精选农村扶贫开发工作计划
11页1、农村扶贫开发工作计划 一、指导思想全面落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示,坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”,深化扶贫改革创新,增强内生动力和发展活力,改善贫困地区发展条件,提高贫困群众生活水平,为实施“三大发展略”、推进“两个跨越”夯实基础。二、主要任务在县委、县政府的坚强领导下,按照“统一规划、分步实施,聚合资源、逐年投入,连片开发、梯次推进”的基本思路,以各乡镇人民政府为主体,各乡镇、县级有关部门通力合作,扎实推进扶贫工作改革创新,合力实施“五大扶贫工程”,确保完成扶贫开发目标任务,2015年至2016年减少贫困人口0.5万人,2016年至2020年减少贫困人口0.539万人。(一)深化化改革创新,建立完善高效的扶贫开发体制机制。一是改进扶贫开发考核机制。把提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、县财政扶贫专项投入作为主要指标,研究制定扶贫开发工作考核办法,严格考核、逗硬奖惩。(县委组织部、县扶贫移民局、县统计局、县目标办。列在首位的为牵头单位,其他单位按职责分工负责,下同)二是健全精准扶贫工作机制。根据国家制定的扶贫对象识别办法,将201
2、3年底全县1.039万扶贫对象识别到户到人。坚持农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示的程序,做到识别有效、识别准确、群众满意。做好户建卡、村造册、乡立簿、县归档工作,完善贫困户信息系统。要坚持分类指导,把专项扶贫措施与贫困识别结果有效衔接,要深入分析致贫原因,逐村逐户制定落实帮扶措施。涉农资金普惠到村到户,财政专项扶贫资金特惠到贫困户,做到“精确滴灌”。(县扶贫移民局,县民政局、县委农工办、县人社局、县统计局、团县委、县残联)三是强化干部驻村帮扶机制。结合干部直接联系服务群众活动,从县级党政机关选派优秀机关干部并吸收各方面人员组成驻村帮扶工作组,驻村入户开展帮扶,确保全县26个市级贫困村都有驻村帮扶工作组,每户贫困户都有帮扶责任人。驻村时间1年以上,确保驻村帮扶工作组成为“精确滴灌”的“管道”,做到扶真贫、真扶贫。加大对驻村帮扶工作组考核力度,使驻村帮扶成为培养锻炼干部的重要渠道。(县委组织部、县直机关党工委、县委统战部、县人社局、县扶贫移民局)四是规范扶贫资金管理使用机制。积极争取省市财政专项扶贫资金支持,尤其是对贫困人口较多、小区域贫困问题突出的丘陵市级贫困村的支持。县级财政要逐
3、步增加财政专项扶贫资金投入,加大资金监管力度。加大定向财力转移支付力度,将资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合,探索以奖代补等竞争性分配办法。严格落实责任、权力、资金、任务“四到县”,项目审批权下放到县以后,严格推行扶贫项目竞争立项,使能够管好用好资金的地方优先得到扶持。整合扶贫和相关涉农资金投放到贫困村,集中解决突出贫困问题。积极探索政府购买公共服务等有效做法。接受市级部门对我县资金和项目的监管,并负责组织实施好项目,县人大常委会要加强对资金审计结果的监督。坚持和完善资金项目公示公告制度,引导广大群众参与监管。积极发挥纪检监察、审计等机关和部门的作用,加大违法违纪行为惩处力度。逐步引入社会组织等第三方力量,发挥社会监督作用。(县财政局、县扶贫移民局、县发改局、县纪委、县监察局、县审计局)五是完善金融服务扶贫开发机制。深入发展普惠金融,强化金融支持贫困地区和贫困群众加快发展的政策措施。合理利用各级政府扶贫开发专项资金,建立财政信贷风险补偿和担保机制,鼓励信贷资金在防范风险的前提下,加大力度投向贫困地区。完善扶贫贴息贷款政策,扩大扶贫贴息贷款规模,按照金融支持产业转型发展指导意
4、见的要求,加强农村金融基础设施建设,依托现有助农取款服务点建设农村新型金融服务平台。进一步加强重点建设项目金融服务工作,重点支持农村基础设施建设和主导产业发展。大力发展小额信用贷款,推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。推动金融扶贫与互助资金创新,鼓励金融机构创新金融产品和服务,深入推进直接债务融资业务。加快信用户、信用村、信用乡镇建设,支持贫困户发展生产,探索农村土地流转收益权和承包经营权抵押融资试点,做好农村新型主体主办行制度,支持农业企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展。加大贫困地区非人力可抗拒因素导致的产业发展贷款呆账坏账核消减免力度。发展农业担保机构,扩大农业保险覆盖面。(县人行、县财政局、县民政局、县扶贫移民局、县人社局、团县委、县妇联、县残联)六是创新社会参与扶贫开发机制。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的机制,鼓励和引导社会力量参与扶贫开发,吸引社会各界到贫困地区投资兴业,带动贫困群众增产增收。积极搭建信息交流共享平台,广泛开展“百企联百村”“栋梁工程关爱贫困学子”“结对认亲、爱心帮扶”等大型公益活动,为“援需见面、自主选择、自愿结对、爱心
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