{合同法律法规}法律知识学习
94页1、,以 案 说 法,行政法与行政诉讼法教程辅导讲座,坚持有法可依、有法必依、 执法必严、违法必究。 坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督,维护司法公正,提高执法水平,确保法律的严格实施。 党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。 摘自江泽民十六大政治报告,以案说法,讲座提纲 一、行政法基本理论 行政法的基本原则 行政法主体和行政主体 二、行政诉讼法 行政诉讼的原则 行政诉讼的范围 行政诉讼的管辖 行政诉讼程序,第一讲 行政法与行政法的基本原则,一、行政法:是调整行政关系的法律规范的总称。,请列举常用 行政法律规范,法律:中华人民共和国民族区域自治法 司法解释:最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释 条例:中华人民共和国治安管理处罚条例 办法:阿克苏市科学技术进步奬勵办法 公告:阿克苏市城市交通管理办法的公告 ,1、行政法与行政诉讼法在法律体系中的地位,法 律 体 系,宪 法,法律,法规,实体法,程序法,刑法 民法 行政法 .,刑事诉讼法 民事诉讼法 行政诉讼法,你知道是哪年实施的?,1989年4月4日通过,1990年10月1 日起实施,二、行政法律体
2、系,2、行政法法律体系和位阶,宪法,第2、4、5、27、33-36、41、86-89、105110、114-122条,法律,行政法规,国务院制定,分为 条例、规定、办法,部门规章,国务院各部委制定,省市自治区直辖市民族自治区域人大或常委会制定,地方性法规、地方政府性规章、自治条例、单行条例,地方规章,全国人大或其常委会制定。基本法由全国人大制定,非基本法由人大常委会制定,省市自治区直辖市人民政府制定,行政措施、决定、命令,县级以上人民政府执行同级人大决议而制定的决定或命令等,三、 行 政 法 的 基 本 原 则,1、行政合法原则,指行政权的来源、运作必须依据法律、符合法律要求,一切违犯法律的行政行为无效,行政权 来源合法,行政权利必须由宪法、法律、法规赋于职权或有权机关依法授权,行政实体和 程序合法,在权限范围内以事实为依据、以法律为准绳,违犯法律的 行政行为必须依法追究,以案说法,案情介绍 新疆天山制药工业有限公司属自治区批准成立的中外合资企业。天山制药工业有限公司某县分厂是该公司的分支机构,不具有法人资格。1990年至1993年6月,某县分厂从当地医药公司、供销部门和兵团外贸部门等
3、经营单位调入甘草6425256吨。1993年9月6日,新疆某县审计局对某县分厂调入甘草和交纳资源费的情况进行审计。在审计过程中,某县分厂提出该厂系新疆天山制药工业有限公司的分厂,系非法人单位,其调入甘草的资源费由公司直接交自治区有关部门,有关审计事宜应与公司交涉,且要经自治区审汁部门批准方可进行审计。新疆某县审计局请示了X X地区审计处,但对审计处的指示不认真执行,而是依据新疆维吾尔自治区财政厅、医药总公司联合下发的征收甘草资源费实施细则)、自治区物价局下发的关于调整我区甘草、甘草膏(霜)价格和提高征收资源费标准的通知及新疆维吾尔自治区甘草资源保护管理暂行规定中的相关规定,采用统计分析的方法,认定某县分厂共自行收购甘草3705382吨,每千克按01元征收资源费,应交纳资源费2705382元(扣除已交纳的10万元),并决定对其收购的甘草按药材总值50570503元处以15的罚款,计75855755元。新疆天山制药有限公司对此不服,向X X地区中级人民法院提起诉讼。,思考一: 某县审计局是否有权对某县分厂作出行政处罚?,以案说法,点评:在行政法理论中,有一个基本原则 ,就是行政合法性原则。
4、即行政权的来源、行政权的行使必须有法律依据,符合法律,不得与法律相抵触。本案中,新疆某县审计局超越了职权。 首先,行政处罚法第15条规定:“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施”。中华人民共和国审计条例第14条规定:各级审计机关根据国家财政体制,按被审计单位的财政、财务隶属关系,确定审计范围。上级审计机关可以将其审计范围的事项授权下级审计机关审计。该县审计局在没有授权的情况下,对某厂进行审计,行使了上级的职权,发生了“纵向越权”。,其次,新疆维吾尔自治区甘草资源保护管理暂行规定第20条第三款规定:对违犯该地方性法规的行为,由工商管理部门处理。该县审计局根据该暂行规定作出处罚决定,行使了工商行政管理部门的职权,发生了“横向越权”。 由此可知,新疆某县审计局违犯了 行政合法性原则,故某县审计局无权对某县分厂作出行政处罚。,以案说法,思考二:新疆某县审计局认定事实是否正确?,点评:行政处罚法第20条规定:“公民、法人或者其它组织违犯了行政管理的秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。”该案中某县分厂从1990年到1993年
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