耕地质量定级技术方案设计
54页1、一、工作目标1二、工作任务1三、工作依据1四、基本原则2五、技术路线2六、程序和方法4七、修正法计算定级指数13八、耕地质量级别划分22九、成果提交要求 23根据农用地定级规程(GB/T 28405-2012)(以下简称规程) 和国土资源部、省国土资源厅关于开展耕地质量定级工作的要求,制 定本技术方案。一、工作目标为进一步加强耕地质量等级评定与监测,完善占补平衡补充耕地 质量评价体系,探索制定农用地基准地价,切实强化耕地质量管理。 迫切需要开展耕地质量定级试点工作,结合各试点工作中的问题与经 验,将布置全省开展耕地质量定级的任务。二、工作任务按照农用地定级规程(GB/T 28405-2012)规定的技术方法, 为全省全面开展耕地质量定级工作奠定基础。三、工作依据(一)国土资源部办公厅关于印发耕地质量等别调查评价与监 测工作方案的通知(国土资厅发201260号);(二)国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建 设与管理的通知(国土资发2012108号);(三)国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通 知(国土资发201418号);(四)国土资源部办公厅关于部署开展2016
2、年全国耕地质量等 级调查评价与监测工作的通知(国土资厅发20167号);(六)农用地定级规程(GB/T 28405-2012);(七)农用地质量分等规程(GB/T28407-2012);(八)农用地质量分等数据库标准(工作稿201512版)四、基本原则耕地质量定级工作应遵循以下基本原则:(一)进行耕地质量定级时,要依据农用地定级规程(GB/T 28405-2012)确定的技术方法和步骤,进行耕地质量定级。(二)耕地质量定级单元数据应与最新的耕地质量等别更新评价 数据相一致。(三)耕地质量定级要具有明显的正级差收益。级差收益测算的 原理,是从生产利润中剥离出由土地带来的利润值,即土地级差收益 值,以此来反映土地级别的高低。(四)具体条件出发,以县(市、区)为单位,因地制宜,充分 利用土地详查、土地利用变更调查、农业普查、农业区划、航空、航 天遥感等成果和资料信息,结合实地调查,采用定量、定性分析与计 算机技术相结合的方法,科学进行我省耕地质量定级工作。(五)根据我省实际情况和先分等后定级,分等与定级相衔接, 相互协调相互校核,在综合确定耕地质量等别的基础上进行耕地质量 定级的原则,我省耕
3、地质量定级采用修正法。该方法是在耕地质量等 别划分的基础上,采用自然质量等别修正法,选择土地区位条件、耕 作便利条件、土地利用状况和其他定级修正因素,完成因素修正系数 计算,用计算机技术实现单元定级分值计算,总分值频率曲线法定级。五、技术路线围绕耕地质量定级的目标和任务,以规程确定的技术方法、工作 程序及指标和参数体系为技术依据,具体技术思路:首先,确定修正 因素因子指标体系,采用特尔菲法确定各因素因子的权重值,将所有 定级因素因子分值图进行叠加。其次,调查收集耕地质量定级所需资 料,对资料进行分析处理,采用相应的方法计算各单元的因素因子质 量分值,最后,按照多因素综合法加权计算各单元的定级指数,以此 衡量各单元耕地质量优劣。根据各单元的定级指数采用定级指数频率 曲线来初步划分耕地质量级别。对耕地质量定级结果对照、验证,经 调整最终确定耕地质量级别。具体技术路线见图1。图1耕地质量定级技术流程图六、程序和方法(一)工作准备,编写任务书主要内容包括:1. 定级区域和范围;2. 工作程序及方法;3. 技术资料和基础图件;4. 组织领导;5. 工作人员、时间安排和经费预算;6. 成果要求。(
4、二)搜集资料与外业调查1. 资料调查(1)表格准备根据规程所要求的内容和格式进行工作表格准备。表格样式见规 程附录AoX作表格作为中间资料和耕地质量定级成果一并提交。(2)收集资料1)农用地利用资料主要农用地种植农作物的面积、单产、总产的统计资料、样点土 地利用条件、农业生产实测资料、农用地经营规模、经营效益、利用 集约度、利用现状、利用方式和农业技术试验资料等。2)农用地社会经济资料人均耕地、单位面积资金投入、单位面积纯收益、农民人均收入、 林网化程度、田间供电、农村道路网分布、道路级别标准、距区域经 济中心距离、耕作距离、耕作装备、田块大小、田间形状和田块分散 程度等资料。4)农用地区位资料中心城市影响度、农贸市场影响度、道路通达度和对外交通便利 度等资料。5)图件资料土地利用现状图、土壤图、地形图、土地利用规划图及其他相关 图件。6)其他资料农业区划资料、土地利用现状调查资料、土地利用规划、土地利 用变更资料、农业科技资料、当地市场价格资料、农用地承租价格资 料(承包与转包价格资料)、征地统一年产值标准和征地区片综合价 格资料等。7)耕地质量分等资料收集耕地质量分等补充完善成果及
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