谈抓好工程建设的所采取主要举措

1、谈抓好工程建设的 所采取 主要举措高速公路的建设是一个系统而又复杂的工程，它涉及到组织机构 的合理设置、项目的前期立项、项 目的招投标、施工图设计、工 程项 目的实施、三大（ 质量、进 度、工期）控 制、安 全生产、地方环境协 调、廉政建设、资 金安全控制、交 竣工验收等一系列问题，而其中最 主要的问题是抓好工程质量，做好安全生产，搞好廉政建设，保证项 目按期完工。我 个 人认为 应当 从以 下 10 个 方 面搞 好 工作：一、组织机构的合理设置组织机构的设置应当遵循科学合理、精干高效的原则建立。以往 建设项 目的部门基本上是按照工程处、合同处、质检处、财务处、协调处、 设材处、办公室（ 即六处一室或者五处一室）的模式设置，我个人认 为不太科学合理，这样导致了部门之间的职能重叠（如工程、合同、 设材），结果造成分工不清，人浮于事，忙的太忙，闲的太闲，形成 了实际意义上的大锅饭，影响了职工的积极性。根据工程需要仅设工 程、质检、财务、协调和办公室（ 四处一室）即 可，这样可以避免部 门之间的职能重叠，分工更加合理，便于按劳分配，开服干好干怀一 个样的问题，而且可以减少项目公司人员指数，

2、节 约管理经费，使人 人有事做，人人忙事做，工作不分心，最大程度的减少事端的发生， 从某种意义上来说，也是一种工作模式的创新。二、坚持以人为本的管理理念，管好人用好人工程项目的建设是集体智慧的结晶，是展现领导艺术的平台，不 能搞一 言堂，应当做到分工合作，充分发挥每一个人的聪明才智，调动大家 的积极性、主 动性，使 工作高效有序。一 把手应当从以下 5 个方面做 好工作：一是要带领大家求真务实，艰苦奋斗，真抓实干，用心工作 二是要做到知人善任，疑 人不用，用 人不疑，鼓励大家敢于工作，大 胆工作，放心工作，创新工作；三是学会从繁杂的事物中抓主要矛盾， 学会化繁为简的工作方式；四是把住自己的门，管住身边人，管好身 边事，率先垂范，廉洁自律；五是坚持以人为本，提倡亲情化管理， 和大家 搞好 团结 ，关心职 工学习 和生 活，使他 们感受 到 上级的 关怀 和 爱护，以主人翁的姿态变被动工作为主动工作。真正做到建好一条路， 带好一帮人，更不倒下一个人。三、推行“阳光工程”搞好项目的招投标项目的招投标包括设计招投标、工程招投标和监理招投标，这是 一个非常敏感而且倍受社会各界瞩目的工作，所以招投

3、标必须做到依法、公 正、公平、科学、择优。招 投标的目的在于选择一流的设计队伍，一 流的施工队伍和一流的监理队伍，以保证工程质量。从以往工程招投 标经验看，最终的评标结果是由商务评标和技术评标两部分组成，但 商务报价是硬指标，而技术评标有一定的弹性，这样不可避免的掺入 了人为因素，在一定程度上影响了评标结果的公正性。只有全面推行 “阳 光工程”，严格市场准入制度，即首先提高资格预审的标准，把 好资格预审关；二是对资格预审通过单位承诺进场的项目经理、总工 进行面试和书面考试，从主要人员上把住关；三是对资格预审通过单 位的设备和实力进行实地考察，防止借壳单位中标，从进场单位把住 关；四是在开标现场根据招标文件中规定的定标办法当场确定中标单 位，才能避免评标阶段人为因素的干扰，也便于中标单位尽快进场施 工。总之，只要在招投标的过程中不营私舞弊，严格按照程序操作， 业主不进行任何授意或者暗示，做好保密工作，真正接受上级监督机 关的监督，都不会出现违纪违法事件。尤其值得一提的是工程的招投 标和监理的招投标现在都比较规范，但设计招投标目前只是流于形 式，具体表现在由于各省的工程项目较多和实际上的地

4、区保护注意， 设计招标领域存在着围标或者串标的弊病，所以导致报价不合理，设 计图粗制滥造，出现很多的设计变更，而且技术服务跟不上，严重制 约着工程质量和进度，加大了工程成本，造成了国家财产的损失或者 浪费，这实际上也是一种职务犯罪，但很少有人注意这一点。所以设 计招投标应当进行改革，彻底打破地区保护注意，实现真正意义上的 招投标，确保选择到好的设计队伍。同时建立设计失误责任追究制, 督促设计人员用心设计，避免照搬照抄，使设计图更加符合实际，减 少设计变更， 确保施工图设计深度。四、用创 新 意识搞 好 工程 项 目的实 施 工程项目的实施是工程建设的主要环节， 如何控制好质量、进度 和工期又是其中的重中之中， 应当从以下七个大方面做好工作。（一）采取人盯人的方法，抓紧项目的前期立项工作，为项目的 及早开工创造条件。（二）抓好设计招投标， 真正选择到好的设计单位， 要求设计单 位加强地质勘探工作，尤其是桥梁位置地质情况、软基数量情况的探明，确 保 设计深度；从以往的项目看，设 计不贴近实际，不考虑施工方面的因 素， 变更设计太多， 所以设计工作应当从以下 6 个方面进行加强：1、关于 路

5、 基设 计更新设计观念， 提升设计理念， 提高设计标准， 增加科技含量， 强力推行低路基设计方案，尽量降 低路 基高度 ，不但 可以减 少路基沉 降 病害的 发生， 同时也减少了防护投资， 节约了土地。2、关于桥梁设计在跨高填方地段和深层软基处理地段， 应当尽量设置桥梁通过， 降低桥头填土高度，减少桥头跳车病害的发生，同 时也可以节约土地。但桥梁 设计要在一个项目上尽量多样化，美观化，上跨天桥更要注重这个问 题；同时考虑施工的简易性，在一个合同 段内尽量做到结构尺寸的标 准化、统一化，使施工单位的生产能够工厂化、规范化，避免结构尺 寸的多样化，最大程度的减少施工单位不必要的模板投入，为加快工 程进度创造条件。3、关于 涵 洞通道 的设 计从以往的项目看，涵洞、通道的设计由于结构尺寸偏小，基础底 偏低，存 在积水现象，而且位置不合理，不能够满足当地群众生产、生活的需 要，导致施工过程中出现了大量的地方干扰问题，严重制约了工程进 度。所以应当从“三个代表”的高度对待这一问题，从群众利益着想 结合当地实际情况，合理设置涵洞通道的位置和结构尺寸。从另外一 个角度看，涵洞通道的设计过多采用混凝土

6、结构，增加了施工的难度， 加大了成本，也导致大部分结构尺寸不合格，影响了单位工程的合格 率和优良率。所以应当尽量结合当地地材情况，采用浆砌料石结构， 不但可以节约成本，而且美观，还可以确保单位工程的合格率和优良 率。4关于排水设计 以往的排水设计是一个弱项，由于排水的不顺畅，导致地表水和 地下水侵 入路基，运营后期路基强度降低，出现了一些质量病害，所以应当加 强排水设计方面的研究工作，避免由于水害引起的质量问题。5、关于路面结构的设计 以往的路面结构设计过多的注意了沥青面层的设计，其结果是沥 青路面厚度越来越厚，在上面层和中面层普遍采用改性沥青（目的是防裂和车 辙的出现），不但使投资增加，而且基层强度不能够提高。从现在通 车的情况看，许多路段（ 即便是改性路面）过 早的出现了车辙、拥包 病害现象。所以我个人认为应当推广强基薄面的路面设计理念，加强 复合路面的研究工作和应用，这样不但节约建设投资，而且路面使用 寿命延长，大大降低运营期养护费用，这在新郑至许昌段高速公路就 是一个很好的例证。6、关于防护设计以往高速公路的防 护设计均采用刚性结构防护（如片石防护），结果导致景观失调，行车枯燥

7、，而且投资巨大。所 以应当尽量放缓边坡，采用 植物防护，提高环保意识，增加环保含量，使高速公路最大程度的融 入到的自然景观中，改善行车质量。（三）强化施工和监理招投标工作，加强资格预审后的考察工作， 确保中标单位活真价实，避免挂靠公司或者私人中标，坚决杜绝一流单位中 标，二流单位进场，三流单位施工的不良现象。（四）加强进场施工单位项目部建设，不准租用民房，尽量靠近 施工现场，统一采用两层结构活动式彩板房，院内进行绿化，把项目部建成花园 式单位，提高文明化施工的程度。（五）注重施工便道的建设，在招标文件中明确建设标准，确保 清雨畅通，为工程的顺利实施提供基础条件。（六）合理确定标底价， 中标价采用复合标底计算， 不主张低价 中标， 防止工程的前松后紧，造成质量隐患和项目进展后劲不足的问题，做到 均衡连续施工。（ 七） 合理划分标段路基工程标段的划分不宜过长， 也不宜太短， 以满足工期需要 为标准，一般应在 8 10KM 为宜，但特大桥应当做为单独标段进行招 标，防止中标单位只会干桥不会修路现象的发生，保证全线标段齐头 并进。 路面标段一般在 12KM 左右为宜， 为抢工期预留空间。五、选

8、好 项 目经理 ， 管住 项 目经理 项目经理选择的好与坏， 直接关系到项目建设的成与败， 可以说 致关重要， 所以应当从以下 6 个方面选择和管住项目 经理：1、在招标文件中设置强制性条款，要求项目经理必须具备一级资质项目经理证，在合同签订前收缴其项目经理证和高级工程师证件，由项目 公司进行统一保管，便于进场后的人员核实工作。2、项目经理必须具有管理过三个以上高速公路项目的经验和经 历。而且必须是优良工程，在投标文件中提供相应的证明材料，项目 公司要对其证明材料进行核实，保证其真实性。3、项 目经理必须是高级工程师，考 虑施工的艰苦性，其 年龄不能 够超过45 岁， 保证其 工 作的活 力 性和创 造性。4、加强 进 场后对 项目 经理 的 核实工 作，防 止换 人现象 的 发生，履行承诺的严肃性，确保项目经理资质合格。5、项目经理必须常驻 工地， 掌握 工程 质量和进度情况，离 开工地必须得 到总监和项目公司的批准，擅离工地，必须重罚。6、在工程的进展过程 中按月 对项 目经 理、总工进行考核和 评比，并且把评比结果通报其上级主管部门，对连续三次不合格的项目经理和总工 坚决驱除，做

9、到奖优罚劣，加强项目经理、总工的责任心和进取心。六、选好 监 理队伍 ， 用好 监 理人员 监理工程师是质量、进度、工期控制的直接责任人，如何选好监 理队伍用好监 理人 员也关 系到项 目建 设的成 败，所 以应 当从以 下 7 个 方面 抓 起：1、监理单位的资质必须是甲级或者临甲极，坚决避免挂靠单位进 场监理。2、由于目前工程项目较多，监理工程师紧缺，在一定程度上降低 了监理工程师的素质,所以在选择监理单位上要特别注意从人员素质方面进行把关。3、总监和高级驻地必须具备双证，至少有从事高速公路 建设 10 年以上的施工经历和经验。4、加强进场人员的核实工作，保证所有到位的监理工程师满足资 质要求，根据进度要求及时增加监理工程师，满足工程建设的实际需要。5、必须最大程度的调动监理工程师工作的积极性、主动性、责任 心，充分依靠监理，相信监理，使他们真正用心工作，敢于监督施工单位的 施工行为，按照“三铁四坚决”的原则办事，杜绝质量隐患。6、定期对监理单位和人员的工作进行评比，并且把评比结果通报 其上级主管部门， 主动给他们加压驱动， 对不合格的监理人员坚决驱除， 加强监理工程师的责任心和进取心。7、加强对监理工程师廉政教育工作，项目公司定期对其廉政 勤政工作进行考核，防止其串通施工单位虚报、多报工程数量，或者隐瞒工程质 量，确保监理队伍的纯洁性。使他们真正履行监理职责，替业主把住 关、把好关。七、想方 设 法抓好 工 程质 量工程质量重如泰山， 质量目标高于一切， 是整个工程建设的主旋 律 ， 全体参建人员必须时刻牢记， 我个人认为抓好工程质量应当从以下 13 个方面抓起：1、要求设计单位加强设计深度， 更新设计理念， 提高设计标准， 增加科技含量，全面推行低路堤设计方案，降低路基设计高度，减少质量隐 患。尤其值得一提的是在收费站的设置方面应当和当地政府加强沟 通，合理确定位置和形式减少设计变更。2、项目公司在开工前必须首先确

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