转变政府职能,建设服务型政府

1、 转变政府职能，建转变政府职能，建设效劳型政府设效劳型政府公共管理教研部 魏芙蓉1精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 一、什么是效劳型政府一、什么是效劳型政府 二、兴旺国家效劳型政府建设的根本做法及二、兴旺国家效劳型政府建设的根本做法及其启示其启示 三、加快政府职能转变，建设效劳型政府的三、加快政府职能转变，建设效劳型政府的对策思考对策思考2精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 一、什么是效劳型政府一、什么是效劳型政府 (一一)涵义涵义二主要特征二主要特征3精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 一、什么是效劳型政府一、什么是效劳型政府 (一一)涵义涵义 概念的提出概念的提出 地方政府地方政府 20 20世纪世纪9090年代中期顺德市等沿海兴旺地年代中期顺德市等沿海兴旺地区政府首先提出效劳行政的理念；区政府首先提出效劳行政的理念；20012001年年“入世入世 后后和和20032003年提出树立、落实科学开展观后成都、浙江、江年提出树立、落实科学开展观后成都、浙江、江苏等地掀起效劳型政府建设热潮。苏等地掀起效劳型政府建设热潮。20052005年年7 7月吉林省月吉林省开展效劳型政

2、府机关建设活动开展效劳型政府机关建设活动 国务院国务院 2004 2004年年2 2月月2121日温家宝总理在中央党校讲日温家宝总理在中央党校讲话中首次使用这一概念；话中首次使用这一概念；20052005年年3 3月月5 5日温总理在日温总理在?政府政府工作报告工作报告?中正式提出努力建设效劳型政府。中正式提出努力建设效劳型政府。中共中央：中共十七大报告。中共中央：中共十七大报告。4精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 加快行政管理体制改革，建设效劳型政府 行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要加紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。-摘自中共中央十七大报告5精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 一、什么是效劳型政府一、什么是效劳型政府 (一一)涵义涵义 工作作风说工作作风说 职能结构说职能结构说 新型模式说新型模式说6精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 政府管理模式的根本架构政府管理模式的根本架构 理念层理念层制度层行为层7精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 一、什

3、么是效劳型政府一、什么是效劳型政府 (一一)涵义涵义 所谓效劳型政府，就是在公民本位、社所谓效劳型政府，就是在公民本位、社会本位的理念指导下，在民主法治的框架会本位的理念指导下，在民主法治的框架下，按照公民意志，以为公民效劳为宗旨下，按照公民意志，以为公民效劳为宗旨并承担着效劳责任的政府模式。通俗地说，并承担着效劳责任的政府模式。通俗地说，就是以人民为本位，向人民问政、为人民就是以人民为本位，向人民问政、为人民效劳、对人民负责、让人民满意的政府。效劳、对人民负责、让人民满意的政府。8精选ppt转变政府职能，建设服务型政府三大政府管理模式之比较三大政府管理模式之比较 政府管理模式的类型政府管理模式的类型 专制型模式与农业社会相适应：君主本专制型模式与农业社会相适应：君主本位；人治、经验管理位；人治、经验管理 管理型模式与工业社会相适应：政府本位；管理型模式与工业社会相适应：政府本位；法治、科学管理法治、科学管理 效劳型模式效劳型模式 与信息社会相适应：公民、社会与信息社会相适应：公民、社会本位；结果管理、合作治理本位；结果管理、合作治理9精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 一、什么是

4、效劳型政府一、什么是效劳型政府 二主要特征二主要特征 民主民主 有限有限 法治法治 绩效绩效 责任责任10精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 一、什么是效劳型政府一、什么是效劳型政府 二主要特征二主要特征 民主：以公民意志为导向民主：以公民意志为导向,以政府以政府为责任主体为责任主体,由政府、社会、公民合作治理由政府、社会、公民合作治理 11精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 一、什么是效劳型政府一、什么是效劳型政府二主要特征二主要特征 有限：以社会性公共效劳为核心，全面履行政府职能有限：以社会性公共效劳为核心，全面履行政府职能 市场经济条件下中国政府的职能定位：市场经济条件下中国政府的职能定位：经济调节、经济调节、市场监管、市场监管、社会管理、社会管理、公共效劳公共效劳12精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 一、什么是效劳型政府一、什么是效劳型政府二主要特征二主要特征 有限：以社会性公共效劳为核心，全面履行政有限：以社会性公共效劳为核心，全面履行政府职能府职能 公共效劳是现代政府的一项重要职能。主要公共效劳是现代政府的一项重要职能。主要包括提供城乡公共根底设施建设，开展社

5、会就业、包括提供城乡公共根底设施建设，开展社会就业、社会保障效劳和教育、科技、文化、卫生、体育社会保障效劳和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。造条件。13精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 公共效劳的两种类型公共效劳的两种类型 经济性公共效劳：政府为促进经济开展而经济性公共效劳：政府为促进经济开展而提供的公共效劳。主要有：提供煤、水、电、气提供的公共效劳。主要有：提供煤、水、电、气等公用事业产品，道路、交通等公共根底设施，等公用事业产品，道路、交通等公共根底设施，对国有企业的投资，重大技改工程的补贴，根底对国有企业的投资，重大技改工程的补贴，根底研究与开发等。研究与开发等。社会性公共效劳：政府为促进社会公正与社会性公共效劳：政府为促进社会公正与和谐而为全社会提供的平等的公共效劳。主要有：和谐而为全社会提供的平等的公共效劳。主要有：教育、公共医疗卫生、社会保障、就业、文化体教育、公共医疗卫生、社会保障、就业、文化体育

6、等公共效劳。育等公共效劳。14精选ppt转变政府职能，建设服务型政府效劳型政府的五项国际指标效劳型政府的五项国际指标 人类开展指数人类开展指数(HDI)到达到达0.75以上以上 公共教育支出占公共教育支出占GDP5%以上以上 公共医疗卫生支出占公共医疗卫生支出占GDP3%以上以上 社会保障支出占社会保障支出占GDP7%以上以上 根底研究与开发占根底研究与开发占GDP2%以上以上15精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 一、什么是效劳型政府一、什么是效劳型政府 二主要特征二主要特征 法治：依良法行政法治：依良法行政 绩效：以结果为导向，以公民满意度绩效：以结果为导向，以公民满意度为核心指标为核心指标 责任：全面承担效劳责任责任：全面承担效劳责任16精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 讨论之一：讨论之一：现行中国政府模式属于哪一种现行中国政府模式属于哪一种“型？型？专制型模式与农业社会相适应：君主专制型模式与农业社会相适应：君主本位；人治、经验管理本位；人治、经验管理 管理型模式与工业社会相适应：政府本管理型模式与工业社会相适应：政府本位；法治、科学管理位；法治、科学管理 效劳型模式

7、效劳型模式 与信息社会相适应：公民、与信息社会相适应：公民、社会本位；结果管理、合作治理社会本位；结果管理、合作治理17精选ppt转变政府职能，建设服务型政府讨论之二：讨论之二：效劳型政府、效劳型政府、法治型政府、法治型政府、责任型政府、责任型政府、效能型政府效能型政府的关系？的关系？18精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 讨论之三：讨论之三：您对效劳型政府作何理解？您对效劳型政府作何理解？工作作风说工作作风说 职能结构说职能结构说 新型模式说新型模式说19精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 二、兴旺国家效劳型政府建设的根本做法及其二、兴旺国家效劳型政府建设的根本做法及其启示启示 市场化市场化 公共选择理论公共选择理论:私有化与引入竞争私有化与引入竞争机制机制 企业化企业化 管理主义：顾客为中心，结果为管理主义：顾客为中心，结果为导向导向 社会化社会化 治理理论治理理论:多元主体合作治理多元主体合作治理20精选ppt转变政府职能，建设服务型政府二、兴旺国家效劳型政府建设的根本做法及其启示二、兴旺国家效劳型政府建设的根本做法及其启示一市场化：私有化与引入竞争机制一市场化：私有化与

8、引入竞争机制 私有化私有化 存量的私有化：把国有企业的所有权转移到存量的私有化：把国有企业的所有权转移到私人手中。英国将水、电、煤、通讯、铁路、民私人手中。英国将水、电、煤、通讯、铁路、民航、钢铁等航、钢铁等5050以上的股权转让给私人投资者。以上的股权转让给私人投资者。增量的私有化：放松规制。增量的私有化：放松规制。21精选ppt转变政府职能，建设服务型政府二、兴旺国家效劳型政府建设的根本做法及其启示二、兴旺国家效劳型政府建设的根本做法及其启示一市场化：私有化与引入竞争机制一市场化：私有化与引入竞争机制 引入竞争机制引入竞争机制 合同出租私私竞争或公私竞争：把公共合同出租私私竞争或公私竞争：把公共部门的事务通过招投标承包给私营企业或非营利部门的事务通过招投标承包给私营企业或非营利机构；机构；内部市场公公竞争：美国的教育券制度、内部市场公公竞争：美国的教育券制度、英国的公费医疗拨款制度改革等。英国的公费医疗拨款制度改革等。22精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 二、兴旺国家效劳型政府建设的根本做法及其启示二、兴旺国家效劳型政府建设的根本做法及其启示二企业化：顾客为中心，结果为导向二

9、企业化：顾客为中心，结果为导向 顾客为中心顾客为中心 1991 1991年英国梅杰政府发动的年英国梅杰政府发动的“公民宪章运动。公民宪章运动。“公民宪章，就是用宪章的形式，把政府公共效劳的内容、标准、责任等公之于众，接受公众的监督，实现公民宪章，就是用宪章的形式，把政府公共效劳的内容、标准、责任等公之于众，接受公众的监督，实现提高效劳水平和质量的目的。提高效劳水平和质量的目的。1997 1997年美国政府公布年美国政府公布?顾客至上：效劳美国民众的标准顾客至上：效劳美国民众的标准?。23精选ppt转变政府职能，建设服务型政府二、兴旺国家效劳型政府建设的根本做法及其启示二、兴旺国家效劳型政府建设的根本做法及其启示二企业化：顾客为中心，结果为导向二企业化：顾客为中心，结果为导向 结果为导向结果为导向 1993 1993年美国国会通过了年美国国会通过了?政府绩效与结果法案政府绩效与结果法案?，标志着议会对行政部门的监督开始转向以绩效，标志着议会对行政部门的监督开始转向以绩效结果为导向的轨道上来。结果为导向的轨道上来。24精选ppt转变政府职能，建设服务型政府二、兴旺国家效劳型政府建设的根本做

10、法及其启示二、兴旺国家效劳型政府建设的根本做法及其启示 三社会化：多元主体合作治理三社会化：多元主体合作治理 公民、社团公民、社团 志愿者团体等志愿者团体等 社区社区 (社区董事会、社区专门委员会等社区董事会、社区专门委员会等 合作网络合作网络 教育合作委员会、医疗保健合作组教育合作委员会、医疗保健合作组织等织等25精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 启示：启示：顾客为中心顾客为中心 市场与社会为根底市场与社会为根底 结果为导向结果为导向 兴旺国家的根本经验对于中国效劳型政府建兴旺国家的根本经验对于中国效劳型政府建设具有重要的借鉴价值，但一定要从国情出发，设具有重要的借鉴价值，但一定要从国情出发，切忌照搬照抄。切忌照搬照抄。26精选ppt转变政府职能，建设服务型政府 三、加快政府职能转变，建设效劳型政府的对策思考三、加快政府职能转变，建设效劳型政府的对策思考 效劳型政府建设的理论框架效劳型政府建设的理论框架 理念层：以公民、社会为本位理念层：以公民、社会为本位 制度层：科学合理的职能配置、精简统一效能的制度层：科学合理的职能配置、精简统一效能的机构设置、依法行政机制、民主化科学化的

《转变政府职能,建设服务型政府》由会员资****亨分享，可在线阅读，更多相关《转变政府职能,建设服务型政府》请在金锄头文库上搜索。