2017年度卫片检查工作解析
14页1、2017年度卫片检查视频培训会讲稿各位领导,同志们:按照本次视频培训会的安排,下面,我介绍一下 2017 年度卫片检查有关内容。主要介绍三个方面。一是2017 年 度卫片检查工作方式有哪些变化; 二是图斑合法性如何判 定;三是在信息系统如何操作。一、理解工作方式变化刚才,崔瑛局长讲到,2017 年度卫片检查在继续坚持严肃查处整改违法行为的同时,进一步强化严格执法的理 念,更加注重发挥卫片检查“全面体检”和“年终考核”的 评估检验作用,加强协作配合,改进监督措施,推动加强日常执法监管,在检查方式方法和工作要求上作了调整完善。具体有以下五个方面。一是改进了卫片图斑下发方式,明确了检查对象,丰富对于土地卫片检查图斑。在部信息中心、中国土地勘测 规划院和中国地质调查局航遥中心等单位的大力支持下,部 把全部遥感监测图斑与部综合监管平台中的专题管理信息 进行了套合,并附遥感监测图斑截图后,通过土地卫片检查 信息系统下发。具体包括以下 7个方面:1.2016 年基础地类信息。与 2016 年度变更调查基础 库叠加,计算监测图斑占用基础库耕地面积、占 K 地类面积、 占基础库农用地面积、占用基础库建设
2、用地面积、占用基础 库未利用地面积。2.二调数据库基础地类信息。监测图斑与 2009 年二次 调查基础库中地类图斑叠加,计算占用二次调查数据库耕地 面积、占二次调查数据库K地类面积、占二次调查数据库农 用地面积、占用二次调查数据库建设用地面积、占用二次调 查数据库未利用地面积。3.土地利用规划情况。与县级规划数据叠加计算监测图斑占允许建设用地区面积(010)、监测占有条件建设用地区 面积( 020)、监测占限制建设用地区面积( 030)、监测占 禁止建设用地区面积(040)。4.占用永久基本农田情况。监测图斑与永久基本农田数据叠加,计算占永久基本农田面积。5.与全天候遥感监测图斑重叠情况。监测图斑与全天候一、二期数据叠加,计算与全天候遥感监测图斑重叠比例和 面积。6.用地审批情况。将 2017 年度全国的遥感监测图斑与 建设用地审批数据、城乡建设用地增减挂钩在线监管数据、 工矿废弃地复垦利用在线监管数据和低丘缓坡等未利用地 开发利用在线监管数据进行叠加套合,计算遥感监测图斑中 已批准建设用地所占图斑的面积和比例。Ll其中,建设用地审批数据包括了国务院批准的建设用地 单独选址项目、国务院
3、批准的城市分批次用地项目、国务院 批准城市用地实施方案、省级人民政府批准的建设用地单独 选址项目、省级人民政府批准的城市分批次用地项目等。7.土地供应情况。将 2017 年度全国的遥感监测图斑与 土地市场动态监测与监管数据进行叠加套核,计算遥感监测 图斑中土地供应项目所占的面积和比例。目前,供地情况套 合结果还没有形成。三月份部信息中心将更新遥感监测图斑 的供地套合信息。对矿产卫片图斑,则与矿产资源总体规划、国家级自然 保护区范围、矿业权等信息进行套合后,通过矿产卫片检查 信息系统下发。这样一来,既丰富了检查对象的相关信息,节省了各级 分别套合的工作量,也解决了部分地区没有套合分析能力的 困难,有助于各级国土资源主管部门顺利开展核实、检查等 工作,同时也可使部、省两级在下发图斑时即可掌握大体的 违法状况。需要说明的是,专题管理数据套合分析结果,只是为图 斑合法性判定提供一个基本参考。不能单纯以套合结果来判 定一个图斑的用地性质。也不存在套合 70%还是套合 80% 来判定用地合法性问题。二是改进了成果上报内容,全面掌握合法性判定结果。 近两年,土地卫片检查只要求地方报违法用地及查处整改
4、情 况,一定程度上减轻了地方全面填报和建档的工作量。但 是,也有个别地方,由此放松了对检查结果的核实把关,导 致一些确属违法用地的没有纳入卫片检查范围,也未作为违 法用地上报,个别地方问题还比较严重,数量比较大。为了 杜绝这种现象,2017 年度卫片检查,部要求必须对卫片检 查信息系统下发的卫片图斑逐一填报合法性判定结果及判 定依据。对需要举证的,要利用土地变更调查互联网+举证 APP, 进行举证。对属于违法用地的,要详细填报。这样既使地方对自己填报的结果要负起责任来,也便于 各个上级主管部门进行抽查、核查和监管。三是加强与例行督察、土地变更调查成果的相互校验, 维护检查成果一致性。2017 年,国家土地督察北京局、南 京局将有关省份拒不纳入卫片检查范围的违法用地情况报 部后,引起部高度关注。经部领导同意,我局邀请相关督察 局召开了数据对接会,要求相关省份及时进行纠正,对维护 卫片检查成果的真实性和工作的严肃性发挥了重要作用。今年,部通知,明确要求在6月1日前,省级国土资源 主管部门通过卫片检查信息系统将数据结果报相关督察局 进行比对。各督察局将根据督察掌握的情况,对督察发现确属违法
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