合同管理的监理措施

1、合同管理的监理措施合同管理是质量、进度、造价三大控制的重要依据，因此合同管 理行为发生在质量控制、进度控制、造价控制的实施过程中之中，都必 须以合同及相关法规规范标准为依据，折旧要求建立人员必须经常地跟 踪合同执行情况，及时的督促和纠正施工单位不符合合同的行为，并且 提前向施工单位及建设单位发出提示，防止偏离合同约定时间的发生。一、合同管理的监理的依据建设工程施工合同是以“中华人民共和国经济合同法”为依据，它 是工程实施依据的法律文件。工程合同管理是监理的核心，是监督本工 程实施的参与者都要按工程合同的规定办事，与施工有关行为都要规范 化和程序化。合同管理就是按照合同条款对施工过程的进度、费用、质量等实施 管理。由于工程合同的标的大小，投入资金多，施工周期长，技术面广、 复杂，使用人力、物力多，参与单位也多，再加上种种市场的和非市场 的不规范行为，将会影响合同的正常履行，因此十分必要利用合同手段， 采取经济与法律相结合的方法，在平等互利的原则上建立起多方的权利 义务关系。二、合同管理的目标合同管理的目标是通过对合同相关各方的规范化管理，使合同的条 件得到圆满的实现，营造一个良好的施工环

2、境，最终确保合同目标顺利 实现。为此，监理工程师必须做好工程款支付、工程变更、费用索赔、 工程延期及工程延误等合同管理工作。三、合同管理的监理内容合同管理主要包括工程建设目标控制、工程变更、延期和费用索赔、争议和仲裁、违约处理、分包和指定分包等的监理工作。合同管理主要是在工程项目建设过程中监理工程师对业主与设 计、材料设备、施工承包商、监理单位签订的合同的管理工作。包括从合同条件的拟定、协商、 谈判、签署，到执行行情况的检查和分析、预防和处理纠纷等环节，进 行的组织管理工作。本工程的合同管理主要包括合同条件的拟定、谈判、订立、变更（如 果有）、解除（如果有）、履行、终止的检查和分析，重点对可能发生 的合同争议和纠纷进行监控和有效解决，以及审查、监督、控制等一系列行为，积极预防索赔事件的发生，做 好反索赔的工作，减少业主的索赔的损失（包括费用和工期），减少合同纠 纷，组成系统的合同管理工作。1、监理工程师从项目建设目标出发，根据合同法、建筑法 等法律、法规、政策文件、规章制度、工程技术标准、材料、工程招投 标文件和各种合同条款,对工程建设全过程行为，从合同的角度进行管 理，处理合同问题。

3、2、监理工程师熟悉各类合同,包括设计合同、勘察合同、材料设备 采购合同、施工合同（包括招标文件）的内容条款,尤其是建设部、工商 行政管理部门制定的合同示范文本。对主要合同条件:如施工组织设计 及工期、工期延误、质量与检验、安全施工、合同价款与支付、材料设 备供应、工程变更、工程分包、索赔、违约和争议、工程保险、担保等 关键内容和要求的深入的了解和认识。并熟悉合同文件中甲乙双方权 利、义务、责任的内容和规定；熟悉质量、进度、投资费用控制的目标 要求、内容、流程和时效要求。预测发生偏离合同约定及违 约事件的各项诱因和可能性，确定合同管理的重点难点，制定相应的防 范措施；及时提醒有关各方尽量避免违约、争议和索赔的出现。对合同 的订立、变更（如果有）、解除（如果有）、履行、终止等进行全过程 管理，重点在订立合同前为业主出谋划策，以及对出现的合同纠纷和争 议的监控和有效解决。3、在项目施工过程中，合同管理的内容是依据合同条款，全面履 行合同条款，协调合同双方的纠纷，争议、对合同的履行，合同变更和 解除等进行监督检查，处理变更、索赔、分包、违约责任等履行合同条 款的事宜。为保证合同的全面履行，监理

4、应建立健全项目合同的管理制 度，要做好合同分析，仔细分析合同条款的内涵，以求对合同做出正确 的解释，明确双方的权利与义务。要建立完整的合同数据档案和合同网 络，随时掌握各项条款实施的情况和存在的问题，需加强对合同实施的 监督、检查，承包人、业主、监理各方履约情况，纠正各种不符合合同 条款内容的各种做法、文字、文件等，以保证合同的全面履行。（1）主持工地会议和施工阶段的各种例会，决定施工中的重大事宜； 按工程变更管理程序，对工程的结构形式、数量及施工方案做出变更； 确定新增工程的单价；经业主批准后下达工程变更令。（2）妥善处理承包人提出的工期索赔或费用索赔要求。（3）审查分包人资格，审查分包工程的类型、数量是否遵守合同相 关规定；清退不合格的分包人。（4）审查承包人进入本工程的主要技术、管理人员是否与合同所列 名单相符。对承包单位工作不称职的一般管理人员，有权要求承包单位 无条件调换。对承包单位现场指挥不力、不称职的主要管理人员，有权 建议业主依据合同约定进行调换。（5）对承包人主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进 行核查。由于施工机械设备原因影响工程的工期和质量，监理工程师有

5、 权提出更换要求。（6）督促为主及时妥善履行合同约定的各项承诺。四、合同管理的监理工作方法1、设立专门合同管理机构和配备合同管理人员；2、认真熟悉合同，从合同的拟定，协商、签署、执行情况进行检查和 分析；3、工程实施中根据合同的有关条款进行跟踪检查与对比；4、分解合同拟定合同管理的控制点，对项目建设的质量、进度、投 资分别进行动态管理。（1）合同管理中的质量控制：用科学管理方法和质量保证措施，严 格约束承包人按照设计及规范要求进行施工，严格把好质量关，依据合 同条款的有关规定对工程质量进行监理。（2）合同管理中的进度控制：对承包人提交的进度计划进行认真审 核，检查承包人所制定计划是否合理，审查施工总进度计划是否符合工 程建设项目的合同工期的规定。（3）合同管理中的投资控制：根据合同条款、制定工程计量与支付 程序，使工程费用监督与管理科学化、规范化。五、合同管理的措施：（一）合同管理的基本措施1、弄清合同中每一项内容，明确各方面的责、权、利，正确处理 三方关系；2、书面指示或文件代替口头指示；3、考虑问题要灵活，管理工作要做在其他工作前面，如需某项资 料应提前发出索取信函；4、程进行中细

6、节的文件资料包括：信件，会议记录，建设单位的 规定，指示，总监的决定，承包单位的请示，报告，监理的指令，记录， 信函以及各种报表资料等，有关方一旦发生争执，监理工程师以此资料 和记录作为调解问题的依据；5、合同中的词意表达“含混”字句及时提出正确解释6 工程变更的管理：监理工程师对工程任何形式、质量、数量和内 容上的变动，应根据合同文件的规定进行审核，必要时与业主、承包人 协商后确定变更工程的单价费率，经业主审批后发布工程变更通知。7. 索赔管理：监理工程师对承包人提出的延期与费用索赔的申请， 依据合同规定的程序进行审查，确认是否符合有关规定，证据是否充足， 计算方法和合同依据是否正确，并查询有关监理记录作为审查依据，对 确系理由充分的申请审签后报业主审批。监理工程师在平时工作中应注 重收集反索赔素材，从而有效进行索赔管理。8、工程索赔（反索赔）和工期延期与延误管理必须由项目总监组织按照索赔程序和索赔成立的条件进行索赔调 查、协商，提出索赔处理报告，再由业主审查索赔处理，实施或提交仲 裁解决。9 争议与仲裁，违约的处理：严格按照合同的规定站在公正的立 场处理此类事宜。10 分包的管理：

7、监理工程师将本着保证工程质量、控制工程费用 和工期的原则，对承包人提出的分包申请按合同的规定进行严格审查， 包括审查分包人的资格、分包工程项目内容、工程数量和金额、工期、 承包人与分包人的合同责任等，经业主同意后才能进行分包的批准，对 已分包的工程，及分包人视作承包人的一部分进行质量、进度和费用的 控制及合同管理工作。（二）索赔管理措施为了维护建设单位的利益，保证建设单位与各方签订的合同顺利进 行，减少索赔事项的发生，应努力做好以下几件工作：1）协助建设单位审查建设单位与各方签订的合同条款有无含糊字 句及分工不明，责任界线不清的地方，索赔条款内容是否明确，为做好 索赔预控创造条件；2）协助建设单位，要求有关各方严格按合同办事，以达到控制质 量、控制进度、控制投资的目的；3）在工程实施过程中，严格控制工程设计变更，尽量减少不必要 的工程洽商，特别要控制有可能发生经济索赔的工程洽商；4）对于有可能发生经济索赔的变更或洽商，事先要报告建设单位， 在征得业主同意的前提下，再签认有关变更或洽商；5）在本工程（或分部工程）完成以后，进行工程决（结）算，本着“合 理合法，实事求是”的原则，划清索赔界

8、线，处理好索赔争议。（三）工程变更管理监理工程师对工程中任何形式、质量、数量和内容上的变动，根据 合同有关规定进行审核，并报业主审批后发布工程变更令，根据合同约 定在与业主和承包人协调商量后，确定变更工程的单价和费率。1、工程变更的提出工程变更可由承包人提出，也可由业主或监理工程师提出。承包人 提出的工程变更，多数是从方便承包人施工条件出发；业主提出变更多 数是由于当地政府的要求，或者工程使用性质改变；监理工程师提出变 更多数是发现设计中的不足或错误。无论那方提出变更，都需要提出变 更原因、设计图纸和有关增减工程量，影响工程费用的计算书。2、工程变更的程序工程变更提出后，经监理工程师审查（在审查过程中，依据工程变 更的性质和变更费用的多少，必要时与业主或承包人协商），工程变更 审查批准后，编制变更文件，发出变更指令。由承包人在工程施工中执 行变更指令，业主依据工程变更实施情况增减工程费用。3、工程变更的管理按照工程监理管理体制，工程变更的管理是通过二级完成的，即现 场专业监理工程师和总监理工程师二级管理。作为专业监理工程师这级管理，无论变更来源于何方，一旦得到信 息，即应着手进行有关变

9、更资料的收集和加强现场监督管理，以便当业 主或总监理工程师下达书面变更意向通知后，能够尽快的提交总监理工 程师一份完整的、准确的反映状况的资料，为总监理工程师下一步评估 变更对费用带来的影响及颁发工程变更令奠定基础。专业监理工程师应注意整理收集反映工程状况的资料，包括：变更 前后的设计文件、资料、图纸，有关方面的意见、信函；业主、承包人、 监理工程师之间来往的信函、会议记录；上级主管部门以及政府有关部 门的来往信函：工程变更前后该工程数量，承包人工、料、机配备以及 现场条件变化的情况，并依据这些资料评估变更费用。对承包人提供的 变更工程量清单要认真审核、确认无误后方可决定采用何种单价的标 准。4、变更工程的单价确定的原则：1）如果工程量清单的单价或价格适宜，就应用于变更工程项目。2）如果工程量清单没有适合于变更工程的单价或价格，则由业主 和承包人一起协商单价或价格，意见不一致时，则监理工程师进行最终 确定。3）当工程变更规模超过合同规定的某个范围时，则单价或合同价 格应予以调整。4）当承包人、业主对变更费用意见达成一致时，或经多次磋商始 终不统一，需要监理工程师决定时，即可进行工程变更的编制。5、本工程中一份完整的工程变更令应由下述文件组成：1）工程变更令目录。列明所有与之有关的文件资料，并成有序排列。2）工程变更令。有监理工程师、业主、承包人认可的亲笔签字。3）工程变更令说明。作为工程变更令的重要附件，主要阐明变更原因 及变更费用确定的原则。4）变更费用一览表。作为工程变更令的另一个重要附件，反映工程 变更前后的数量及费用变化情况。5）其它。即除（2）、（4）外，（1）中所列的文件资料也属工程变更 令的附件。例如，业主、承包人、监理工程师之间来往的信件，图纸， 会议纪要，驻地办的证明等。（四）工程分包管理对承包人提出的分包申请，监理工程师需进行严格的审查，审查的 主要内容包括：分包人的资格证

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