集团总部采购管理专项管理提升
11页1、集团总部采购管理专项管理提升摸清家底 立足现状 统筹全局逐步提升采购管理水平采购管理对企业生产经营活动和企业经济效益的重要 影响不言而喻。今年 4月份国资委召开的一季度经济形势分 析会上,蒋洁敏主任强调要进一步加强管理,向管理要效益。 国资委已经把推进集中采购作为中央企业降本增效、实现保 增长目标的重要举措之一。基于国机集团业务类别繁多、经 营重心下沉以及总部为战略管控模式等特点,如何立足于集 团公司经营和管控现状,在不影响各企业生产经营活动的前 提下,统筹规划、全面提升集团公司的采购管理水平,实现控 成本、增收益,是我们面临的一个重大课题和难题。近期以 来,在集团公司主管领导的指导下,我们对集团公司各所属企 业的采购管理现状进行了排查摸底,并借鉴相关兄弟央企的 成功经验,初步提出了以建立集中统一的采购管理信息平 台、采购工作流程由企业自主决策、采购行为必须上平台公 开透明操作并全程记录为特点的采购管理提升实施方案。简 介如下:一、立足现状,认真研讨采购管理提升工作方案(一)摸清现状,理清思路因为集团总部实行战略管控的模式,一般不直接干涉 所属企业的生产经营活动,包括采购工作。集团总部
2、对所属 企业采购工作掌握的情况较少。为有针对性的做好采购管理 工作,我们做了大量的调研工作,通过组织所属企业填报集 中采购工作调查表等多种形式,对各企业的采购基本情况、 采购管理制度建设、采购管理机构及管理机制、主要采购产 品等进行了摸底调查。通过调研发现,少数所属企业的集中 采购管理工作具有较好的基础,如中工国际、中国一拖、中国 电器院等。也有部分企业的经营管理重心下放,采购管理采取 分级授权的方式、根据采购额度的大小等由不同层级进行决 策审批。具体来看:1. 工程承包板块企业本板块企业只有少数实现了总部集中招标、集中采购, 多数采用分级招标评审或需求单位各自招标、分散采购的方 式。(1) 以中国成套为代表的企业实行统一招标、统一订货、 统一收货、统一结算,在总部实现了集中招标、集中采购。(2) 中汽工程和中机建设等企业采取分级招标、分级 订货、分级收货、分级结算的采购管理模式:总部和下属单 位根据业务归属分别招标、分别订货、分别收货和分别结算。(3) CMEC、中工国际、中国中元等企业采取分级招 标评审、分散订货、分散收货、分散结算的管理方式:根据 招标产品或服务性质及金额进行分级
3、招标评审,而后进行分 散采购。(4)中海航和中国自控的采购模式为:需求单位各自 招标、分散订货、分散收货、分散结算,总部对招标进行监控 但不审批,由需求单位或部门分散采购。2. 装备制造与研发板块企业 本板块企业集中招标与采购实施情况存在较大差异:(1)济南铸锻所、中国电器院、工具所、重材院及苏州 电加工采取统一招标、统一订货、统一结算,在总部实现了集 中招标、集中采购。(2)中国一拖、甘肃蓝科及天传所等企业采取分级招 标、分级订货的采购管理模式。(3)国机重工、中地装等企业的采购管控模式为:需 求单位自主招标、自主采购。3. 国内外贸易板块企业 集团所属贸易企业的采购管理模式以分级招标为主:(1)苏美达、中汽进出口及中汽国际采取分级招标、 分级订货、分级收货、分级结算的管理模式。(2)国机汽车虽然实行分级招标却采用分散订货、分散 收货、统一结算的采购方式。(二)走访学习,研究对策鉴于集团繁多的业务种类和庞大的物资(服务)需求,由 总部直接进行集中采购具有相当的难度。为了借鉴兄弟央企 的先进经验,我们通过走访、考察等形式,学习、研究了部分 中央企业采购管理的主要模式,比如:1.中国铁路
4、工程总公司:强调采购管理集中,而不是行 为集中,所有采购通过电子交易平台进行。2中国大唐集团公司:实行一个平台、三级管理、 分级采购”模式。3.中国铁路建设有限公司:建立电子商务平台信息系 统,具体负责采购计划和供应商管理,规定 10 万元以上的 设备和物资必须进行集中采购。4冲国葛洲坝集团股份有限公司:集团总部成立集 中招标工作办公室,履行集中招标职责,对列入集中招标 采购设备目录清单的设备实行集中招标。5.中国建筑工程总公司:由“一把手”亲自推动,建立统 一的集中招标采购信息平台,并召开四次专题会议部署集采 平台的推广和使用,要求所属企业主要物资材料的采购都要 在平台上进行,并通过对企业进行考核的方式推动采购工作 上平台操作。但总部不直接干涉所属企业的采购工作,采购工 作的决策流程和决策权由企业自定。在管理机构方面,总部 成立由 8 个人组成的集采中心,主要从事信息数据的统计分 析,并提出有参考价值的相关报告。(三)内外结合,设计方案在前期调研、考察工作的基础上,经营部于2012年 底启动了“采购管理提升工作实施方案咨询项目”,聘请北京 正略钧策管理顾问有限公司对国机集团采购管理工
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