新民镇推进城乡统筹发展的对策思考
7页1、新民镇推进城乡统筹发展的对策思考统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。重庆是全国统筹城乡综合配套改革实验区,垫江又是重庆市统筹城乡示范县,新民镇作为垫江的城郊乡镇之一,作为基层的新民镇来说,又如何推进城乡统筹发展,实现富民、升位?一、新民镇基本情况新民镇地处垫江县城北郊,距县城 8 公里,国家二级公路渝巫路纵贯全境。全镇幅员面积 59 平方公里,全镇总人口 3.9 万人,镇辖 12 个村,1 个居委会。境内交通便捷,地势平坦,自然资源丰富,人文历史悠久,城镇基础设施完善,素有“垫江首场”之称,是重庆市级中心镇、卫生镇和对外旅游接待镇。2009 年全镇 GDP 为 44452.96 万元,同比增长 17.3%。二、新民镇推进城乡统筹发展中面临的问题(一)工业基础薄弱,城市化水平较低新民镇共有企业 51 个,其中第一产业 2 个,第二产业 40 个,第三产业 9 个,规模以上企业只有 5 个,2009 年实现企业总产值 27590 万元,同比增长 22.8%。总体来说,工业总量不足,缺乏规模企业,经济质量不高,效益较低。全镇总人口约
2、39000 人,城镇户口人数为 2835 人,场镇建设面积 平方米,城镇规模偏小,辐射带动力不强。(二)农业产业化水平低,特色农业尚未形成2009 年,全镇农民人均年纯收入为 4862 元,同比增长 14%。在传统农业向现代化农业的转变过程中,受单一农户生产规模小、合作意识差、等因素的影响,致农业产业化的进程缓慢,缺乏龙头企业,特色农业尚未形成,不能有效带动农民增收。土地向业主集中的规模较小,全镇流转给单个业主集中规模经营的最大面积为 288 亩。全镇农民专业合作组织登记注册的有 7 个,其中有 3 个已名存实亡,目前正发展的只有 4 个,且不上规模,没有发挥合作社优势为农户增加收入。三、新民镇推进城乡统筹发展的对策建议要全面实现城乡统筹发展,就必须善于观察在城乡统筹过程中出现的新情况和新问题,认真分析,调整政策思路。(一)规划建设,推进城乡统筹的科学发展规划发展是解决发展上的盲目无序的问题。我们都明白这样一个道理:“决策来源于组织者和领导者,领导决定思路,思路决定出路,出路决定发展,发展决定成果”。 规划是建设发展的前提,我们应因地制宜,突出重点,突出特色,突出优势,进行科学合理的高
3、起点规划。毛泽东曾说:没有调研就没有发言权。首先要充分了解镇情。新民镇交通区位优势较好,紧邻县城,距离仅 8 公里,地形变化多样,由东至西呈山地平原丘陵的地形特征分布,境内有渝巫公路穿过。镇内农业以水稻、玉米等传统农业为主。其中,七桥村内颇具特色耦鱼工程营造的田园风光美景,在全县乃至重庆市都是少有的。其次是开展共谋新民发展的大讨论,广纳意见。采取群众易接受的宣传方式进行广泛宣传,加深对统筹城乡发展的认识,充分调动全民的积极性参与到“共谋新民发展”大讨论活动中来献言献策,再是将收集的意见进行归类整理,请专家进行可行性论证,从而作出科学的判断和正确的决策。建议新民镇在坚持“工业强镇、以工促农”发展思路的同时,提出打造“县城后花园”的战略高度,将 60%建成旅游景区和工业园区,40%建成现代农业示范区,打造集新型工业、现代农业和乡村旅游业为一体的综合型经济强镇。 (二)、提升产业,实现统筹城乡的跨越发展统筹城乡发展,实现富民、升位,离不开特色产业的支撑。总结我国改革开放和现代化建设的实践经验,城乡统筹解决“三农”问题应“三化”并举,以“三化”带“三农”:即以工业化带动农民收入提高,以城镇化带
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