工业督查调研报告定稿

1、南丰县工业经济发展情况督查报告为全面了解我县工业企业发展的现状，3月19日4月27日县督查办对全县重点工业企业进行了督查，采取“一听、二看、三谈、四议”的形式，进行现场督查。全面了解了我县工业企业生产情况以及存在的问题，了解了我县工业企业特别是重点骨干企业，在经济危机形势下的发展形势。一、 我县工业经济发展现状今年，我县确定了“主攻工业年”的决策，进一步明确了主攻方向，坚定了主攻工业的信心和决心。坚持以工业园区为载体，以招商引资为动力，依托丰富的资源和便捷的交通优势，不断壮大骨干企业集群。目前，初步形成了以“蓝欣啤酒”、“华夏五千年”等食品加工为骨干，集医药、化工、塑料加工、金属加工、电子产品等为一体的新型工业体系。2009年14月，实现规模以上工业企业总产值6.26亿元，同比增长31.67%；实现销售收入 4.85亿元，同比增长25.9%；实现税金1000万元，同比增长36.3%；实现利润2.46亿元，同比增长5.4 %。从上述指标中可以看出，2009年以来，我县工业经济运行质量良好，工业经济效益稳定增长，发展后劲不断增强，工业经济已步入了良性循环、快速健康发展的轨道，对县域经济的牵

2、动力越来越强。目前，我县工业经济总体运行主要呈现以下特点：一是工业企业发展态势强劲。虽然一些企业受金融危机影响，在2008年9月以后停产或减产，但从目前督查的情况来看，大多数企业面对逐步复苏的市场行情，对今年的发展持乐观态度。企业投入新产品研发及技改的力度加大，各企业对完成今年目标任务信心非常足。不少企业近期有扩大规模的打算，对今后发展有长远的计划。其中：蓝欣啤酒目前已签订了第二条5万吨生产线设备购置合同，正在筹集合同款项，预计6月份完成并投入生产；银利、永恒、银都等金属加工企业面对逐渐复苏的市场，对今后发展非常乐观，对今年的税收目标信心很足；桔都药业公司计划今年销售收入3000万元以上、纳税突破200万元。公司还将进行二期扩改，新上口服液生产线；汇和科技公司目前产品（医药中间体）正在试销，设备已调试到位，5月份可正式批量生产；腾飞塑业公司对市场行情非常看好，纳税确保180万元，力争突破200万元。公司还将筹资扩大规模，在确保汽车塑料配件生产销售的同时，新建水果塑料包装等民用产品生产线；力能化工公司今年新获批4500吨的生产凭照，对200万元税收目标非常有信心。计划投入技改资金300万

3、元改造包装车间，建设自动化、连续化包装线，提升产能可达80008500吨；新晔化工公司根据市场行情变化，及时调整了产业结构，准备新上农药项目；佰特励电子公司今年目标产值1.52亿元，出口创汇1000万美元，纳税300万元。14月份产值3600多万元，出口创汇300万美元。目前，公司正在扩大规模，1.5万平方米厂房和0.5万平方米宿舍楼已做好地勘。14月份，我县共签约项目26个，合同资金7.17亿元，实际进资1.86亿元，其中1亿元以上项目3个、5000万元以上项目4个、1000万元以上项目11个。我县已逐步从农业经济为主的县域经济经济型转型为以工业经济为支柱的县域经济新格局。二是主攻工业氛围浓厚。年初县委、县政府制定的一系列主攻工业的举措，增强了各企业老总发展企业的信心，各企业老总对县委、县政府的决策普遍欢迎。蓝欣啤酒主动开展招商，美亿佳家具老总现身说法，帮助引进两家金属加工企业等。而且，银利、永恒两家金属加工企业反映，我县鼓励金属加工的产业政策优于上饶等地。各相关部门服务工业企业积极性非常高。得到各企业的普遍好评。各企业老总对县级领导挂点服务企业的方式表示欢迎。对有关职能部门的服务质

4、量、服务水平及工作作风表示赞扬，特别是供电、国税等过去反映不太好的职能部门，数家企业对他们去年以来的优质服务表示高度赞扬。各商业银行和信用联社对企业的资金信贷力度超前，积极帮助企业赴上级主管银行争取信贷资金，特别是信用联社对工业企业的信贷力度进一步加大。此外，园区管委、经贸委、工商、安监、质监、环保、质监等单位的服务质量也明显提高。三是工业发展环境不断优化。良好的经济环境已成为我县工业经济发展的动力。“制定优惠政策，把客商请进来；创造优良环境，让客商留下来；提供优质服务，使客商富起来”已成为发展县域经济的共识。县委、县政府出台了一系列引导鼓励企业发展的优惠政策，对工业经济发展有突出贡献的企业设立了重奖，同时实施了县级领导挂点帮扶企业等制度。打造诚信政府，强化职能部门的服务意识，创新服务方式，为工业企业发展保驾护航；加大投资力度，建设改造工业园区、城区，着力营造优良环境。通过一系列的政策措施，我县工业发展环境不断优化，对投资者的吸引力不断增强。 四是民营企业迅速崛起。近几年来，我县通过大力推进“退城进园”、“产权多元化”等政策措施，使国有、集体工业企业全部退出县域经济舞台，一批民营工业企

5、业和产权清晰的股份制企业迅速崛起，激发了县域工业经济发展的活力，县域工业经济驶入了快速发展期。如通过破产重组、股份制改造、出售等形式，盘活了资产，利用原企业新建了蓝欣啤酒、桔都药业、力能化工、戈氏水泥等一批优秀企业。二、 我县工业经济存在的主要问题及原因分析 我县工业经济虽然有了长足发展，但仍存在一定的不足和差距。制约我县工业经济发展因素很多，如民营工业经济发展滞后，结构性矛盾突出，高新技术产业比重低，企业自主创新能力弱，节能降耗减排压力大，发展活力不足等，但主要是以下五个方面： （一）企业规模小，工业经济总量不大。目前，我县工业企业共有181户，其中，规模以上企业仅48户，其余133户均为个体私营小企业。全县超过亿元收入的企业仅有5户，纳税在百万元以上的企业只有13户，占总户数的7.2%。主要原因有：一是尽管我县近年来争取到一些国家建设项目的投资，但工业项目不多，大多属基础设施、公益事业性项目。二是由于缺乏大的工业项目拉动，造成新经济增长点少，企业规模不大，发展后劲不足。三是进园区的门槛太高。由于进园区的企业至少投资要达到500万元，一些小型企业不能享受到县工业企业发展的优惠政策，忽

6、视了他们的发展潜力，一方面减少了我县工业企业的经济总量。三是企业融资渠道单一，主要依靠银行信贷资金，流动资金和项目投资严重短缺。 （二）投入不足，企业发展缺乏后劲。中小企业发展最需要的是资金，贷款难、筹资金难，已成为制约县域工业经济进一步发展的瓶颈。从督查情况来看，22户重点工业企业中13家企业存在缺少技改资金、流动资金或建设资金问题。究其原因，主要有四个方面：一是是商业银行为追求最大利益，对县一级发放的贷款额度很小，没有将信贷资金向中小企业倾斜。二是县工业发展资金使用效益不高，面临资金困难的企业未得到及时扶持。三是中小企业信用担保体系尚未健全，企业筹资缺少信用服务平台。四是中小企业信用度不够，贷款受限。中小企业起步基础差，特别是财务制度、财务管理相对不规范，缺乏透明度。认为中小企业经营风险高，使金融机构和其他投资者望而却步。（三）工业结构性矛盾突出。工业产品结构中原材料初级加工产品比重大，深加工、精加工产品少，特别是高科技企业少。资源总量以及某些产业基地发展缓慢，限制了一些企业做大做强，产业链条不紧，上下游产品存在脱节现象。主要原因有：一是一些企业运作不规范，没有真正建立和完善现代化

7、企业制度。二是企业结构调整力度不大，传统产业和初级产品多，高科技、高附加值的项目少，产业和产品结构没有根本改变。三是工业发展存在较大的盲目性，未形成产业集群，园区未做产业规划设计，产业布局不合理（四）经济发展环境不够宽松。通过实施“环境创新”，我县的经济发展环境有了明显改善，但与外地比仍有差距，仍然存在行政审批多、办事拖拉、收费不够合理等问题，“政府、企业两头急，部门办事中梗阻”的问题没有完全解决；园区的基础设施不到位，企业停水、断电问题时有发生。造成以上现象的主要原因是：有关职能部门服务不到位，一些职能部门服务意识不强，服务职能未能充分发挥，对企业支持不够，措施不力，政策落实不到位。 （五）基础薄弱，专业技术人才缺乏。我县是一个农业大县，工业发展缓慢，企业少、小、弱，工业配套设施不完善，管理型人才、专业技术人才以及技术工人严重缺乏，无法满足新型工业企业发展的需要。从22户县重点工业企业督查情况来看，企业用工人员具有大专以上学历的仅占员工总数的15%；具有中级以上职称的占员工总数的5%，85%以上民营企业家没有技术职称和大专以上文凭。主要原因是一些企业经营不善、经济效益不佳，专业技术人

8、员工薪不高，难以留住人才；企业自身管理混乱，体制、机制不完善，企业未建立长期的人才库，对员工缺乏长期的培训机制。 总之，人才、资金及产业产品结构等问题是制约我县工业企业发展的瓶颈，这些问题的解决需要企业自身的努力，需要政府的扶持，需要部门的协调服务，也只有努力解决好这些问题，企业的潜能才能充分发挥出来，企业才能真正做大做强。三、加快我县工业经济发展的建议和对策针对我县工业发展现状及存在的问题，为进一步加快我县工业发展，提出以下建议和对策： （一）解放思想，更新观念。大力提倡开放性思维，用经济发达地区改革的新成就和新成果，让人们增长知识和见识，增强发展的信心和决心。把解放思想的重点要放在领导班子和领导干部身上，把广大人民群众的创业热情和创新精神激发起来，坚决克服自满自足、小富即安的小农意识，充分调动干部职工的积极性、创造性，大力营造加快工业发展的良好氛围。 （二）从战略上推进产业结构调整。今后我县工业要坚持以蜜桔深加工为重点，以新上农业产业化龙头项目为突破口，以发展循环经济为主攻方向，大力主攻绿色、特色农产品加工、食品饮品加工、塑料加工。大力引进新型能源产业，提高产品附加值。切实走科技含

9、量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。化工行业要把发展精细化工作为主攻方向，着重在产品延伸和系列开发上做文章。农副产品加工要依据自身优势，建设基地，扩大规模，壮大龙头，培育品牌，提高农业产业化水平。（三）拓宽融资渠道，破解瓶颈难题。一是要抓好企业诚信建设，营造诚信环境。制定行业规范，监督信用行为，组织信用评估，把不守信用的企业及法人列入黑名单，使之难以在市场上立足。二是帮助企业摒弃落后的家族管理模式，优化股权结构，逐步实现资本社会化，管理职业化，建立符合市场经济要求的现代企业制度。三是要加大政府的扶持力度。县级财政设立的工业发展专项基金，要用于重点项目的贷款贴息，鼓励企业进行技术改造和扩大规模，支持本地优势产业、特色产业和高新技术产业的发展。四是抓好中小企业信用担保体系建设，加快建立公司制的中小企业信用担保中心。可采取政府投入、企业参股、民间集股等办法建立担保基金。同时，加强县政府与市担保机构的合作，更好地为中小企业提供贷款服务。五是激活民间资金，引导民间投资转移到工业项目上来。六是加强引导和服务，鼓励企业主动上市融资，同时，探索推进商业银行在我县设立分支机构，方便企业办理各项贷款。（四）大力推进企业技术创新和管理创新。确立以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业在引进、消化、吸收先进技术的同时，研究开发具有自主知识产权的新产品。充分发挥政府的引导、推动作用，加强企业与高等院校、科研院所的联系，积极推进产学研结合。着力搞好潜力产品的培育和开发，用先进技术改造能源、建筑等传统产业，加快企业信息化步伐，促进高新技术产业和新兴产业的发展。切实加强企业管理工作，健全管理体系，完善管理制度，提高管理水平。 （五）转变政府职能，优化发展环境。政府部门要强化服务意识，改革行政审批制度。做到环节能减的则减，进度能快的要快，收费能免的则免。大力整顿市场经济秩序，坚决制止各种侵犯企业合法权益和干扰企业生产经营的行为。一是要进一步建立完善项目建设目标管理考核体系，认真落实县级领导包挂重点项目和部门捆绑包挂项目责任制，协调解决项目建设中的具体困难和问题。建立领导包挂项目年

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