农村信用社改革的经济法学思考法律
5页1、农村信用社改革的经济法学思考法律论文发表摘要:作为我们国家金融体系中的重要组成局部,农村信用社为农村地区居民的日常经济活动带来了极大地便利,为农村地区的金融市场做出了很大的奉献。自成立起农信社就不断尝试摘要:作为我们国家金融体系中的重要组成局部,农村信用社为农村地区居民的日常经济活动带来了极大地便利,为农村地区的金融市场做出了很大的奉献。自成立起农信社就不断尝试在管理制度上进行改革以适应经济社会的开展趋势。但是改革要求我们必须立足于现实状况,制定出完备的法律依据。本文就我国农信社在改革的过程中遇到的问题以及农信社的改革状况展开分析,同时结合国外的一些金融机构管理经验来对改革中遇到的法律法规问题提出了建议。关键词:农村信用社改革经济法?人民司法杂志?创刊于1957年,本刊为半月刊,主编:回沪明。国内统一刊号:CN11-1602/D,国际刊号:ISSN1002-4603。引言1、农信社改革过程中立法的开展及现状农村信用社作为一种特别的合作方式的金融组织,它的经营主要针对农村地区的金融市场,来为当地居民提供信用效劳。农信社在我国成立后,非常适应我国农村地区的经济开展状况。但长期以来的改革进程
2、中却没有将法律这一环节进行完善来推进改革。法律法规的调整以及创新对于农村合作社的改革有着至关重要的作用,然而我国现存的立法状况却令人堪忧。目前我国仍没有推出法律效力不同的完整的制度体系文件,在进一步细分我国也不存在专门指导改革中对信用社管理的合作金融根本法,改革只能通过金融行业中通用的法律规章制度来摸索行进。另一方面,我国对地方性的法律法规还没有完成统一的管理。各地的农村信用社的地方性的法规还不够完善,缺乏管理。虽然不少省市都开始制定本地区的行业标准制度但是我国改革过程中所依靠的法律依据仍很不完善且立法推广起来还比拟困难。在实践的过程中仍靠上层部门制定的行政法规及相关文件来对农信社的改革进行调整。2、农信社改革的法律依据所存在的缺乏2.1、法人治理结构不合理法人治理结构主要是为了在现代化的企业中将股东的与别的与公司利益有关的人员之间建立起的一种联系的新型管理结构。在目前已经运用到了信用合作社的管理中,并建立起了社员代表大会、理事会以及监事会等机构,虽然理论上这三个机构的设立可以帮助组织的各机构人员在互相监督、牵制的新机制中更有效的完成决策、实行与监督,但是在实际操作中农信社的法人治理结
3、构却不能充分发挥作用。大会的公信度不高,民主管理也无从表达。虽然社员大会已经在法律层面上被确立下来,但实际上被召开的次数并不多,形式主义盛行。很多社员对大会的地位不能正确认识,对自己的权利及职责也不甚了解,且缺乏股东意识。2.2、信贷风险转移机制不完善农信社针对中小农户在进行贷款时,其风险往往会比其他金融机构要大一些。这是因为,中小农户通常不具备信用担保的能力,没有能够进行担保的充足的抵押财产。这跟我国实行集体土地所有制有很大关系,农户不能将土地、房屋作为抵押物用于抵押,这就导致多数情况下,一旦借贷者不能还贷,欠款就会形成信用社的坏账。另外由于自然灾害对农户的主要经济来源有很大的影响,就会给贷款造成很大的风险。此外,对于农户的超负荷借贷,在国家政策的鼓励下,信用社常常会在资金运转缺乏的情况下过度放出贷款。而风险管理法律对经融机构规定在经营的过程中不得超过存贷比例,增加经营风险。现在的农信社资金的运转状况不佳,假设在不寻求风险基金做依托,信用社抵御风险的能力更是令人忧,一旦金融市场出现危机,就会对信用社造成致命影响。2.3、组织体系不健全刚开始建立起来的信用社在当时生产力有限、经济不景气
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