2011高三政治总复习 第八课 财政与税收 新人教版必修1

1、考纲点击考情播报1.财政收入与支出：财政收入的构成、税收与财政的关系、影响财政收入的因素、财政支出、财政支出的构成、财政收支平衡。2.财政的作用：财政与基础设施工程、财政与宏观调控、财政与人民生活保障。3.税收及其种类：税收、税收的基本特征、税收的种类、税收的作用。4.依法纳税：纳税人、负税人、依法纳税。1.从考点来看，影响财政的因素、财政与宏观调控、财政与人民生活保障等知识点考查频度较高，特别是财政与人民生活保障、财政与宏观调控在历年高考中都具有非常重要的地位。2.本部分命题往往结合关注民生的具体措施和经济建设来考查实施积极的财政政策等问题。如家电下乡、农村社会保障、积极的财政政策、增值税和消费税的调整等。国家财政1.财政财政的含义：国家的收入和支出就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。国家预算和决算的含义：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算。上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。2.财政的作用(1)国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(2)国家财政具有促进资源合理配置

2、的作用。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。三种财政政策的比较扩张性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策区别实施条件在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济运行主要受需求不足制约时在经济过热，经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨时既要防止通货膨胀的苗头继续扩大，又要防止通货紧缩趋势重新出现；既要控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求，既要对投资过热的行业从紧，又要着力支持经济社会发展中的薄弱环节扩张性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策区别措施增加经济建设支出、减少税收减少财政支出、增加税收控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支作用刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求增长，降低通货膨胀率，给经济“降温”解决经济结构中存在的各种矛盾，消除经济发展中的瓶颈制约，提高经济增长潜力，充分发挥财政收入再分配功能，提高居民收入比重，扩大消费需求，保障和改善民生，促进社会主义和谐社会建设联系国家通过财政收入和支出控制经济运行例1(2009海南高考)十一届全国人大二次会议审议通过的2009年政府工作报告提出，要进一步提高居民的社会保障待遇，2009年、2010年我国企业退

3、休人员基本养老金人均每年增长约10%。如果其他条件不变，这一措施将()A.缩小个人和家庭收入差距B.提高企业吸引力和经济效益C.刺激消费、促进社会稳定D.实现养老金保值、增值课堂笔记选本题考查学生理论联系实际的能力，属于中等难度题。社会保障待遇的提高，有利于减少居民的后顾之忧，刺激消费，促进社会稳定；其余各项的说法均不符合题意。C1.财政收入(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。(2)主要形式：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。(3)税收与财政的关系在财政收入的四种形式中，税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(4)影响财政收入的因素影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经

4、济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。2.财政支出(1)财政支出含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。(2)财政支出的内容：按照具体的用途，财政支出可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。3.财政收支关系(1)财政收支平衡：当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。(2)财政赤字：是指当年的财政支出大于财政收入的部分。(3)财政盈余：是指当年的财政收入大于财政支出的部分。财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，财政收入是否越多越好(1)财政收入受多种因素影响，其中经济发展水平和分配政策是制约财政收入的主要因素。在经济发展水平不断提高，社会财富不断增加的基础上，增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。(2)在财政收入中，税收是主要来源。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力

5、的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。(3)财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。例2(2009广东高考)2009年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达9500亿元。这表明本年度我国()A.国债支出大于国债收入B.财政收入大于财政支出C.税收支出大于税收收入D.财政支出大于财政收入课堂笔记选本题考查对财政赤字的掌握。财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。D征税和纳税1.税收的含义从本质上看，税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。2.税收的基本特征(1)税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。这些特征是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。税收具有强制性。国家凭借政治权力强制征税。税收

6、具有无偿性。国家取得税收收入，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价。税收具有固定性。国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变。(2)税收的三个基本特征是紧密联系、不可分割的。税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。3.税收的种类(1)我国税收的种类根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种。(2)目前在我国，增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。1.税收宏观调控的重要杠杆税收是国家参与国民收入分配和再分配的重要手段。合理规定不同税种和税率，通过对企业、事业单位和个人征收的税种和税率的调整，来影响、引导和控制生产、交换、分配和消费等活动，促进国民经济的发展。国家可以通过不同税种的建立、税目的增减和税率的升降，调节不同部门、企业的利润水平，从经济利益上鼓励国民经济需要的行业和产品发展，抑制乃至淘汰无助于国民经济发展的行业和产品。税收发挥作用的途径：不同税种的选择；税率高低的确定；规定不同的起征点或免征额，等等。2.增值

7、税与个人所得税的区别比较增值税个人所得税区别纳税人在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人在我国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年，从我国境内外取得所得的个人，以及在我国境内无住所又不居住或居住不满一年而从我国境内取得所得的个人征税对象生产经营中的增值额个人所得额税率采用比例税率，基本税率为17%采用累进税率比较增值税个人所得税区别特点不仅可以避免对一个经营额重复征税，而且可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为实行超额累进税率，纳税人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低作用有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段联系都是我国的重要税种，对增加国家财政收入都起到积极作用例3(2009山东高考)近年来，党中央、国务院根据国内外经济形势的变化，审时度势，从容应对，对宏观调控政策进行了及时、灵活的调整。阅读材料，回答问题。材料1：材料2：2008年下半年以来，全球经济减速对我国的影响加深，我国财税政策进行了适时调整，释放出“保增长、扩内需、调结构”的强烈信号，并逐步

8、形成“结构性减税”的基调(结构性减税是针对特定税种、基于特定目的而实行的减税，是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案)。材料3：表2008年下半年以来我国部分税收政策的调整情况相关税收政策调整情况举例说明提高部分商品出口退税率自2008年8月1日起，将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%下调住房交易税自2008年11月1日起，下调个人首次购买90平方米及以下普通住房的交易税率至1%增值税全面转型自2009年1月1日起，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，以降低企业设备投资的税收负担；同时，为促进资源节约和综合利用，将矿产品增值税率从13%调至17%(1)描述图1表明的变化，并依据图2和材料3阐释变化的原因。(2)结合材料2，运用经济生活知识，分别阐明表中三种税收政策的调整对我国经济发展的积极意义。课堂笔记第(1)问考查学生分析图表、读取信息的能力。图1体现了我国2005年到2008年税收收入保持了较快的增长速度，但是2007到2008年以来税收增速下降。从图2和材料3可以看出，影响税收的主要因素有两个，一个是经济发展、一个是分配政策。第(2)问考查税收政策调整的经济意义。回答问题要针对这三项措施的具体内容分析。提高出口商品的出口退税率有利于促进出口，提高出口产品的竞争力。下调住房交易税有利于降低住房交易成本，扩大内需。增值税改革有利于降低企业负担，促进企业技术进步、转变发展方式。答案(1)变化：20052008年我国税收收入总量不断增加，20052007年我国税收收入增速不断提高，2008增速下降。原因：经济发展水平是税收收入的基础。我国国内生产总值的变化趋势决定着税收收入的变化趋势。税收政策是影响税收收入的重要因素。2008年下半年我国税收政策的调整，影响了税收收入的增长。(2)提高出口退税率，有利于出口保持稳定增长，提高企业的国际竞争力；下调个人住房交易税，有利于降低交易成本，鼓励住房交易，扩大消费需求；增值税全面转型，有利于鼓励企业进行设备更新，促进企业技术进步，扩大投资需求；税收政策的调整，有利于转变经济发展方式，促进产业结构优化升级。(若回答“关注民生、共建和谐社会、体现科学发展观”或从其他方面作等，言之有理也可)1.依法纳税的必要性：在我国，对公民而言，税收取之于民、用之于民，国家通过税收实现全体人民的

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