加强签证管理降低工程造价
8页1、加强签证管理降低工程造价1、正确认识工程签证管理的重要性 工程签证是合同双方在履行施工承包合同过程中,按照合同约定或经协商一致,对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、 经济 索赔等所达成的意思表示一致的补充协议,是项目最终结算时增减工程造价的凭据,也是建设工程全过程造价管理的主要组成部分。 由于建设工程项目投资大、工期长、涉及众多的当事人,在建设过程中不可预见的因素多,存在着诸多风险,加上 目前 由于建筑市场“僧多粥少”,使得建筑市场竞争异常激烈,一些承包商为了承揽到工程,不惜一切代价或不择一切手段,随意做出不合理的承诺,盲目采用垫资压低报价、串标、围标等方式谋取中标,待工程中标后,往往采用假变更、假签证、假协议的方式弥补投标压低价的损失,易使业主陷入承包商的陷阱。据有关统计表明,国际工程承包合同结算中,通过签证所增加的造价占整个工程造价的5%左右。可见,重视施工中的阶段控制,加强施工过程中的签证管理,是提高业主投资效益的一条重要途径。 2、目前经济签证存在的主要 问题 2.1时间性、准确性差时间是签证的基本要求之一,也是签证准确度的基础。这就要求双方代表就当时在工程现场实际发生事情进
2、行准确测量、描述、办理签证手续,但是有的业主现场代表不负责任,当时不办理,口头答应,事后靠追记补办,甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续。这样只可能导致现场发生的具体情况回忆不清,补写的签证单与实际发生的条件不符,数据不准,在结算过程和审计过程中双方代表争吵扯皮。 2.2用词模棱两可、操作性差操作性差是指签证单中的资料记载不详,含糊不清,模棱两可, 计算 费用的依据不足,无法计算应发生的费用,俗称操作性差。 2.2.1计算依据不足。如签证单描述:挖运土石方150立方米,是土方?还是石方?或者是土方、石方各占多少?人工挖土还是机械挖土?挖出的土石方怎么处理?运距是多少?均没说清楚。 2.2.2叙述不详细。如签证单描述:基础施工抽水台班费350元,其水泵型号、规格、数量、用了多少台班均没交代清楚,这笔费用是不是合理合法存在着疑问。 2.3签证提高施工用材档次未经设计人员同意而签证提高用料要求,造成业主不必要的投资。如某高校教学楼基础施工要求基坑用素土回填,但现场签证却采用砂砾石回填,按送审结算计算,仅此项签证就比用素土回填增加工程造价约15万多元。出现类似签证的情况确实不少,值得深思。在
3、满足设计要求、使用功能的前提下,工程用料并非越贵越好,还应考虑成本,顾及业主利益。 2.4涂改签证资料签证资料的原件缺乏保管,签证记录不完整。签证资料的原件由承包商保管,而业主却没有签证资料底稿,结果承包商为了追求利益的最大化,擅自做主涂改原始签证资料。一旦发现签证有疑问时,也无据可查。 2.5存在虚假签证在现场签证工作中依然存在着不正之风。如施予恩惠,有好处就办事,且有些以少签多,高估冒算,巧立名目,弄虚作假;没好处就放着不办,或故意刁难,以致出现行贿受贿现象。 3、具体对策与措施在工程造价全过程管理中,现场经济签证不可避免,必然存在着“三超”的隐患,因此,加强现场签证管理,控制“源头”,堵塞“漏洞”,把现场签证费用降低到最低限度,使业主的每一项投资发挥最大效益。 3.1业主代表素质要求 3.1.1具有良好的思想品质和高尚的职业道德,这是当好业主代表的前提。建设工程施工合同条件赋予业主代表进行现场签证的权力,是保证业主代表顺利开展工作,确保工程项目三大目标最终实现的重要条件。作为业主代表,要热爱本职工作,忠于职守,认真负责,具有对工程建设的高度责任感和强烈的事业心,要模范地遵守国家和
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