工会在企业职工工资收入分配中的维权作用

1、工会在公司职工工资收入分派中的维权作用王慧民【摘要】:工资是公司职工收入的重要来源,工资收入分派关系到广大职工的切身利益。针对公司内部分派制度不公和分派无序的现象，工会组织应重点维护公司职工的工资收入权益,加强工会在工资集体协商中的话语权。【作者单位】： 北京市工会干部学院【核心词】:工资 职工工会维权 工会在公司职工工资收入分派中的维权作用随着国内社会生产力的发展和分派体制的改革，国内职工的整体收入水平有了较大提高。但是也必须看到，国内公司职工工资收入在国民总收入中的比重过低,公司职工工资收入增幅缓慢。特别值得注意的是,公司内部经营者与一般职工群体收入差距持续扩大。针对公司内部分派制度不公和分派无序的现象，工会组织应当重点维护公司职工的工资收入权益，加强工会在工资集体协商中的话语权。一、公司职工工资收入状况简述工资是公司职工收入的重要来源，工资收入分派关系到广大职工的切身利益,目前职工工资收入的状况: 一是公司职工工资水平低且增长缓慢。据北京市总工会的调查，北京市职工平均工资2348元,地方国有公司职工的平均工资为1837元，比全市职工的平均工资低了近万元。近年来，北京市职工平均工资

2、增长速度都在10以上：至分别为14.7、%和7.9；而同期地方国有公司职工平均工资的增长分别为7.4%、192和17;地方国有公司职工平均工资占当年职工平均工资的比例分别为0.3、7.8和6.。可见，公司职工工资低，增长速度慢且呈逐年下滑之势。 二是公司内经营者与一般职工之间的收入差距过大且呈扩大趋势。例如,北京市至,由于公司经济效益不同，国有公司经营者与职工的收入差距的最低倍数分别为：1.36、27、2.14;最高倍数分别为133、7.1、74.52；三年的平均倍数分别为6.16、7.41、9.19。据国务院国资委的调查显示,中央公司职工与经营者工资收入的差距为12倍，就扩大到13.6倍;另据国务院发展研究中心对883家各类公司调查,公司总经理与一般职工年平均收入相差315倍的占6.2,相差1525倍的占，相差25倍的占74，相差0倍以上的占6.%。 三是公司工资收入分派秩序混乱。公司经营者自行拟定劳动定额、超时加班、不依法支付加班工资的现象十分普遍。例如，劳动定额畸高，职工必须加班加点才干得到基本工资;压低计件工资单价，职工尽管加班加点，但工资仍然低微;大量使用劳务差遣工，存在着差

3、遣单位和用工单位双重扣减职工(重要是农民工)收入的现象等等。据中国国防邮电工会调查,电信行业的劳务差遣工收入只有同岗正式工的/3。此外就是拖欠公司职工工资。据全国总工会的记录，截至1月底,全国公司拖欠职工工资达15亿元,虽比减少12亿元,但新的拖欠仍有1亿元。 总之，在整个社会收入分派格局中,公司职工仍是收入最低的群体之一。值得注意的是,低收入职工群体，极容易转化为困难职工群体和特困职工群体。据国家记录局记录,户主为公司在职职工和离退休职工的都市贫困户占整个都市贫困户的6.9%,是都市贫困户的主体。据劳动和社会保障部记录,全国备案受理的劳动争议案件31万件，其中劳动工资争议案件1.3万件，占备案总数的%,是各类案件中比例最高的。公司职工长期低工资收入是影响国内职工队伍稳定的重要因素,也是导致社会贫富差距扩大和消费局限性的重要本源,会严重制约国内经济社会的发展和社会主义和谐社会的建设。维护公司职工合法的工资收入是工会组织最基本职责。只有理解公司职工工资收入状况，才干对职工工资收入进行有效的维护。二、维护公司职工工资收入是工会的职责 目前,国内公司工资收入分派实行的是市场机制调节、公司自主

4、分派、职工民主参与、国家监控指引的体制。公司职工工资的决定形式基本有两种，一是由公司单方决定；一是由工会代表职工与公司进行工资集体协商或通过其她民主管理形式共同决定。许多公司采用的都是公司单方决定工资的形式，而由公司经营者单方设计制定的调资方案往往带有极大的倾斜性公司利润向公司高管、中层管理人员严重倾斜,很少数经营者上涨的工资份额是绝大多数职工群体上涨份额的好几倍甚至数十倍。这就使公司职工的工资不仅低于职工平均工资，并且在公司内部与公司经营者的工资收入差距持续扩大。同步,公司为了赢得市场竞争的优势,势必谋求以尽量低的人工成本换取公司利润的最大化。这就使公司职工与公司经营者的利益差别以及矛盾冲突显现化,职工的工资收入成为公司的核心矛盾，公司成为劳动关系矛盾汇集的场合。在这种状况下,工会作为维护职工合法权益的第一负责人应通过建立健全维权机制民主管理制度、集体合同制度、工资协商制度等,维护职工劳动权益,合理拟定职工工资。 按照现代主流经济学理论，市场经济体制下的社会构造必须要有一种由政府、公司(资方）、工会三方互动、互相制约的协调机制。可见工会在维护一种国家或地区的稳定方面的作用和社会影响力

5、。在公司中更是如此,公司工会直接面对职工群众,处在增进公司发展、协调劳动关系的第一线，其地位和作用是不可替代的。国内现行的劳动法、工会法和新近下发的公司工会工作条例(试行）都明确规定,公司工会的基本任务之一，是依法与公司进行平等协商,签订集体合同和劳动报酬等专项集体合同,并将劳动报酬等问题作为协商重点内容。市场经济将公司工会的维权职能放到了突出位置。在市场化进程中，经济的增长，不会自动带来公平的工资收入。就公司工会而言,必须坚持公司职工工资收入分派由职工与公司经营方共决的原则，推动公司工资决定机制、职工工资正常增长机制和工资保障机制的建立和完善;必须坚持职工工资与社会经济发展和公司经济效益同步增长，监督公司决不能以不给职工增长工资、压低工资甚至拖欠职工工资为代价换取所谓“经济效益”和“公司发展”。公司“自主分派”，一方面它打破工资分派的平均主义大锅饭,对通过市场的手段调节劳动力资源配备，调动职工积极性起了重要作用;但另一方面，也让某些公司过度放大“自主权”，致使公司内收入分派差距扩大和分派不公凸现出来。这就必须要保障工会代表公司职工在工资分派、改革等方面的话语权和监督权,使工会真正成为

6、职工工资收入权益的代言人,阐明工会的主张。并且,当职工的工资收入受到侵害时，职工可以找到有效的维权途径工会组织。 三、工会维护公司职工工资收入的有效手段 工资收入分派是公司职工最关怀的问题，也是公司工会最为关注和有所作为的重点。要保证公司职工工资收入的正常增长，一方面,要通过政府加大对公司职工工资收入分派调控的力度，规范公司分派秩序,逐渐解决公司职工工资收入过低的问题，让一般职工共享改革开放和经济发展的成果；另一方面，要通过工会推动与社会主义市场经济相适应的公司工资决定机制和职工工资正常增长机制的建立,即职工工资由公司经营方与职工通过集体协商共同协商决定。 工资集体协商是市场化的工资决定方式,是通过劳资谈判合理拟定工资水平的有效手段，也是工会参与公司工资收入分派,发挥维护职能的具体操作手段。这是值得借鉴的市场经济国家调解劳动关系解决劳资纠纷的通行做法。集体协商的过程是劳资双方合伙博弈的过程，它的核心就是利益如何公平合理地分派。如果工资集体协商较好地协调了公司内部的工资收入分派矛盾,就可调动劳资双方的积极性,达到公司和职工互利“双赢”的目的。国内的工资集体协商制度,就是针对公司的不同状况

7、，把职工最关怀、最现实、最直接的利益问题作为重点,切实解决公司工资分派中的突出问题，协商出符合本公司实际的工资方案。工资集体协商的内容可以是全面的,也可以有所侧重。生产经营正常和效益较好的公司,就是参照本地经济发展水平、工资指引线、劳动力指引价位、城乡居民消费价格指数、上年度职工平均工资等因素,重点就工资水平、奖金分派、补贴和福利等进行协商,重在建立正常的工资增长和调节机制。生产经营比较困难的公司,重点就职工工资支付保障、工资来源、离岗职工生活费发放原则等问题进行工资协商，重在建立工资支付保障机制。改制过程中的公司,要注重从理顺内部分派关系入手，重点协商拟定公司工资分派制度和措施。实行计件、计时工资制的公司,重点就劳动定额、计件单价、计时工资原则等进行工资协商。对职工人数较少的公司,可通过开展区域、行业工资协商加以有效覆盖。对一定区域内行业集中度高、产业特色鲜明的公司,可以开展行业工资集体协商。对拖欠职工工资的公司,要通过工资集体协商,着力解决部分公司存在的拖欠、克扣职工工资问题,保证职工工资准时足额发放。总之,通过工资协商制度的有效运作，推动公司构建符合市场经济体制规定的新型工资共决

8、和制衡机制,保证公司职工工资收入随效益增长而增长，共享公司发展和社会进步的成果。进行工资集体协商，一方面要建立健全工会组织。这是解决集体协商谈判主体资格、真正开展工资集体协商的一种重要前提。没有工会组织,就失去了工资集体协商的一方主体，工资集体协商也就无从谈起。据记录,目前全国已建公司工会77.3万个，公司工会会员1.1亿人，占全国工会会员的74.2。并在此基本上，进一步坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，不断扩大工会覆盖面、增强工会凝聚力,加强了非公公司、外资公司的工会组建和把农民工纳入到工会组织的工作，可以说是为工资集体协商建立了组织基本。但有两个必须解决的问题：一是国有和集体公司工会必须转变筹划经济体制下，作为行政一种部门的状况。工会主席的行政化身份，难以使工会成为维护职工合法权益的有效力量。在这种状况下进行的工资集体协商易流于形式,所签订的工资协商合同大都是格式化的。二是非公公司工会必须转变由资方控制的状况。调查表白,私营公司的工会主席绝大多数由老板的亲信甚至由老板娘担任工会主席;外资公司的工会主席大部分由公司的副经理或副厂长担任。在这种状况下的工会一般没有进行工资集体协商的

9、规定，并且从主线上讲也没有进行工资集体协商的资格。可见,建立健全工会组织,工会主席直选势在必行。 进行工资集体协商，还要有一支知法律、懂管理、会核算的公司工会协商谈判队伍。公司工会方的协商谈判代表重要由公司工会主席、专职工会干部、一线职工代表等构成，各级工会组织应加强对集体协商工资代表的培训，协助协商代表增强责任意识,掌握协商谈判知识,提高协商谈判能力。一要加强有关法规政策、经济管理和公司财务知识的学习;二要理解公司生产经营状况、经济效益状况和公司劳资管理状况;三要掌握谈判技巧。通过工会主张的说服力,使职工在公司与职工利益共同体中获取应有的利益。并且鉴于工会干部参与工资集体协商的能力局限性和信息不对称的客观实际，聘任公司以外的有关专业人员作为公司工会方的谈判指引员，对公司工会方在工资集体协商中获得谈判积极权显得尤为重要。以协商谈判指引员的身份作为第三方，参与公司工资集体协商，可以在一定限度上提高公司工资集体协商的质量。一是作为公司之外的人员，提出的意见容易被协商公司的劳资双方所接受；二是可以代表公司工会和职工讲出某些她们不便直接提出甚至不敢提出的意见和建议；三是可以广泛吸取各地总结出的好经验,在指引公司的具体协商过程中发挥其作用。因此，建立一支工资集体协商指引员队伍，为各级工会、特别是公司工会提供具有一定法律知识和政策水平、具有较丰富实践经验和较多协商技巧的专业人士，势在必行。 进行工资集体协商,要特别发挥区域性行业性工会的作用。通过区域性行业性工会进行工资集体协商，一是有助于解决公司工会所处的依附地位，使其难以有效地开展协商对话的问题；二是有助于解决非公有制公司工会组建率低,职工难以形成有实力的工资集体协商一方的主体问题;三是有助于解决高新技术人员和农民工这两部分群体职业流动性大，普遍缺少集体和民主意识,缺少集体归属感和通过工会组织主张集体话语权的问题；四是有助于解决工资集体协商的难点问题。工会代表职工进行工资集体协商的目的是争取合理利润基本上的报酬最大化,这是工资集体协商的难点。区域性行业性工

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