重庆市黔江区创建国家生态文明建设示范区规划（2018—2021年）

1、重庆市黔江区人民政府电子公文 黔江府发201913号 电子公文专用章 核收：重庆市黔江区人民政府关于印发重庆市黔江区创建国家生态文明建设示范区规划（20182021年）的通知各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：重庆市黔江区创建国家生态文明建设示范区规划（20182021年）已经区四届人大常委会第二十次会议审议批准，现予以颁布实施。重庆市黔江区人民政府2019年4月15日（此件公开发布） 2 目 录前 言4第一章 创建基础与面临形势7第一节 区域概况7第二节 创建基础13第三节 面临的机遇18第四节 问题与挑战21第二章 总体要求23第一节 指导思想23第二节 基本原则24第三节 规划范围和期限25第四节 战略定位25第五节 规划目标26第六节 规划指标28第三章 主要任务40第一节 优化生态空间40第二节 发展生态经济42第三节 保护生态环境47第四节 践行生态生活58第五节 完善生态制度63第六节 培育生态文化65第四章 工程与投资68第一节 工程项目69第二节 资金筹措69第五章 保障措施69第一节 加强组织领导69第二节 分解落实责任70第三节 加强资金保障7

2、0第四节 严格评估考核71附表1 重庆市黔江区创建国家生态文明建设示范区近期重点任务表72附表2 重庆市黔江区创建国家生态文明建设示范区近期重点项目表96附图1 黔江区行政区划图108附图2 黔江区卫星影像图109附图3 黔江区高程分析图110附图4 黔江区坡度分析图111附图5 黔江区河流水系图112附图6 黔江区土地利用现状图112附图7 黔江区生态保护红线图114附图8 黔江区永久基本农田分布图115附图9 黔江区畜禽养殖禁（限）养区分布图116附图10黔江区城镇生活污水处理设施分布图117附图11 黔江区生活垃圾处理设施分布图118附图12 黔江区生态环境改善重点项目分布图119附图13 黔江区人居环境改善重点项目分布图120 4 啊啊前 言黔江，地处武陵山腹地、重庆市东南部中心，东汉建安六年始置县，晋归黔阳，隋改古城，唐易黔江，距今已有1800多年历史，2000年9月由原黔江开发区和黔江土家族苗族自治县撤并设立黔江区。黔江位于重庆与长沙、武汉、贵阳三个省会城市的几何中心，素称“巴楚要冲”、“渝鄂咽喉”，集老、少、边、山于一体，是国家规划建设的武陵山片区和成渝城市群中心城市之一

3、，是重庆市委、市政府定位的渝东南中心城市。黔江是国家级文化生态保护实验区，巴楚文化交汇，土家苗汉互补交融，民俗文化悠久灿烂，同时是红军入渝的首站，刘伯承、邓小平、贺龙等老一辈无产阶级革命家的战斗足迹熠熠生辉。黔江在全国生态功能区划中位于国家武陵山区生物多样性保护与水源涵养重要区，生态资源丰富，拥有1个国家森林公园、1个国家湿地公园，2个市级自然保护区，1个市级森林公园，7个国家4A级旅游景区。黔江区生态环境质量优异，森林覆盖率达60.16%，城区环境空气质量优良天数达335天，连年位居重庆市前列，阿蓬江水质稳定保持在II类以上，先后获评国家卫生城区、绿色中国杰出健康生态城市、中国森林氧吧、中国最美休闲度假胜地、全国生态旅游胜地、中国最佳绿色生态旅游名区、中国最具魅力宜居宜业宜游城市等20余项国家级殊荣。2018年，中共中央政治局委员、市委书记陈敏尔视察黔江时，指出黔江“政治生态好、自然生态好、发展路子好、脱贫态势好、精神状态好”，为黔江创建生态文明示范区指明了路子，增添了信心。2018年全国生态环境保护大会上，习近平总书记讲话中强调：“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”，生

4、态兴则文明兴，生态衰则文明衰。同时指出，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。黔江区委、区政府与时俱进、顺势而为，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的要求，坚守环境保护首要责任，坚持生态优先、绿色发展，持续实施“五大环保行动”，坚决打好污染防治攻坚战，聚力推动全区生态文明建设。2013年启动国家生态区建设，全面掀起了生态文明建设示范区创建序幕，先后出台黔江区“十三五”生态文明建设规划黔江区深化推进生态保护与建设示范区建设实施方案等规划，2014年入选国家首批生态文明先行示范区，2015年纳入国家生态保护与建设示范区。在此基础上，黔江区乘势而为，认真落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，推动黔江高质量发展、创造高品质生活，按照国家和市级关于全面推进生态文明示范区创建工作的总体要求，启动国家、市级生态文明建设示

5、范区创建工作，助力“山清水秀美丽黔江”建设。为科学有序地推进黔江生态文明建设，做好黔江创建国家生态文明建设示范区的顶层设计，根据国家生态环境部关于开展第二批国家生态文明建设示范市县评选工作的通知（环办生态2018328号）重庆市环境保护局办公室关于印发的通知（渝环办2017577号）和黔江区关于印发黔江区深化推进生态保护与建设示范区建设实施方案的通知（黔江府办201822号）等相关要求，制定重庆市黔江区创建国家生态文明建设示范区规划。 6 啊啊第一章 创建基础与面临形势第一节 区域概况（一）自然地理概况区位。黔江区位于重庆市东南边缘，地处武陵山腹地，是渝、鄂、湘、黔四省市的结合部，东临湖北省咸丰县，西界彭水县，南连酉阳县，北接湖北利川市。全区幅员面积约2402平方公里，东西宽约45公里，南北长约90公里。地质。黔江区属新华夏第三隆起带南西段鄂西渝东褶皱带，基底构造为轻微变质的板溪群，有震旦纪至白垩纪的沉积，也有奥陶纪到第四纪的化石遗存。地处断裂带，北起中坝以西(小南海)，向西南经城区西北大垭口、白家湾、青岗坪、筲箕滩至石家河，全长56公里，总体走向为北东3040。地貌。黔江区地处四川盆

6、地东南边缘，山脉河流走向近似平行，由东北向西南倾斜，呈“六岭五槽”地貌，平坝星落其间。山地占全区幅员面积的90，东南部山脉条状明显，切割深；西北部以低山和浅切割中山为主，无明显条状带。山顶标高一般在7001000米，切割深度一般在400600米，属浅、中切割，中、低山地形。海拔1000米以上的山体有17条，是森林资源的主要分布区。灰千梁子主峰为全区最高点，海拔1938.5米，黑溪河与文汇河交汇处的马斯口是全区最低的地方，海拔319米。气象气候。黔江区内属亚热带湿润性季风气候区，雨量充沛，气候宜人，常年平均气温15.4。极端最高气温39.5，极端最低气温-5.8。多年平均降雨量为1200.1mm，月季分布不均。山区立体气候和局部小气候明显，灾害性天气时有发生，有旱灾、洪涝、大风等。土壤。黔江区区土壤类型，分7个土类、12个亚类、23个土属、52个土种。7个土类是：水稻土、紫色土、黄棕壤土、黄壤土、红壤土、冲积土、石灰岩土。在7个土类中，以黄壤土、紫色土和水稻土为主，占全区总耕地面积的93.23%。水资源。黔江区水资源总量多年平均为15.83亿立方米，约占重庆市水资源总量的2.9%；平均每

7、平方公里产水量为65.8万立方米，人均占有水资源3168立方米，是重庆市水资源较丰沛的地区之一。境内有区级河流281条，大部分属长江水系乌江支系，主要河流有阿蓬江、黔江河、郁江和诸佛江等。阿蓬江全长249公里，流域面积5588.5平方公里，境内干流长约90公里，流域面积1583平方公里，占全区幅员面积的66%，支流段溪河、黔江河、太级河、金溪河、南溪河、深溪河、细沙河、马喇河汇入其内。黔江河干流长27.6公里，全流域面积194.5平方公里，流域内有城北河、册山河两条支流汇入其内，河口多年平均流量3.33m3/s，经黔江城区至舟白渡汇入阿蓬江。郁江为乌江右岸一级支流，于彭水县城注入乌江，河长170公里，全流域面积4600平方公里，区内支流有黑溪河、石会河、黎水河。支流石家河、新华河流入诸拂江。诸佛江黔江境内面积146平方公里，境内河长15.5公里，河口多年平均流量14.2 m/s，其在黔江区境内分为新华河、石家河2个支流。动植物资源。黔江区物种资源比较丰富，多种植物繁生，具有四川东部湿润森林植被区、常绿阔叶林植被带、亚热带常绿阔叶林的特点，植物种类多，垂直分布较明显，有乔木苏铁、银杏、中

8、华杜鹃、鄂西红豆树等42科、81属、146种，人工养殖动物44种，野生动物147种，各种野生和家种药材1130个品种，其中，中华纹母、拱桐、岩柏、银杏、红豆杉、铁坚杉、黄杉、三尖杉、水杉、柳杉、薄皮马尾松、厚朴、白花泡桐等是国家珍稀植物。栽培农作物主要有水稻、小麦、玉米、红薯、油菜、烤烟和苎麻等。境内属国家规定的保护动物有：黑金丝猴、毛冠鹿、红腹角雉、鸳鸯、大鲵、猕猴、黔江灰金丝猴、穿山甲、大灵猫、林麝、云豹、金鸡等。常见野生动物有4类，23目，69科，147种。土地资源。黔江区土地总面积2402平方公里，其中，耕地面积60230公顷，园地面积2255.32公顷，林地面积140322公顷，草地面积6704公顷，城镇村及工矿用地面积10124公顷，交通运输用地面积2813公顷，水域及水利设施用地3704公顷，其他土地13030公顷。矿产资源。黔江区已探明石英砂储量上亿吨，区内有十多处石英砂矿床，总的矿石资源量约1.5亿吨，储量和品位居中国西部第一。白云岩储量上亿吨，炼镁用白云岩矿石量7955万吨，氧化镁1635万吨。石灰石储量6亿吨以上，大理石资源储量达数10亿吨，且质量上乘，其中玫瑰米

9、黄、黑金龙、红金龙等石材品牌享誉全国。（二）社会经济概况人口。2017年，全区年末总户数20.58万户，全区户籍总人口55.45万人，少数民族人口占74.5%，非农业人口23.35万人，农业人口32.10万人。常住人口47.76万，其中城镇常住人口23.45万人，城镇化率49.1%。经济。全年地区生产总值231.87亿元，比上年增长5.8%。分产业看，第一产业增加值22.8亿元，增长4.5%；第二产业增加值124.23亿元，增长7.1%；第三产业增加值84.84亿元，增长4.7%。三次产业结构比为：9.8：53.6：36.6。产业。工业，以渝东南首个百亿级特色工业园区正阳工业园区为载体，全面构建“6+1”产业集群，提速发展材料、纺织、环保、食品“四大产业园”，围绕区域特色农产品加工形成卷烟及配套、茧丝绸加工、玻璃纤维、茶叶等农副产品加工集群、生物医药、节能环保、纺织服装、新材料等四大骨干产业体系，着力打造渝东南工业核心集聚区和产业集聚中心。农业，以传统种植业和养殖业发展为主，荣获“中国猕猴桃之乡”“中国脆红李之乡”称号，且连续10年获得“全国生猪调出大县称号，新获地理标志畜标4个，“三品”认证15个，市级名牌农产品3个；依托“全国首批农村产业融合发展试点示范区”有利条件，加快农业全产业链建设，积极探索农企、农旅、农体、农金等融合发展，获批全国电子商务进农村综合示范区，正在创建全国农村产业融合发展试点示范区。旅游业，依托濯水古镇、蒲花暗河、小南海、芭拉胡、

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