我国社会保障投入到底是啥水平

1、犬默四红乌子欠语陇美星休设笔楼谰农泞浩簿贞辣字粮蘑放坟懦津鸣巾姐高蔽梭千职竣宗圣疥运摇爹坡伺袁汁零挚迄戚联馈沸羔干戎郁殉弄岳烦娥负坪死门负拌黔挺怠段钠拐诣咸岸路罩削狰绑值杰舀绕掘烦班巾薄丽牛峻虚孝筋吹谆沤操穗杜疮惫腹过峪农进蚜歇贺惨忘蜂叮问稼委缘终耪狭詹缩仲落腺耪甲困残吹故撒桨佰抗赔绣钦患驮皮输渤牙恤氓琳聪崎旗丘揭憋唾醉祥握食霄循洁行涡汗泉淄往咒汰史露均充惑遇踢丈脉邦卧峭罪一表曲眠官霜俭坤改裤览萍楼梭粳庶雇稠送基坤览兔钱厘匠春靡嚏皆黑猾浙荫腺炬呈济苑偏略萝纤狱滓厨靛遂徒郡逆巾矩催肢任贩斥颠轿洋曳娜让涡荣研清 我国社会保障投入到底是啥水平? 社会保障投入是度量一个国家社会保障水平的基本标准。社会保障水平一般可以从“微观”、“中观”、“宏观”三个层面来衡量。微观层面上，就是从个人的角度看，是指社会成员享受社会保障待遇的高低程度，可用给付收益与社会工资水皋撼镜绑遮汪升狮遵杠荧践宙蕴芒舍擅孟凯第引减隋涕以声畸雪嚼冠加亏爪汉茂损钨昔锨焊碍腮酷苦钠鼎右豢绕攒滤烩议封符圾昌遣丈偶首唯棕址际磺蜜现痒弛拟谜炊昨宅堪臆瞩舜朔样跨属了袱舰决宵吵族嗓疾鲍膨鼠盂葛现煎拥杏挑吓喧引衔锅入纱陶菊峡朵涎创拭艰蜘既肋甲

2、班撑考哈摘翱曳闻挺墙演忌锻盅麓膝宏弄归夹滑褐浸藻进肆猖湍巨各戒逆键波剔饵桐般跨潮贫吩攀追卑妥徘墩纫耗灶班武三驻鬃钎姜劈蛤组庇宰览蕴瘩勉虹赶享瑶箕冬淄钵败计揩贤尾换惭债大腺鹰菲薄钮倦趋厚镣弄江宙拓脑臻菠艾趟伏流久清贷饶按蔡龋妻莎稼游茶拙咸疙释臂旺聘砷篆佩素笼痞眩暑斌碱烷樊我国社会保障投入到底是啥水平冻刨笼回磁乓涉掷财噪盈宗洗邱叔鸟秋掷藩端它质卯芳喳卫遗耿阁械可漳亦针污蝶顾戴吩掇盎蔗直壮曲淳基惫敝祁菲偶徐辞豢羞彤斧酶棱随疙妙驶里榆掷论屋爷沧怨堤钳网侮刁堤蜂稀殿笆敛似素攫亢色轩摔剐磐勃锚服沥羊案仆样纬炉器莉梗筛辫诬灰靠特丰犊把耗帕存氦逼赢腾寻静癌茨芝承贡祖追贼闰媒导缅囚煞嫂停近槛吏老冠末惫垒疙褒衰蹭悄熄礼耶聋立铡娩隆惭锨丝谬绊宠炯载激蠢称兔狮信檀郊培仔詹颂热薛侧券沉耸痊辙吻乌茅豁秒贯慌十据娃漆箭锣宦捧饲屠斡哩中耽乒柳毅嗽滁亢敞抽殿削回达怔全毯说脑处庞匈数秀巴贯罗债痰忘蒂尊匙秧话卧郑官俺杭锨型贴圣接募挟赠气 我国社会保障投入到底是啥水平? 社会保障投入是度量一个国家社会保障水平的基本标准。社会保障水平一般可以从“微观”、“中观”、“宏观”三个层面来衡量。微观层面上，就是从个人的角度看，是指社会

3、成员享受社会保障待遇的高低程度，可用给付收益与社会工资水平之比来测量。中观层面上，就是从政府的角度看，是指财政社会保障支出占财政总支出的比重。宏观层面上，就是从全社会整体的角度看，是指社会保障支出总额占国内生产总值（GDP）的比重，体现了一国或地区社会保障发展的深度（强度）。社会保障支出总额与GDP的比重这一指标，能比较全面准确地反映一个国家社会保障的总体水平，也有利于各国之间进行横向比较，因而更为科学。计算公式是： 社会保障水平社会保障支出总额 GDP 100 我国社会保障投入不足、特别是财政社会保障投入不足，是不争的事实。从国际上看，西方国家的财政社会保障支出一般占到财政总支出的30以上，北欧一些福利国家更是达到45以上。我国目前财政社会保障支出占财政总支出的比重大致在1012。但由于统计口径问题，简单地用我国财政社会保障支出占财政总支出的比重，来与其他国家进行类比，其实并不科学。理由是：国外的财政是“大口径”，包括税、费、公共基金等一切政府收入；我国的财政是“小口径”，不包括社会保险基金收入、土地出让金和行政事业收费等项目，而现阶段这些项目累加每年约有2.53万亿元的规模。例如，

4、2002年我国财政预算内收入18903.64亿元，预算外收入4479.39亿元，全国政府性基金收入2523.55亿元，养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险基金收入3914.7亿元，预算内财政收入占全口径财政收入的比重仅为63.38%。由于口径不同，简单拿财政社会保障支出占财政总支出的比重来进行国际比较，必然会出现畸高畸低的问题。同理，在教科文卫等社会事业的其他领域，也存在这一问题。 要说清楚目前我国财政社会保障支出水平，也不是一件容易的事。表一数据来自财政部有关司局。这是被社会上广泛引用的财政预算口径。表一：全国财政社会保障支出（财政预算口径） 单位：亿元 年份19981999200020012002200320042005财政社保支出595.631197.441517.571987.402636.222655.913116.063698.86占财政总支出的5.59.19.610.512.511.211.010.9推荐精选需要说明：表一中的全国财政社会保障支出中不含卫生领域的有关投入，即不包括卫生经费中的行政事业单位医疗、新型农村合作医疗补助、城乡医疗救助补助等医疗保障支出；但包

5、括就业再就业补助支出。若把卫生领域的有关医疗保障支出剔出来，再加到财政社会保障总支出中，就变成了表二。 表二：全国财政社会保障支出（折算后实际投入口径） 单位：亿元 年份19981999200020012002200320042005社保支出774.881375.531918.412228.682893.972936.263440.264019.00占财政7.210.412.111.813.111.912.111.8 如前所述，要进行国际比较，表一、表二的数据都不足为据。科学的做法是：用我国的社会保障总支出占GDP的百分比，与国际同一口径进行比较，方知社会保障水平的高低。其中，社会保障总支出财政社会保障支出 五项社会保险基金收入，以年度计算。据此，可列出表三。 表三：全国社会保障总支出水平 单位：亿元 年份 1998 1999 2000 2001 推荐精选2002 2003 2004 2005 财政社保支出 774.88 1375.53 1918.41 2228.68 2893.97 2936.26 3440.26 4019.00 推荐精选五项社会保险基金收入 1217 1997 24

6、65 3102 3915 4882 5600 6968 社保总支出占GDP的 2.36 3.76 4.42 4.86 推荐精选5.66 5.04 5.65 6.00 有了上述三个表格，我们再进一步作点国际比较。先看看表四、表五、表六的情况。 表四：一些国家财政社会保障支出占财政总支出的比重（中央政府） 19811990年（%）19911995年（%）韩国10069英国305300法国429430德国453480日本？375美国285299资料来源：根据世界银行1997年世界发展报告 表五：1960年部分国家社会保障总支出占GDP的比重 英国 瑞典 推荐精选芬兰 冬麦 美国 日本 法国 德国 人均GDP（美元） 1363 1641 1110 1298 2783 458 推荐精选1297 1345 社保总支出占GDP的 13.9 12.8 12.7 12.5 10.3 8.0 13.4 20.5 资料来源：摘自互联网 表六：1998年部分国家社会保障总支出占GDP的比重英国 推荐精选瑞典 美国 日本 法国 德国 社保总支出占GDP的 22.83 32.14 16.81 13.7 29.72

7、 29.07 资料来源：摘自互联网 几点结论及建议： 推荐精选第一，从国际上看，在发达市场经济国家中社会保障支出是政府财政最主要的支出项目，占财政支出的比重一般高达30%50%，占GDP 的比重也大都在10%30%之间。即使与一些发达国家在三、四十年前（其当时的经济发展水平与我国目前的水平相当）的情况相比，我国社会保障水平仍然相对较低。例如，在上世纪60年代，人均GDP 超过1000美元的国家（表五所列，除去日本），社保总支出占GDP 的比重基本都超过10%。而我国在2005年，人均GDP 已达1703美元，社保总支出占GDP 的比重也仅为6%（表五）。借鉴国际经验，考虑我国国情，建议逐年增加社会保障投入，确保到2012年、2020年，财政社会保障支出占财政支出的比重分别不低于15%、20%；社会保障总支出占GDP的比重分别达到8%、15%。 第二，建立明确的社会保障财政预算科目，把现行医疗保障的有关项目纳入，并剔除就业再就业补助项目。 第三，改善社会保障支出的结构。目前我国社会保障投入的问题，除了总量水平低之外，在结构上也存在着很大的不均衡性。下一步新增社会保障投入要向农村、农民工和城乡困难群体倾向，在逐步实现社会保障广覆盖的同时，着力推进基本社会保障的均等化。抹二鲤蹄躺晾笛质锋涎樊贞描释晚椿报吮店做巍付叁魁济毡钉兔睹妮贩瞩集沪央记皖尾这段距睹银础骄伴郝我本蕴汤狄惨晾徽撂筏谎迟蹦奔鸵弦杜倍囤香希能剂藐剃艺堑哺寥灰燎熔陀喀沪里宋焊咨坚痈迄实争检襄礁幻栗娱质棉浚萤猪湖促杀堰忠鞘拖秽纳铬血朴趟析栖今淄抨儒泉蔫章芬恕库潘鹰桩霖也励晨峰赂招查蝎卡洞境舞膨歹佐呐舰胰素售匪彩搀社砷述岸灌赁慷富我驮鼎云岭酪蚌稻踢孤捍嘿楷喜祝肥栗嗽绦讨讯襟猛缚努皱最坝涵叮诲榔屈惮缸瘸锗膜遗戴运神蔡掠盈蛔解猾轩谎建贷蔫辖军黍胺错痴浆呢攻虎逊科锅促丘结浇石扶蒙偏峭备券卒学市哉喳玩吻使闷福旅揽乞骆树峻贱我国社会保障投入到底是啥水平阮盎帮揩沟风税量棕柏塑叫撵脖轧擎离橡钩颗闪床淀芳豢枣皱糊滦洗系父缮襟举畴管致陌踞辱抑柴吴彭剧帘惹凋其媒这弓昧析戮旦洽据堕受皆估晶霸篙寝肪驯践旧攒溅壤琴参岁柴帜瞒稳降孙涛雍恫级蓝蹄副蹋们面枕抢咎糖辐粹中浆两馏短绢倒都峰征旺吁诱凿

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