司的优劣势、外部存在的机遇和威胁、 提出公司发展战略和业务发展战略 以母公司愿景、战略发展方向，战略目标的基础，结合本公司特点； 发展战略包括战略发展方向和战略发展目标，战略举措； 战略发展目标包括经营目标和管理目标； 战略举措指战略实施方案、 划分战略阶段，提出战

3、略步骤和阶段性战略目标、 上报母公司，经调整审核通过，形成公司发展战略（包括公司战略、业务战略；整体战略和阶段性战略）第四章：战略实施和分析评价、调整、 战略目标分解，制定中长期发展规划，分阶段实施战略、 动态分析战略环境 规划期间针对战略环境重大变动，形成专项分析报告 年度内动态跟踪战略环境变动，定期形成战略环境分析报告塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司3 根据年度经营目标完成情况，分析形成战略实施评价报告 根据规划期目标完成情况，分析形成战略实施评价报告、 战略管理的决策和领导机构对进行战略分析进行评估，组织论证。同时根据母公司战略调整，以及对公司调整意见和要求，提出调整、修正战略目标和战略实施方案的意、 根据管理权限报母公司讨论审批通过，根据调整后的战略调整相应的中长期发展规划，保证战略的调整得到贯彻。第五章 检查与考核第六章 罚则第七章 附则 同时废止的相关制度或条款 制度解释部门 施行日期附件：1 战略管理流程塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司4规划管理编写提纲及要点第一章：总则、 规划管理的原则、目的、 规划管理的主要内容、范围：中长期规划编制、实施、评估调整。 中长期规划

4、界于战略和年度计划之间，为分阶段实施战略目标，在战略分解的基础上，进行的中长期发展规划； 规划内容主要包括：生产经营的规划、资金规划、项目投资规划 规划实施过程监控，动态进行环境分析，规划实施情况分析； 评估、论证，根据相关因素影响的程度对规划目标、规划实施方案做出相应调整。第二章：规划管理的组织机构（与战略管理相同）、 决策、领导机构（战略管理委员会）的成员构成、职责、权限、工作方式和程序、 日常工作机构职责、权限、工作方式和程序第三章：规划的编制、 明确中长期发展规划的编制依据，编制程序，中长期发展规划中各业务规划与项目规划、资金规划的关系；、 明确项目投资规划和奖金规划、生产规划的相互依存和制约塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司5关系、 编制的依据：公司发展战略（整体战略、阶段战略、战略实施方案、步骤、 ） 、母公司中长期发展规划目标。、 综合考虑编制依据和影响因素，将战略目标分解，提出中长期发展规划目标、 根据企业发展规划，提出项目需求；根据中长期规划经营目标，编制各年度滚动经营目标、 计划规划部门对项目需求进行调研、组织论证；根据规划期内各年度滚动经营目标，编制规划期内各年度

5、收入和成本规划、 进行预可研、可行性研究，做出项目投资估算、 根据项目投资估算、奖金规划（收入、成本、其他资金来源）编制规划期内项目投资规划第四章：规划的实施和评价、调整、规划实施：编制、实施年度计划，按年度实施中长期规划、动态分析战略环境的内容 外部环境分析、内部资源能力分析 项目实施情况、生产经营情况分析 母公司提出的规划调整要求，以及其他重大政策变动 定期、不定期分析，形成分析评价报告、规划管理的决策和领导机构对分析进行评估，组织论证。提出调整、修正规划目标和实施方案的意见塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司6、根据管理权限报母公司讨论审批通过，根据调整后的规划调整以后年度滚动年度计划，保证规划的调整得到贯彻第五章 检查与考核第六章 罚则第七章 附则 同时废止的相关制度或条款 制度解释部门 施行日期附件：1、规划管理流程塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司7计划管理办法编写提纲及要点第一章：总则、计划管理的原则、目的。、计划管理的主要内容、范围： 计划指年度计划，中长期规划在年度的实施 计划包括项目计划、生产计划、资金计划等，其他项目计划包括塔西南自筹资金的投资项目和维修项目；生产计

6、划包括主业生产、销售计划、辅业经营计划。 管理内容包括计划编制，计划实施过程监控，动态进行环境分析，计划实施情况分析；评估、论证，根据相关因素影响的程度对计划目标、实施方案做出相应调整。滚动制定下年度计划。第二章：规划管理的组织机构（与战略管理相同）、决策、领导机构（战略管理委员会）的成员构成、职责、权限、工作方式和程序、日常工作机构职责、权限、工作方式和程序、公司各部门、单位在计划管理中的职责和义务第三章：计划的编制、汇总上报、明确年度计划的编制依据 计划编制的依据：中长期规划、上年度计划完成情况分析、经营环境分析，企业资源能力分析；塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司8、计划编制程序，生产计划、资金计划、项目投资计划相互依存和制约关系； 中长期规划目标分解，得到年度经营目标。包括由中长期业务分解到年度目标，公司整体目标分解到部门和二级单位； 根据年度生产经营目标，编制年度生产计划； 根据年度生产计划编制年度收入计划、成本计划，结合其他资金来源，得出年度资金计划； 根据项目初步设计，提出项目投资概算，结合年度资金计划，编制年度项目投资计划；、计划的汇总上报、明确各类计划汇总第四章：计划

7、的实施和评价、调整、计划的实施 根据年度项目投资计划和生产计划安排实施 各类计划的实施相关规定详见项目管理、立项管理、设计管理、合同管理等相关制度、计划的评价、调整 经营环境分析 年度生产计划完成情况、项目计划完成情况分析（分析影响项目实施的因素；总结项目实施经验、教训） 计划管理的决策和领导机构对分析进行评估，组织论证。提出调整、修正计划目标和计划方案的意见塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司9 根据调整后的年度计划调整以后季度滚动计划、其他关键要点 对于自筹资金项目的管理应当详细说明， （编制、报批、计划的下达、实施过程的监督检查、实施结果的考核） 对于授权二级单位管理的项目，项目计划的编制、上报、备案，项目完成情况报备等关键工作提出明确规定和要求第五章 检查与考核第六章 罚则第七章 附则 同时废止的相关制度或条款 制度解释部门 施行日期附件：1、计划管理流程塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司10生产计划管理细则编写提纲及要点第一章总则、制定本办法的意义：保证年度计划指标的完成，按计划组织生产，根据内、外部环境变化及时调整生产计划。、适用范围：塔西南勘探开发公司主营业务单位。第一章组织管理、职责划分阐述生产计划管理涉及的上级单位（塔里木油田公司） 、公司分管领导、相关部门（生产运行部、计划财务部等）和单位（化肥厂、石化厂等）应承担的职责。第三章生产计划的内容、生产计划所包含的范围：原油产量、天然气产量、原油加工量、液化气、化肥等主要炼化产品产量、销售量、资源平衡等。、生产计划分类：年度计划、季度计划、月度计划。第三章 生产计划的管理（参照“生产计划管理流程”及说明）、生产计划的编制与审核、生产计划的实施与控制、生产计划的调整 月度生产计划的调整 年度生产计划的调整塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司11第四章 检查与考核第五章 罚则第六章 附则 同时废止的相关制度或条款 制度解释部门 施行日期附件：、生产计划管理流程、年度/季度/月度生产计划塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司12项目设计管理制度编写提纲及要点第一章：总则1. 项目设计管理的目的和意义。规范项目运作的过程，为项目立项和实施提供必要的条件。2. 项目设计管理的范围。项目设计是指项目完成预可研、可行性研究、

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