f第五章 中国城市化的制度创新PPT参考课件
25页1、1,第四章 中国城市化的制度障碍与制度创新,一、城市化与制度创新 二、传统体制下的制度安排与城市化 三、新工业化时期的制度创新及其对城市化的影响 四、构筑有利于城市化的制度框架,2,一、城市化与制度创新,城市化与制度安排 (一)直接作用于城市化的具体制度 (二)通过工业化作用于城市化的具体制度,3,4,二、传统体制下的制度安排与城市化,(一)计划经济体制把城市化限制在非常狭窄的渠道之中 (二)城镇基础设施严重滞后,城镇的人口承载能力低下 (三)以重工业为核心的投资体制,决定了一系列不利于城市化的相关制度安排,5,6,三、新工业化时期的制度创新及其对城市化的影响,(一)就业制度改革与创新的轨迹 (二)户籍制度改革与创新的轨迹 (三)社会保障制度改革与创新的轨迹 (四)土地制度改革与创新的轨迹,7,(一)就业制度改革与创新的轨迹,1、创新轨迹 1978:家庭联产承包责任制 ; 1979:农副产品购销体制改革; 1981年10月:关于广开门路,搞活经济,解决城镇就业问题的若干决定; 1984年10月:关于农民进入集镇落户问题的通知; 1984年10月:国营建筑企业招用农民合同制工人和使用农村
2、建筑队暂行办法(铁路、港口、仓储等); 1994年7月,国家颁布了中华人民共和国劳动法;,8,2、就业制度的障碍,就业制度障碍主要表现为中观和微观的制度障碍: 北京市劳动和社会保障局明文规定,2000年有8个行业103个职业限制使用外地务工人员 。,9,(二)户籍制度改革与创新的轨迹,1、制度创新的轨迹 1958年1月:中华人民共和国户口登记条例 1984年10月:国务院关于农民进入集镇落口问题的通知的颁发。 1985年9月:中华人民共和国居民身份证条例 1997年6月:小城镇户籍管理制度改革试点方案 1998年国务院批转了公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见,10,2、制度障碍,第一,大中城市户籍没有全面放开; 第二,必须拥有固定住所,11,(三)社会保障制度改革与创新的轨迹,社会保障是依据一定的法律和规定,为保证社会成员的基本生活权利而提供的救助和补贴,主要包括社会救助和社会保险。 社会救助是当公民遇到不可抗拒的天灾人祸、失业待业、鳏寡孤独等特殊困难,导致生活水平低于国家规定的最低生活水准时,政府和社会向其提供的满足最低生活需求的物质资助。 社会保险是通过立法形式强制
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