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1、外包工程安全管理知识培训,安监部 叶观全,外包工程安全管理规定,一 作业前,二 作业中,三 作业后,一 作业前,外包工程作业前安全管理内容主要包括以下： 1、项目负责部门在拟定招标书时，应分析项目特点，明确标书中的安全要求。 2、审查施工方安全资质。 3、签订安全管理协议。 4、施工方人员、机具入场前审查。 5、进场安全教育。 6、明确监护人。 7、安全技术交底。 8、编制安全技术方案（措施）。 9、办理开工许可手续。 10、办理工作票开工手续,1、项目负责部门在拟定招标书时，应分析项目特点，明确标书中安全要求。,明确投标单位必须具备的资质和条件： 持有有关部门核发的有效营业执照和资质证书。 持有法定代表人资格证书，法定代表人授权委托他人代为签订合同的，应提交法定代表人亲笔签署的授权委托书。 施工简历和近3年安全施工记录。 施工负责人、工程技术人员、安全员和工人的技术素质应符合安全施工要求。 配备能满足安全施工需要的施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，应当由有检验、试验资质的部门出具的检验合格报告。特殊作业还应具备相应许可证

2、、特殊工种作业证等。,一 作业前,1、项目负责部门在拟定招标书时，应分析项目特点，明确标书中安全要求。,具有两级机构的承包方，应设有专职安全管理机构。施工队伍满30人及以上的必须配有专职安全员，30人以下的应设有兼职安全员。 有安全施工管理制度和办法。 要求投标单位应如实填写提交“承包单位安全资质审查报告书”，并加盖公章。 标书中安全生产要求应经安全监察部审查。 标书中应明确由承包方办理人员的工伤保险。 禁止不合理低价中标，禁止层层转包。 设备（配件）招标时，应明确其厂家安装队伍资质、工器具等安全生产条件等符合基本要求。,一 作业前,2、审查施工方安全资质。,外包队伍资质审查。至少包括： 有关部门核发的营业执照和资质证书； 法人代表资格证书（法人代表授权委托书、被授权人的身份证复印件）； 施工简历和近3年施工安全记录； 法律法规有要求的，应检验其安全生产许可证书； 社保机构提供的工伤保险参保及交费证明。,一 作业前,2、审查施工方安全资质。,人员资格审查。至少包括： 施工负责人、工程技术人员、安全监督人员等人员的业务素质符合项目要求； 特殊作业应具有特殊工种作业证。,一 作业前,2、审

3、查施工方安全资质。,施工机具审查。内容包括： 审查施工需要的机械、工器具等施工机具； 施工机具应检验合格，并粘贴检验合格证。,一 作业前,2、审查施工方安全资质。,安全管理机构审查。内容包括： 具有两级及以上机构的承包方应设专门安全管理机构。 施工队伍超过30人应配专职安全员，30人及以下可设兼职安全员。 现场安全监督人员和数量应满足施工需要。明确安全风险抵押金管理要求。 各级安全生产管理人员应具有相应安全资质和能力。,一 作业前,2、审查施工方安全资质。,负责安全资质审查的部门 安全资质审查由安全监察部负责。安全监察部负责对投标单位的安全资质审查,生产技术部审查投标单位技术资质，计划经营部审查合同资质。未经审查合格，不得列入中标单位范围。,一 作业前,3、签订安全管理协议,安全管理协议经安全监察部审核或拟定。安全管理协议作为合同的附件，应与主合同同时签订。 安全管理协议内容应包括外包项目的安全目标、资质条件、各方应承担的责任、安全管理要求、考核等内容。 安全管理协议应明确安全防护用品责任方。 安全管理协议应明确安全风险抵押金管理要求，明确安全文明施工保证金的预留比例。,一 作业前,4

4、、施工方人员、机具入场前审查,人员资质审查。内容包括： 施工人员身体健康、年龄满足要求（禁止使用不满16周岁的未成年人，年龄上限不宜超过60岁），不得有职业禁忌症。 特种作业人员应具有相应的资格证书。,一 作业前,4、施工方人员、机具入场前审查,机具审查。内容包括： 安全工器具及安全防护设施、安全防护用品等检查检验合格。 应当由有检验、试验资质的部门出具的检验合格报告。 人员、机具入场前审查部门。 人员、机具入场前审查由项目负责部门、安全监察部进行 。,一 作业前,5、进场安全教育,安全培训考试。 项目负责部门应根据公司安全管理要求及项目特点、现场作业环境等有关要求，对承包方全体施工人员进行培训，也可采取集体培训和自学相结合的方式进行培训。相关培训工作应做好书面记录。生产区域准入告知。 培训完毕组织承包方施工全体人员考试。项目负责部门及时填用外包工程安全教育登记表。外包工程安全教育登记表格式见附录C。 安全教育培训应有针对性，并符合国家相关要求，切合本工程项目实际。,一 作业前,5、进场安全教育,核发安全上岗证 对符合要求并考试成绩合格的施工人员，由项目责任部门核发安全上岗证。安全上岗

5、证至少应注明：姓名、工种、身份证号、单位、证件有效期等内容，并张贴照片。安全上岗证格式见附录D。 安全上岗证使用要求 承包方现场作业人员应随身携带安全上岗证。,一 作业前,6、明确监护人,项目负责部门应根据项目指定监护人。监护人应选择工作责任心强，素质和安全技能达到安全作业要求的员工。 监护人应参与（监督）安全技术交底、方案（措施）落实等全过程安全管理。,一 作业前,7、安全技术交底,向承包方交底 项目负责部门应对承包方工程负责人、工程技术人员和安监人员进行工程项目的整体安全技术交底（人员较少时，应对全体人员进行交底）。外包工程安全技术交底记录表格式见附录E。 整体安全技术交底主要内容：施工项目的作业特点和危险点；针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项；相应的安全操作规程和标准；紧急情况下发生事故后应及时采取的避险和急救措施。 有危险性的发电生产区域工作或工程项目（如可能发生火灾、触电、烧烫伤等容易引起人身伤害和设备事故的场所，以及大型起吊作业等危险项目），项目负责部门应对承包方工程负责人、工程技术人员和安监人员进行工程项目的专项安全技术交底。 项目负责部门工程项目负责人和专业技术

6、人员，承包方工程负责人、专业技术人员等应在交底记录签字。,一 作业前,7、安全技术交底,承包方负责人向施工人员交底 承包方负责人将发包方交底内容，应向全体施工人员交代清楚，并将签字后的交底记录报项目负责部门备案。,一 作业前,8、编制安全技术方案（措施）,承包方应根据项目特点以及安全技术交底内容，编制施工安全方案（措施），特殊项目应制定应急预案，履行审批手续后并报项目负责部门，由项目负责部门报送生产技术部、安全监察部审批后实施。 承包方应组织全体人员学习安全技术方案（措施），对应急预案进行学习和演练。项目负责部门监护人应予以监督并签字，并留存学习记录。,一 作业前,9、办理开工许可手续,项目负责部门填写外包工程正式开工审查表，经项目负责部门、项目管理部门（生产技术部）、安全监察部审查合格后，由项目管理部门负责人批准开工。外包工程正式开工审查表见附录F。 项目负责部门审查。审查内容包括：安全技术交底、施工组织措施、安全培训、现场监护人等工作落实情况等。 生产技术部门审查。审查内容包括：技术协议、施工技术措施、工程合同落实情况等。 安全监察部审查。审查安全管理协议、施工安全措施、安全培训、

7、工器具、安全技术交底落实情况等，人身防护用品合格齐全。,一 作业前,10、办理工作票开工手续,办理工作票开工手续按两票规定办理工作票。 长期（指合同期一年及以上）承担公司检修、维护、施工、安装任务的承包单位的有关人员，符合本规定资格要求的，可以担任公司相关工作的工作票签发人、工作负责人，但公司必须对其进行培训，考试合格后行文公布。 临时承担公司大小修、临修任务的华电系统发电企业、电力检修企业的有关人员，符合本规定资格要求的，可以担任公司相关工作的工作票签发人、工作负责人，人员名单由承包单位提供，公司必须对其进行培训，考试合格后行文公布。对本条所述情况，必须实行“双签发”制度，承包单位工作票签发人签发后，公司相关部门的工作票签发人必须再次审核、签发。 非华电系统的发电企业和电力检修企业（包括供电局、基建单位、设备厂家、调试单位等，下同）人员，在临时承担公司大小修、临修任务中，不得担任公司的工作票签发人，可以担任指定工作的负责人。人员名单由承包单位提供，公司必须对其进行培训，考试合格后行文公布。,一 作业前,10、办理工作票开工手续,电气第一种工作票和水力机械工作票，工作负责人应在开工前一

8、天把工作票提交给运行值班负责人。,一 作业前,二 作业中,1、现场每日安全控制。 2、日常安全监督管理。 3、人员、机具过程安全控制。 4、工作票收工。,1、现场每日安全控制。,项目负责部门监护人持外包工程安全质量监护卡作为现场安全质量控制。外包工程安全质量监护卡格式见附录G。,二 作业中,1、现场每日安全控制。,班前会（开工会）内容包括： 工前确认以下事项：人员身体健康，精神状态良好；劳动防护用品齐全、完整；佩戴有关证件等； 做好安全风险分析，分析可能发生事故的环节、部位和应采取的防护措施； 监护人、承包方施工负责人对工作人员进行安全技术交底，告知工作任务、工作地点、危险因素、安全措施和注意事项。主要包括： 交待当天的工作任务、内容、进度及要求； 交待使用的机械设备和工器具的性能和操作要求； .交待应采取的安全措施、重点注意部位和安全注意事项； 其他安全要求等。,二 作业中,1、现场每日安全控制。,班后（收工）会。 总结讲评安全情况，通报违章作业等不良现象，并做好记录。收工会内容包括： 总结当天完成的工作任务和安全施工情况； 对工作中发生的不安全情况进行总结分析，提出防范措施； 及时

9、纠正施工中的各种违章现象。对违章者提出批评教育； 布置第二天的工作任务、进度和安全要求； 其他安全要求等。,二 作业中,1、现场每日安全控制。,查禁违章。 承包方对现场违章开展自查自纠。 现场监护人要及时发现制止违章行为。 项目负责部门、生产技术部、安全监察部应经常检查施工作业现场，发现违章，立即制止，直至停止其工作。 对各类违章都应通过“教育、曝光、处罚、整改”四个步骤进行处理，按照“四不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，提出并落实防范措施。 严重违章或违章三次以上人员清理出局。 队伍违章和不安全情况及时记入外包队伍档案。,二 作业中,1、现场每日安全控制。,重点、关键点控制。 在外包工程施工过程中，重点加强高空作业、起重作业、受限空间作业、动火作业及临时用电等方面的管理。,二 作业中,重点、关键点控制之高空作业,参与高空作业人员应按规定进行精神状态测试（有饮酒、精神不振者禁止登高作业），并做好记录。 劳保用品；软底鞋、防坠落安全带（如：全身式安全带）： 脚手架管理；脚手架作业票、搭设人持证、验收、悬挂标示牌（合格或禁用）。 高处作业防落物，如工器具、材料等。采取设置警戒区域、防护网等措施。,二 作业中,重点、关键点控制之起重作业,填用起重作业票。 起重作业人员必须持证操作，如司机、司索、指挥。 起吊区域警戒。 重大起重作业须制定起重作业方案，经审批后执行。,二 作业中,重点、关键点控制之受限空间作业,受限空间作业。如埚壳、尾水管、集水井等受限空间。 凡在受限空间工作的人员，应根据具体工作性质，事先学习应注意事项（如使用电气工具应注意事项，气体中毒、窒息急救法等）。 组织受限空间作业票措施：填写，进出受限空间人员、物品登记表、安排专人在外监护。 技术措施：测氧、通风措施，金属受限空间还要注意防触电。,二 作业中,重点、关键点控制之动火作业,在防火重点部位有动火作业时，应填用动火工作票。 一级动火是指在火灾危险性很大，发生火灾时后果严重的防火重点部位动火。二级动火是指在一级动火区以外的所有防火重点部位及禁止明火区动火 。 动火工作票是检修工作票（主票）的附属票，不能代替现场

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