社区“家文化”建设绩效评价研究以红梅街道所辖社区为例

1、 学号：XX 大 学毕业设计（论文）开题报告（20XX届）题 目 社区“家文化”建设绩效评价研究 以红梅街道所辖社区为例 学 生 学 院 专 业 班 级 指导教师 专业技术职务 讲师 二一四年X月 题目：社区“家文化”建设绩效评价研究以红梅街道所辖社区为例一、论文选题的意义中共十八大报告指出要丰富人民的精神文化生活，让人民享有健康丰富的精神文化生活，坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程。社区文化建设是社会主义精神文化建设的重要组成部分，是增强文化整体实力和竞争力的关键环节。同时社区文化是社会和谐文化的重要组成部分，是打造中国梦，提升居民幸福感的一项系统工程。可实际中我国社区文化建设不尽如人意。我国社区文化建设的理念有和谐、人本、自治、民生、包容、创新，内容丰富但理念游离，导致社区文化建设成效甚微。对此，常州市红梅街道开展社区“家文化”建设活动，指是由街道办牵头、居委会主导、社区居民参与，开展的一系列把社区建成和谐大家庭的活动。以群众性文化工程建设为主要内容，“规定动作”加上“自选动作”，围绕主题开展“大家”活动，结合实际丰富“小家”特色。家庭是不可替代的，但“家文化”可以复

2、制。储小平认为“家文化”可以“推”，即“把家、家族的内部结构、身份关系、道德伦理、认知模式、互动行为规则扩展到家和家族以外的各个社会层面，成为支配、调节中国人、组织和社会的思想体系。”“家文化”复制的不仅是物质上的需求，更重要的是心理与精神上的慰藉。所以融合了中华民族传统文化和现代文化建设理念的“家文化”建设，符合精神文明建设的要求，具有普适性与旺盛的生命力。中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定提出，完善文化产品的评价体系和激励机制建设，把文化改革发展的成效纳入科学发展考核评价体系。李长春提出，建立健全对文化产品创作生产科学的评价标准和评价机制，归根结底就是要引导广大文化工作者真正做到面向群众、面向基层、面向农村，努力实现社会效益和经济效益的有机统一，使文化产品更好地发挥引导社会、教育人民、推动发展的作用。社区文化是文化产品，要充分发挥其积极作用，则需要对社区“家文化”建设进行绩效评价研究。 目前学术界对“家文化”和社区文化绩效评价的研究不多，现有的研究也大多研究企业“家文化”建设。本课题将“家文化”和社区文化绩效评价进行交融研究，在社区建设和社区

3、文化绩效评价方面具有一定的创新性，填补了学术领域的空白。且研究成果对以后建立能有效反映红梅街道社区“家文化”建设现状的评估体系有较大的理论意义。课题的实践意义在于，通过建立一个科学的社区“家文化”建设评价指标体系，对“家文化”建设进行动态分析和综合评价，发现不足之处来改进，监督居委会来提高工作绩效与服务水平，完善社区“家文化”建设闭环管理体系，促进社区文化建设。2、 国内外研究现状（1） 国外研究现状社区研究始自西欧，德国学者滕尼斯1887年出版的共同体与社会一书，标志着社区研究与社区理论的诞生。他认为社区是基于亲族血缘关系而结成的社会集合。王正衍（2013）指出，一些发达国家在社区文化的发展模式上各有不同，有的国家社区文化注重公益文化教育并成立多种多样的非盈利组织；有的国家社区文化是政府倡导和居民自创自享相结合的模式；有的国家是产业化加文化工业运作模式。龚大鹏（2009）认为目前国外研究主要在以下几个方面：第一，重视社区文化的作用；第二，重视社区文化资源的开发利用；第三，通过社区文化活动激发社区活力；第四，社会组织合作发展社区文化；第五，重视改善社区文化环境。 Sink指出：“不会绩

4、效评价就不能正确地管理。”国外对社区文化绩效评价的研究几乎没有，更没有提出社区“家文化”建设理念。（2） 国内研究现状 1933年，费孝通将“community”翻译为社区并引入中国，从此中国才算是有了社区这个概念。之后将近半个世纪，我国的社区文化建设基本处于零的状态，对于社区文化建设的研究也是出于萌芽状态。1986年，民政部首次把社区的概念引入城市管理，倡导“社区服务”，这是官方首次对社区建设提出建议与指导。1991年民政部又提出“社区建设”的概念。在1992年的中共十四大上，江泽民同志发表了报告，在报告中提出要搞好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化的建设，进一步开展军民共建、警民共建文明单位等群众性活动，把精神文明建设落实到城乡基层。精神文明建设要有相应的物质保障，要通过各种渠道增加投入，并把这方面的设施建设纳入城乡建设总体规划。这样，我国的社区文化建设才真正的起步。1.社区文化建设的现状、弊病、对策等层面 李晓华（2013）将社区文化建设分为“政府社区”主导模式和社会参与模式，无论哪种模式都客观存在着亟需解决的难点问题，主要包括有对社区文化建设的重要性认识不足、从事社区文化工

5、作的队伍不适应社区文化建设需要和社区文化建设经费不足及硬件设施落后等。郑萍（2011）认为，目前社区行政化倾向严重，对公众需求的回应匮乏；社区文化评估机制注重硬件方面指标，缺乏人性化指标，民意测评没有成为主要的评估标准；公共观念缺失，缺少文化内生机制。在研究中引入文化民生的价值理念，最大限度地实现社区文化的公共性，使公共文化建设最大范围的惠及于民，使文化建设真正回归到民生本位。李兰（2013）将中国社区文化建设存在的问题分为主人翁意识欠缺、有效资源不足、教化不理想和社区文化建设缺乏后劲这四个方面。对策有完善社区文化设施、优化社区环境、加强社区文化队伍建设和培养社区精神。社区精神包含共同体精神、互助精神和服务精神、和谐共生精神、文明向上、积极参与，着重从精神建设方面推动社区文化发展。 国内学者对社区文化的研究主要集中在社区文化建设的现状、弊病、对策等理论层面。社区文化建设的不足主要分两方面，一是社区方面，包含基础设施、行政化倾向、社区文化工作队伍、资金问题等等。二是居民方面，包含参与度、主人翁意识等。对策研究没有深入成为系统，只是简单罗列与存在问题相对应的解决措施。2.“家文化”研究 费

6、孝通在乡土中国中曾说，“格局不是一捆一捆扎清楚的柴，而是好像把一块石头丢在水面上所发生的一圈圈推出去的波纹的差序格局，在差序格局中，社会由不同个体按亲疏关系组成网状关系，是放大了的家。”钱永生（2006）认为家是经济、文化共同体，大而言之，每一个国家、每一种具有内在认同感的文明体系都可以是一个家。 刘慧（2013）将“家文化”分为价值理念、生活方式与物质产品三个层面。中国文化以“家”文化为主，每个人都必须依附于“家”而存在。她指出“家文化”复制具有可行性，家庭是不可替代的，家文化是可以复制的。 康蕾（2011）认为数千年来家庭伦理已演变为中国传统文化的基本内容和主要社会道德规范。中国家庭在不断地发展变化。如今的家庭虽然已经不具有传统的绝对性，但家文化持续影响乃至支配人的心理与行动，并以一种内隐行为模式不断变迁。家文化除了维系亲情的功能外，还有其他社会组织所无法替代的树人功能。要解决现代道德价值观蜕变等问题，可以对传统进行回顾和反思重新审视家文化的精神作用，以及如何有效地将家文化泛化到各种社会组织层面。 龚大鹏（2009）认为尤其在当前社区居民主动参与意识、自主意识较弱的状况下，更需要基

7、层社区管理者及组织者的引导和动员,调动社区各方面的积极性，以使社区文化建设真正满足广大居民的多层次、多方面需要，使社区文化更为丰富多彩并发挥更多的积极作用，使社区成为居民更加依靠和支持、乐于参与的“家”。 “家文化”随着时代的发展经泛化到社会各个领域，不局限于以血缘关系维系的家族之中。它已经变迁，内含和谐、平等等理念。正因为其具有复制性和树人功能，有学者提出将社区建成“家”。虽然未引入“家文化”理念，但已是一个突破。3.文化绩效评价 熊义杰（2008）将信息企业文化评价指标体系分为物质文化、制度文化、行为文化和精神文化四个目标层，建立灰色模糊多属性决策模型。周乃忠（2012）主要采用德尔菲法，建立适合我国国情、符合医疗行业特点、适应医院具体实际、对促进医院发展确有益处的医院文化指标评价体系,指标体系的一级条目有组织与物质保障、工作支持、载体平台、考核评估与激励措施、价值理念体系、行为规范体系、视觉识别体系、医院凝聚力、医院执行力、医院形象、社会对医院总体评价的美誉度、依法执业与业绩。设计、发放、收集调查问卷，并运用SPSS 130软件进行统计学分析。傅利平（2013）研究的公共文化服务

8、评价指标体系有3个一级指标，即政府投入、服务保障和总体效应。在目前可以见到的西方发达国家及香港等发达地区的公共文化服务绩效评估中，政府公共财政投入及使用情况是评估的首要内容，故单列一个维度。 文化的绩效评价集中在公共文化服务、企业文化、校园文化建设、医院文化指标体等领域。其指标的选取、评价方法、指标权重的确定方法等对本文有借鉴意义。4.社区评价与社区文化绩效评价 邵侃彦（2007）在建立和谐社区评价指标体系中提出选取指标层要具体化，与具体建设活动相对应，具有地域性。可根据城市或社区实情调整指标，增加评估体系的普适性。运用标准化评分法和层次分析法，以深圳城市社区为例计算各指标层分值、和谐社区综合指数，进行结果分析，提出对策建议。 柳新苗（2011）在文中构建多层次灰色关联模型。灰色关联度分析实际上是对系统发展变化态势的一种量化分析，非常适于动态过程的研究。社区文化建设绩效评价指标体系包含6个维度，分别是领导与管理、组织和人员、文化设施与设备、文化活动开展、社区文明、社区文化建设成效，以及29项指标，并给出指标的具体评价内容。通过不断地实施评价，在实践中不断完善评价体系，将绩效评价常态化、

9、制度化，形成科学、合理、实用性强的社区文化建设绩效评价体系，有助于培养广大居民社区归属感、增强社区凝聚力、提高居民的文化素质、促进城市社区精神文明建设，有效实现对社区文化建设的绩效管理。 龚大鹏（2009）在研究社区文化绩效评价中引入公共部门绩效评价理论，通过借鉴政府绩效评估的相关理论及方法体系，试图从定量的角度来系统、客观的研究社区文化建设的绩效，实现对社区文化建设的绩效评价。 社区评价主要研究城市生态社区评价体系、和谐社区评价指标体系构建、社区体育文化评价、社区安全文化评价等，而研究社区文化绩效评价的文章只有两篇。由于文化评价指标难选取、不易测量，社区文化的绩效评价有一定的理论与现实困难。三、论文研究的基本思路及欲解决的主要问题 本文共分为六个部分。第一部分是绪论，主要通过文献综述法研究社区“家文化”建设的背景、研究内容、研究目的和意义，以及技术路线图，让读者了解选题的理由，对本文脉络框架有初步认识。第二部分是社区“家文化”建设及其绩效评价的概述。主要分析文化、社区文化、“家文化”、绩效及绩效评价、社区“家文化”建设、社区“家文化”建设绩效评价这些概念，使读者对本文论题有深刻的认识。第三部分是建立社区

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