生鲜乳违法行为处罚制度

1、生鲜乳违法行为处罚制度一、责任单位和责任人 责任单位：市畜牧兽医局奶业办责 任 人：承办人（A、B）、副主任、分管副局长（主 任）、局长办公会参加人员二、处罚权力行使依据乳品质量安全监督管理条例（中华人民共和国国 务院令第 536 号）第四条规定：“县级以上地方人民政府 畜牧兽医行政管理部门行使生鲜乳监督管理权。”三、处罚范围和标准依据齐齐哈尔市生鲜乳违法行为行政处罚裁量标准 （见附件 2 ）。四、处罚程序（一）立案1. 立案条件：（ 1）有违反乳品质量安全监督管理条 例事实；（ 2）有明确的行为人（自然人、法人及其他组 织）；（ 3）依照乳品质量安全监督管理条例的规定， 应当或者可以给予行政处罚的；（ 4）违法行为在 2年内发 现或者违法行为处于连续或持续状态的。2立案程序：承办人（A、B）对违法案件材料进行审查， 符合立案条件的案件，填写行政处罚立案审批表，经副 主任审核后报分管副局长（主任）签批。3.立案时限：自检查发现或者接到举报、控告、移送、 交办的违法案件之日起 7 个工作日内作出是否立案的决定。 需要检验的应当自检验报告书发出之日起 15 个工作日内作 出是否立案的决定；

2、现场检查发现或者需要立即查处的违法 案件，可先行调查取证，并在 7个工作日内补办立案手续。（二）调查取证承办人（A、B）等组织不少于2人负责进行调查取证， 收集有关证据，制作案件处理意见书，报副主任审查。（三）审查副主任对承办人（A、B）等制作的案件处理意见书、 有关证据和相关材料进行审查，并形成审查意见由主管副局 长（主任）核签；案情复杂或者有重大违法行为需要给予较 重行政处罚的，由局长办公会讨论决定。对违法事实不清、 证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回承办人（ A B）等进行补充调查或者重新调查。承办人（A、B ）等将补 充调查或者重新调查后的案件材料报副主任审查。（四）告知、复核与听证1. 对生鲜乳违法行为拟实施行政处罚的，由承办人（ AB）起草行政处罚事先告知书，经副主任审核，报主管 副局长（主任）签批，由市畜牧兽医局制发。2. 奶业办将行政处罚事先告知书送达当事人，告知 当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈 述、申辩的，由承办人（A、B）进行复核。依法需要听证的, 自当事人提出要求听证申请起，按照法定程序组织听证，必 须在 10 个工作日内完成。当事人

3、提出的事实、理由或者证 据成立的，应当采纳。（五）审议与决定 审查终结，副主任提出处理意见，经集体研究形成办公 室意见后报主管副局长（主任）审批。对案情复杂、影响重 大的和依法需要听证的行政处罚案件，报局长办公会审定。（六）制作并送达行政处罚决定书依法作出行政处罚决定后，承办人（A、B）起草行政 处罚决定书，经副主任审核后报分管副局长（主任）签批， 由市畜牧兽医局制发。奶业办将行政处罚决定书于 7 个工作日内送达当事人。（七）执行对当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且 不履行处罚决定的，依法采取下列措施：1. 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的 3%加处罚款；2. 根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款；3. 申请人民法院强制执行。（八）结案归档案件终结后，承办人（A、B）应填写行政处罚结案报告，经副主任审核，报分管副局长（主任）批准后结案， 并将结案的有关材料立卷归档。五、处罚决定时限生鲜乳行政处罚案件自立案之日起，应当在 2个月内作出处理决定，听证、监测、鉴定、送达等时间不计入上述时 限。特殊情况需要延长时限的，应经主管副局长（主任）批 准，由局法制部门书面告知当事

4、人并说明理由，但延长时限 不得超过 1个月。六、公开公示本制度原文及相关材料示范文本在齐齐哈尔市政府门 户网站（www.q qhr .govcn ）长期公布。依法作出的行政处 罚决定在该网站上公告不少于 7个工作日。七、监督检查执行齐齐哈尔市畜牧兽医局关于执行规范权力运行制 度监督检查办法（试行）。八、责任追究执行齐齐哈尔市畜牧兽医局关于违反规范权力运行制 度责任追究办法（试行）。附件 1. 生鲜乳违法行为处罚工作流程图2. 齐齐哈尔市生鲜乳违法行为行政处罚裁量标准附件 1：生鲜乳违法行为处罚工作流程图侈遼其他机关I予咖罚I平尹处罚n 足应巷隅藍取证不符 合法轟序-制作井送达嘻行政处莉决定书.讥QT!结辜归档结栗公乐 （不少干了矢、齐齐哈尔帀生鲜乳违法行为行政处罚裁量序号违法行为法定处罚标准具体情形具体1生鲜乳收购者在 生鲜乳收购过程 中，加入非食品 用化学物质或者 其他可能危害人 体健康的物质， 依照刑法第一百 四十四条的规 定，尚不构成犯 罪的，没收违法所得和违 法生产的乳品，以 及相关的工具、设 备等物品，并处违 法乳品货值金额 15倍以上30倍以 下罚款，由发证机 关吊销许可证

5、照。向生鲜乳中加入碱类物质没收违法所得和违 乳品货值金额15向生鲜乳中加入解抗剂的没收违法所得和违 乳品货值金额20向生鲜乳中加入非食品用化学物 质可能危害人体健康，依照刑法第 一百四十四条的规定，尚不构成犯 罪的，没收违法所得和违 的工具、设备等物 额30倍以下罚款 昭八、齐齐哈尔市生鲜乳违法行为行政处罚裁序号违法行为法定处罚标准具体情形具2生产、销售不符 合乳品质量安全 国家标准的乳 品，尚不构成犯 罪的，没收违法所得、违 法乳品和相关的工 具、设备等物品， 并处违法乳品货值 金额10倍以上20 倍以下罚款，由发 证机关吊销许可证 照。奶牛饲养者的奶畜产的生鲜乳不 符合乳品质量安全国家标准。没收生鲜乳销毁或生鲜乳收购站收购不符合乳品质 量安全国家标准的生鲜乳。处违法乳品货值金生鲜乳收购站收购不符合乳品质 量安全国家标准的生鲜乳，并销售 的。没收违法所得、违 备等物品，并处违 上20倍以下罚款 照。齐齐哈尔市生鲜乳违法行为行政处罚裁序号违法行为法定处罚标准具体情形具3奶畜养殖者、生 鲜乳收购者在发 生乳品质量安全 事故后未报告、 处置的。责令改正，给予警 告；毁灭有关证据 的，责令停

6、产停 业，并处10万元 以上20万元以下 罚款；造成严重后 果的，由发证机关 吊销许可证照；奶畜养殖者在发生乳品质量安全 事故后未报告、处置的。责令改正，给予警生鲜乳收购者在发生乳品质量安 全事故后未报告、处置的。责令改正，给予警 令停产停业，并攵 罚款；造成严重后 可证照；齐齐哈尔市生鲜乳违法行为行政处罚裁量标序号违法行为法定处罚标准具体情形具41、未取得生鲜乳收购 许可证收购生鲜乳 的；2、生鲜乳收购站取 得生鲜乳收购许可证 后，不再符合许可条件 继续从事生鲜乳收购 的；3、生鲜乳收购站收 购（一）经检测不符合 健康标准或者未经检 疫合格的奶畜产的；（二）奶畜产犊7 日内的初乳，但以初乳 为原料从事乳制品生 产的除外；（二）在规定用药期 和休药期内的奶畜产 的；没收违法所得、违 法收购的生鲜乳和 相关的设备、设施 等物品，并处违法 乳品货值金额5倍 以上10倍以下罚 款；有许可证照的， 由发证机关吊销许 可证照：1、未取得生鲜乳收购许可 证收购生鲜乳的；没收违法所得、违 设备、设施等物品 5倍以下罚款。2、生鲜乳收购站取得生鲜 乳收购许可证后，不再符合 许可条件继续从事生鲜乳收 购的；3、生鲜乳收购站收购：（一）经检测不符合健康标 准或者未经检疫合格的奶畜 产的生鲜乳；（二）奶畜产犊7日内的 初乳，但以初乳为原料从事 乳制品生产的除外；（二）在规定用药期和休 药期内的奶畜产的生鲜乳；没收违法所得、违 设备、设施等物品 5倍以上10倍以 由发证机关吊销许

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