在全市行政事业单位国有资产管理工作动员大会上的讲话
4页1、 在全市行政事业单位国有资产管理工作动员大会上的讲话 同志们:市委、市政府今天召开全市行政事业单位国有资产管理工作动员大会,主要任务是分析我市行政事业单位国有资产管理工作面临的形势和存在的问题,动员各县(区)、各部门、各单位进一步统一思想,提高认识,明确任务,靠实责任,加强和规范行政事业单位国有资产管理工作,进一步理顺管理体制,不断提高资产管理水平和使用效益。今天召开这次会议,标志着我市行政事业单位国有资产管理新举措、新办法全面启动,既是统一思想、提高认识的动员会,也是明确任务、推进落实的部署会。下面,我讲三个方面的意见:一、统一思想,充分认识加强行政事业单位国有资产管理的重要性和必要性随着我市经济社会的快速发展,行政事业单位资产总量也在不断扩大。根据去年资产清查数据显示,全市行政事业单位资产总量达到39.4亿元。这些资产是我市国有资产的重要组成部分,也是行政事业单位履行职责,维护社会稳定,促进各项事业发展的重要物质基础。加强对这部分资产的管理,显得尤为重要。近年来,我市围绕加强行政事业单位国有资产管理进行了积极探索,做了一定工作,在建立行政事业单位国有资产管理体制、摸清和核实资产家底
2、、强化制度建设等方面取得了一定成效,管理水平有了明显提高,但与中央和省上的要求相比,还有较大差距和问题。突出表现在:一是思想认识不到位。一些县(区)和部门对加强行政事业单位国有资产管理思想认识不足,管理意识淡薄,存在重钱轻物、重购轻管的倾向。二是管理体制尚未完全理顺。部分县(区)还没有专门的管理机构,一些部门和单位对国有资产监管职责不清,职能不到位,存在着 缺位 现象。三是基础工作不够扎实。对行政事业单位国有资产配置、使用、处置缺乏有效的管理措施,部分单位对于资产的增减不按规定进行报批和会计核算,造成资产账实不符,资产管理与预算管理、财务管理相脱节,重复购置、随意处置国有资产的现象时有发生。四是管理制度还不完备。尽管市上制定出台了行政事业单位国有资产管理的意见和办法,但部分单位还没有制定具体的操作规程和实施细则,还没有建立起责任明确的资产管理制度。五是经营性资产和资产收入管理不到位。认真对待,真正把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,切实把行政事业单位国有资产管理工作抓紧抓细抓实抓好。二、明确任务,扎实推进行政事业单位国有资产管理工作党的十七大明确指出,今后五年要 完善各类国有资产管
3、理体制和制度 、 促进基本公共服务均等化、完善公共财政体系、深化预算制度改革 。党中央、国务院一直很重视行政事业单位国有资产管理工作,多次下发文件要求财政部门加强对行政事业单位国有资产管理工作,防止国有资产流失。财政部制定出台了行政单位国有资产管理暂行办法和事业单位国有资产管理暂行办法。今年4月份,省上召开了全省行政事业单位国有资产管理工作会议,就此项工作进行了全面安排部署。我市对此也高度重视,提前动手,早在3月份就先后下发了关于加强全市行政事业单位国有资产管理工作的意见和市直行政事业单位国有资产管理暂行办法。可以说,全面加强行政事业单位国有资产管理工作,既是市委、市政府的一项重要决策,也是一项严肃的政治任务。按照国家、省上的部署和要求,今后一个时期,我市行政事业单位国有资产管理工作要紧紧围绕 统筹推动改革、完善法规体系、坚持科学管理、加强监督检查 的总体思路和要求,坚持所有权与使用权相分离,资产管理与预算管理、财务管理相结合,实物管理与价值管理相统一的原则,实行 国家所有,政府监管,单位占用 的管理体制,加快建立配置合理、处置规范、监管到位的长效运行机制。主要目标是:从现在开始做好准
4、备,2016年一年基本理顺行政事业单位国有资产管理体制,达到明确产权主体,明晰产权关系,资产分类管理,收支纳入预算,合理配置资源,实现保值增值。具体来讲,当前要着力抓好以下几方面工作:(一)进一步理顺体制,强化管理职能。各级财政部门、主管部门和行政事业单位要进一步明确职责,加快建立和完善 财政部门 主管部门 行政事业单位 三个层次的行政事业单位国有资产监督管理体系。各级财政部门要充分发挥管理国有资产的职能作用,尽快理顺相应的工作体制和内部运行机制,切实做好行政事业资产综合管理工作。各级行政事业单位要改变体制不顺、职责不清的状况,明确管理资产的机构和工作职责,指定或配备专门工作人员,具体负责资产管理工作;建立国有资产管理责任制,实行单位主要领导负总责,分管领导具体抓,业务科室管理资产实物,财务科室负责资产价值,使用者负责资产安全的管理机制。各县(区)要参照市上的管理办法和运行机制,尽快健全机构,配备人员,明确责任,强化职能,年底前安排部署下去,明年纳入预算管理,确保行政事业单位国有资产监督管理到位。(二)深入研究政策,加强制度建设。制度建设是搞好行政事业单位国有资产规范管理的关键。财政部
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