陈振明《公共管理学读书笔记》
5页1、陈振明公共管理学导论 公共管理学的视野一、公共管理及相关概念1、公共管理与公共行政(1) 、公共管理的含义:公共管理是指公共组织提供公共物品和服务的活动,主要关注的 不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向,而是关注取得结果和对结果的获得负 个人责任。(2) 、公共行政的含义:公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。行政 官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人(政治家)所制定的政策和法律。(3) 、公共管理与公共行政的区别与联系:a、公共管理除包括公共行政的许多内涵外,还 具有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。B、公共管理是以管理概念 为基础的公共服务,而公共行政是一种以传统的行政概念为基础的公共服务。2、公共部门与公共物品(1) 、公共部门的含义:公共部门是指公共事务的管理者和公共服务的提供者。广义的公 共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公 共层面;狭义公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门,是最纯粹的公 共部门。(2) 公共物品的含义:公共物品是指具有非竞争性和非排他性的物品。非竞争
2、性是指一个 使用者对该物品的消费并不减少对其他使用者的供应;非排他性是指使用者不能被排除在对 物品的消费之外。(3) 公共物品的分类A、纯公共物品和准公共物品。凡是能严格满足消费上的非排他等特征的物品是纯公共物 品;凡是不能严格满足消费上的非排他性等特征的物品是准公共物品。B、有形的公共物品(硬公共物品)和无形的公共物品(软公共物品)。有形的公共物品是 指看得见、摸得着的公共物品,如公共设施;无形的公共物品主要是指政府所提供的法律、 政策和制度一类的服务。C、全国性的公共物品和地方性的公共物品。全国性的公共物品是指由国家或中央政府提供 的物品和服务。地方性的公共物品是指由地方政府提供的物品或服务。3、公共管理与私人管理(1) 、使命不同。公共管理是为公共服务,追求公共利益的,私人管理是以盈利为目的的。(2) 、效率意识不同。与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。(3) 、责任意识不同。与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理部门更强调责任意识。(4) 、人事管理的复杂程度不同。公共组织尤其是政府中的人事管理比私人组织中的人事管 理系统更要复杂和严格的多。(5) 、政治性或公共性不同。与
3、私人管理不同,公共管理具有明显的政治性或公共性特征。4、治理与善治治理可泛指任何一种活动的协调方式。当涉及国家发展的问题时,治理被等同于单个国 家的可统治性,时为了发展而在一个国家的经济与社会资源的管理中运用权力的方式。 善治的基本要素包括:合法、法治、负责、透明、有效的政府几个方面,这几个要素是构成 规范政治权力的主要标准。二、公共管理学范式的兴起1、公共管理学的形成公共管理学形成于19 世纪末20 世纪初起研究方向由1887 年威尔逊的行政学之研究 一问所确定,其相对独立的学术框架建立于20世纪 20-30 年代,以1926年怀特的公共行 政学研究导论和1927 年威洛比的公共行政管理的出版为标志。2、公共管理学的发展与公共管理范式的产生(1)、公共管理学发展过程中的三次范式转换指从传统的公共行政学到公共政策分析再到公共管理学,代表了公共部门管理研究发展 过程中依次出现的三种研究途径或范式。(2)、对传统公共行政学范式的批评指20世纪60年代中后期以后,出现了两种取代传统公共行政学的尝试:a、以弗雷德 里克森等人为代表的“新公共行政学”强调一种民主取向的公共行政学;b、政策分析或政
4、 策科学,这一流派在20世纪60年代末、 70年代初迅速成长,在7080年代成为与传统公 共行政学相抗衡的学派。(3)、公共管理范式的产生A、公共管理的P途径和B途径公共管理的P途径,即公共管理的政策分析途径。P途径的研究焦点集中在政府的项目 上,将项目作为分析的基本单位,机构方面的重要性不再由其自身决定,而是由其与公共项 目绩效的相关性所决定。这一途径强调在管理方面的差异性,主张用政策分析的啊、方法去 研究政府组织管理的过程。P途径重新认识政策分析对于公共管理的重要性,学习实践者的 经验,重视吸取经验教训并加以传播,促进政治执行官与资源管理者的对话。公共管理的B途径,即公共管理的商业研究途径。B途径强调将工商管理和经济学的 概念、理论和方法应用于公共部门管理的研究中,并仍然关注组织结构与过程;B途径强调 公共组织与私人组织管理的相似性;B途径更强调以研究和理论取向,应用和糅合不同的学 科理论、方法和技术,发展一种以公共管理与私人管理相比较作为基础的综合框架,注重战 略管理,关心过程问题,把焦点集中在职业化的广告管理者而非政治执行官身上。B、公共管理范式的产生经过20世纪7080年代的
《陈振明《公共管理学读书笔记》》由会员re****.1分享,可在线阅读,更多相关《陈振明《公共管理学读书笔记》》请在金锄头文库上搜索。
朗诵社团章程[教育课资]
常用机械设计标准件标准号
精编【北师大版】八年级数学下册1.1 第4课时 等边三角形的判定及含30176;角的直角三角形的性质
传统节日——春节作文
班主任学期个人工作计划(五篇).doc
【吹尽狂沙系列】高中语文 经典话题作文题写作指导 “生存哲学”话题作文优秀范文及精彩片段20页
2022上半年就业工作总结及下半年工作思路
医学院毕业实习总结
整十、整百数乘一位数的口算和估算
永嘉县中小学学生校外集体活动审批表
原材料实木颗粒板生产工艺流程
2023年电脑员工作总结
德育副校长述责述廉报告综述
学前班语文期末测试卷
新能源电池材料电动车整车新能源汽车电源、电机研发
守正出新让传统文化浸润每个学生
党员干部述职述廉报告范本
专业技能与素质培训试题
内蒙古正镶白旗察汗淖中学2018-2019学年高一语文上学期第一次月考试题(职业)
生产部安全责任制
2023-08-23 2页
2023-07-10 5页
2024-01-15 9页
2024-02-13 3页
2022-09-01 7页
2023-11-13 2页
2023-06-02 3页
2023-03-07 10页
2022-09-03 4页
2023-11-14 10页