工程项目评估

1、工程项目评估 摘 要建设项目后评估是工程建设中一项重要的工作。本文主要对建设项目后评估的内容、程序、方法作一定的论述 关键词：建设项目；后评估；步骤；方法 目 录摘 要1关键词：1引言2正文2一 建设项目后评估必要性2二 建设项目后评估步骤3（一）第一阶段3（二）第二阶段3（三） 第三阶段：3三 建设项目后评估方法4四 结论4参 考 文 献5致 谢5 工程项目评估吕於芷内蒙古师范大学鸿德学院 管理系 2009级 造价3 班 200904281 引言建设项目后评估是指在项目建成投产或投人使用后一定时期内，对项目的运行进行全面的评价，即对投资项目的实际费用和效益进行系统的分析及综合评价，把项目决策时的预期效果与项目实施后的终期实际效果进行全面的对比考核，并对建设项目的经济、技术、社会及环保等方面的综合效益与影响进行全面科学的评估。建设项目后评估与项目评估既有联系又有区别，是同一对象的不同评价过程，它们在评价内容上前后呼应，又相互兼顾。但在作用、评估时间以及评估方法等方面又有明显区别。项目评估是在决策阶段进行并为项目决策服务的，其主要运用有关评价理论和预测方法，对拟建项目作技术经济的预测分析

2、；而项目后评估，通常选择在项目建成后一年或几年后。它是根据投产后的实际数据和项目后续年限的预测数据，对其技术、产品市场、成本和效益进行系统的调查分析、评价，并与前评估中相应的内容进行对比分析，找出两者的差距，分析原因和影响因素，及时提出相应补救措施、从而提出改进项目前评估和其他各项工作的建议、措施，提高项目的经济效益。正文一 建设项目后评估必要性为了加快发展速度和提高服务质量和水平，近年来国家先后投资巨额资金进行项目建设。这其中有一大部分项目已建成并投入使用，而且取得了较好的经济效益和社会效益，在发展中发挥着重要作用。但是，我们也必须看到有一部分建设项目，在建成投入使用或运营后没有取得预期的效益，甚至有的根本就没有效益，与预期目标相差甚远，几年内也不易产生效益。由于存在以上情况，所以对建设项目进行后评估是非常必要的。通过工程建设项目后评估，分析情况，分清原因，根据不同情况采用相应的方法进行处理。对效益好的项目，我们可以总结经验，为以后类似项目的决策提供可借鉴的经验；对未达到预期效益目标的项目，分析原因，制定相应的改进措施，使其尽快提高效益，对近期无法实现效益的项目，分析具体情况，可改变

3、其原定用途，寻找补救措施，使其发挥作用。二 建设项目后评估步骤依据项目决策体制、项目管理权限及项目审批程序的规定，建设项目后评估工作应按三个阶段进行。（一）第一阶段建设单位进行自我评估阶段。由建设单位或项目的决策单位进行项目后评估工作，负责编报“项目后评估报告”。（二）第二阶段对“项目后评估报告”进行初步审查阶段。大型建设项目主要是国家对项目后评估报告和项目建设实际情况进行深入考察，结合行业建设项目反映出来的共性问题和特点，站在国家的立场，从行业的角度，提出对项目后评估报告的初步审查意见。国家一方面对具体项目的后评估工作进行评估，另一方面为行业有关项目建设工作进行经验教训总结，最后由国家完成“项目后评估审查报告”。中小型建设项目可由省进行初步复查工作。（三） 第三阶段：对“项目后评估报告”的复审阶段。大型建设项目由国家计委组织有关方面人员或聘请专家对国家的“项目后评估审查报告”和项目单位自我评估的“项目后评估报告”进行复核审查，从微观与宏观相结合的角度提出“项目后评估复审报告”。中小型建设项目可由国家或委托后评估机构进行后评估的复审工作。以上三个阶段的后评估工作程序，既有利于保证建设项

4、目后评估工作的广泛性、全面性和公开性，又有利于实现评估结论的公正性、科学性和可靠性。建设项目综合后评估是在项目决策、执行、运行、效益和影响后评估的基础上，进行综合分析和总评估，并对建设项目的前景作出估价，对建设项目后评估中所揭示的问题提出改进措施和建议。由于建设项目后评估是一项复杂的系统工程，在各阶段工作进行分项后评估后，必须将各阶段、各项的评估内容和相互交织内容的评估指标，经过核查、比较、归纳、整理和综合分析，从整体上对项目作出全面客观的后评估，作出正确的判断和总评估结论。建设项目后评估是建设程序的重要组成内容，企业为了充分发挥建设项目的作用，应按照建设程序的要求进行建设项目后评估工作，使已完工交付使用的建设项目在企业发展中发挥作用。三 建设项目后评估方法一般而言，进行项目后评估的主要分析方法应该是定量分析和定性分析相结合的方法。在项目评价的实际过程中，最基本也是最重要的方法有三种：前后对比法，有无对比法和因果分析法。前后对比法是将项目实施前即项目可行性研究和评估时，所预测的效益和作用与项目竣工投产运行后的实际结果相比较，以找出变化和原因。这种对比是进行后评估的基础，特别是在对项目财

5、务评价和工程技术的效益分析时是不可缺少的。前后对比法是通过大量的参数比较，将被评对象（政策、计划、项目等）执行前后的有关情况进行对比，从中获得评估的依据。这种方法是将事前和事后可以衡量的指标值进行比较，用指标的变化回答评估的问题，如效果、影响等。应用前后对比法的主要困难在于如何将被评对象所产生的效果和其他外在因素、偶发事件、社会变动等所造成的效果加以明确区分。“有无对比”（With and Without Comparison）是指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。对比的重点是要分清项目作用和影响，与项目以外因素的作用和影响。这种对比用于项目的效益评价和影响评价，也是后评价方法的一个重要原则。“有无对比”与“前后对比”不同,是在后评估同一时点上,将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比,以度量项目的真实效益、影响和作用。对比的重点是分清项目作用的影响与项目以外作用的影响,这里的“有”和“无”指的是评估的对象,即计划、规划或项目,通过项目的实施所付出的资源代价与项目实施后产生的效果进行对比得出项目的好坏。对比的关键是要求投

6、入的代价与产出的口径一致,也就是说,所度量的效果要真正归因于项目。实际上,很多项目特别是大型项目,实施后的效果不仅仅是项目的作用,还有项目以外多种因素的影响,简单的前后对比不能得出项目效果的真实结论。由于一些投资项目（如交通、能源、水利等基础设施投资项目）建设周期较长，在此过程中，受社会经济发展变化、国家政策等外部客观因素影响，以及项目执行或管理单位内部的一些主客观因素影响，导致项目的主要技术经济指标和，并对项目实施效果正在发生或已经发生较大影响。因此，在项目后评价时，为了及时发现问题、分析问题，提出解决问题的对策，措施和建议，就需要运用一定的方式方法，对这些变化进行因果分析。即主要通过对造成变化原因逐一进行剖析，分清主次及轻重关系，以便于总结经验教训，提出改进或完善的措施和建议。因果分析一般采用因果分析图来实现。四 结论 项目后评估是对已完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析，通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成功或失败的原因，总结经验教训，通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评估项目实施运营中出现的问题提供改进意见，从而达到提高投资效益的目的。由此可见，项目后评估应该保持其现实性、客观性、全面性和反馈性，它是提高项目决策和管理水平的必要和有效的手段。参 考 文 献1 李卫东.浅谈建设项目后评估.西华大学学报.20052 马杰.工程建设项目后评估初探.价值工程.20083 蒋靖之.项目后评估内容及作用研究.科学管理.20074 刘扬.建设项目后评估方法的分析.2007 致 谢 感谢武志勇老师对我对我们一学期的的关心与教导,让我们在您的课堂上学到了很多知识,在此表示由衷的感谢!

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