第一章项目概述

1、第一章项目概述项目背景综治视联网是“社会治安综合治理视联网平台”的简称，是中央综治办着力推进的一 项系统工程，集视频会议、视频巡查、视频调解、视频调研、视频培训和应急指挥等功能于 一体，实现业务办理可视化、指挥调度扁平化、工作运行高效化，同时延伸到乡镇村居终端， 对促进基层治理的扁平化、便捷化、实时化具有重要意义。中央综治办2013 年开始采用视 联网技术建设面向全国的综治视联网。目前，全国已建设31个省（区、市），13 万多点位， 安徽省已建设16个地市、105 个县区、90%的乡镇（街道）和40%的行政村（社区），共计 2000 多点位。为推进项目建设，国家下发了多个政策文件指导。国家质检总局、国家标准委发布社 会治安综合治理综治中心建设与管理规范（GB/T 33200-2016）,为综治视联网提供了标准 化依据。安徽省两办印发关于推进全省各级综治中心标准建设与管理的指导意见，文件 要求加快综治视联网向乡村两级综治中心延伸拓展。视联网建成运行以来，在社会治理、疫 情防控、应急指挥领域发挥重要作用。芜湖市政法委利用视联网改变了传统的综治工作模式， 通过召开视频会议传达工作部署，彻底改

2、变了综治工作的组织形式和指导检查形式，实现了 业务办理可视化、指挥调度扁平化、工作运行高效化，实现了多部门全面贯通、上下联动。 潜山市政法委通过综治视联网平台有效做到各基层互联互通，群防群控，在社会治理方面取 得突出效果，今年5 月，宿松县出现重大刑事案件，潜山市通过视联网平台互通基层，联防 联控，仅仅40分钟就锁定犯罪嫌疑人。视联网的功能和优势，丰富基层工作人员的汇报手 段，打通多执法部门沟通障碍，及时有效对区域基层社会治理提供有力支撑。在疫情防控的 特殊时期，视联网成为防疫工作的常态化指挥平台。各地启动视联网，将党和政府的指令快 速传达到乡镇及基层，确保各项防疫措施到位，对基层工作人员有效实施指挥调度，为全省 疫情防控提供了有力保障。视联网提供了诸如视频会议、远程培训、指挥调度等功能，具有覆盖广泛、 结构安全、通信可靠等特点，适用于综治和应急管理工作。通过本项目建设提高 经开区综治中心指挥能力，推动我市市域治理体系和治理能力再上新台阶。项目概述为加快建成可视化，智能化，扁平化的综治视联网系统，形成横向到边、纵向到底的、 全域覆盖的平台体系。根据 2020年5月7日中共蚌埠市委平安蚌

3、埠建设领导小组办公室印 发加快推进综治视联网建设的指导意见（蚌平安办20205 号）文件要求，经开区委 政法委计划开展区级综治视联网建设，为区本级、5 个街乡、49 个社区综治中心提供视频服 务，提升综治中心指挥协同能力；各级综治中心通过综治视联网实现上下级联络、信息报送 和指挥，有效提高各级综治中心快速反应能力。综治视联网以综治视频综合应用为目的，依托综治专网网络，围绕社会治安综合治理 重点业务，将视频会议、视频监控、视频通讯、视频培训、视频点播、视频调解、视频信访、 信息发布等功能整合在同一平台上，实现跨地区、跨部门、跨行业指挥调度、分析研判、应急处置、服务管理等业务应用。现状分析近年来，我区按照升级完善立体化信息社会治安防控体系部署要求，全力推进视频监 控系统建设，在维稳处突、打击犯罪、治安防控、社会治理、服务民生等方面发挥了积极作 用。但是综治中心作为平安建设的重要平台，社会治理的“大脑中枢，仅仅完成综治中心场 所建设。综治中心没有配备综治视联网系统，基层单位无法和市、区综治中心互联互通，严 重影响基层单位的日常工作和交流，社会综合治理水平和应急指挥信息化手段单一。以下为 本次

4、建设的综治中心明细：区综治中心经开区综治中心街乡综治中心5个街乡综治中心社区综治中心49个社区综治中心业务需求（一）工作开展需要 综治工作涉及单位上下，部门之间大量协调，建立彼此沟通渠道对于优化工作流程， 提高工作效率很有必要。采用信息化手段，建立与各级综治中心的视频沟通渠道，提高沟通 效率，提升会议实效。（二）社会维稳需要 现如今全国维稳形势复杂，政法维稳基础相对薄弱，人才匮乏、技术落后、装备陈旧、 信息化程度落后，很难适应日益繁重的维稳任务的需要。借助综治视联网系统，支撑开展以 事前预防、事中沟通为重心的平安社会创建，提升社会综合治理水平。（三）基层治理需要 社会治理工作统筹在区，落实在基层，需要建立区-乡镇-村三级综治视联网系统，为各 级综治中心提供视频会议、可视通话、远程培训等应用，实现上下级联络、信息报送和指挥， 有效提高各级综治中心快速反应能力。建设目标经开区综治视联网建设目标是实现区到社区的全覆盖，实现中央、省、市、区（区）、 街道、社区六级平台的互联互通。一是建设覆盖区、街道、社区的综治视联网。以区综治中心视联网核心交换服务器为 信息交换中心，依托综治专网，横向实现与综

5、治成员单位互联互通，纵向实现市 -区-街道- 社区综治中心有序衔接，实现视频会议、可视通话、远程培训等功能。二是实现与蚌埠市综治视联网互联互通、信息共享。通过调用蚌埠市综治视联网平台 视频资源，实现对基层日常管理、社会协调和突发事件的可视化沟通、上报和应急指挥。建设内容一是通过专线与市级平台对接，实现市-区-街道-社区四级互联互通。二是在区综治中心、5 个街乡、49 个社区综治中心建设55套视联网终端。区和街乡综 治中心选择支持4K图像分辨率的视联网终端，社区综治中心选择支持1080P的图像分辨率 的视联网终端。视联网终端使用专线接入区视联网核心交换服务器，实现视频会议、可视通 话、远程培训等功能。项目建设内容（一）区综治中心区综治中心建设区级视联网核心交换服务器，4K高清视联网终端（含会议 摄像机和话筒）和8 路解码电视墙服务器。视联网核心交换服务器需要部署在运 营商的IDC机房，由中标方负责建设、运维、升级，我方按年租用缴费。（二）乡镇（街道）综治中心每个乡镇（街道）综治中心建设一套 4K 高清视联网终端（含话筒），连接 综治中心显示屏。（三）村居（社区）综治中心 每个村居（社区）

6、综治中心建设一套一体式高清视联网终端（含话筒）。连接综治中心显示屏。项目功能需求1）支持终端之间直接拨号呼叫，可视通话。2）支持同时召开多会场会议和多组会议。3）支持双流功能，支持与会多方可同时发起双流的功能。4）支持会议发言方桌面共享给全体与会者，便于协同工作和应用培训。5）支持本地数据资源通过视频会议系统传输给远端会场，实现数据的可视 化共享。6）支持所有参会方终端用户可使用遥控器OK键提交发言申请。7）支持将指定的参会方添加到收看轮巡列表，根据不同的轮巡模式和时间 间隔自动轮巡显示。8）支持三方混音，实现实时多方讨论功能。9）支持强制呼叫功能。10）支持设置开场横幅、退会字幕、排队字幕、举手字幕等多种字幕相关信 息。11）支持视联网终端自主切换收看的分屏画面的功能。支持调用蚌埠市综治视联网平台视频资源。系统设计系统组网中央综治规联网平台畏IK蚪播心空犒程务晏中虫部離换入单任视脚会徴应用远程培训应慧指理市堞諮&曲员I?入单15多UL村塚治中心R 咸*赴翩就诚酬福TRL交易机市塩治视联网平台区综治观联网平台全国综治视联网组网拓扑综治视联网由中央、省、地市、区四级平台（简称：四级平台）

7、和中央、省、市、县 （区）、乡（街道）、村（社区）六级视频接入网络构成（简称：六级接入）。经开区综治视 联网以市综治视联网平台为中心，依托综治专网，向上连接市综治视联网平台，向下连接5 个街乡、49 个社区综治中心，实现中央、省、市、区、街道、社区六级综治视联网互联互 通，为经开区各级综治单位提供视频会议、远程培训、应急指挥等应用。系统组成经开区综治视联网由市视联网核心交换服务器、视联网终端（一体式与分体式）、解码 电视墙、综治专网等要素组成。市视联网核心交换服务器是经开区综治视联网的重要核心设 备，负责所有会场码流的处理与转发。视联网终端负责将本地的视频、音频、数据和控制信 息进行编码打包并发送，通过运营商铺设的专线线路稳定快速传输，对收到的数据包解码还原为视频、音频、数据和控制信息呈现在各个点位的显示设备上。各单位可以使用视频会议 控制软件进行会议召集和控制。核心交换服务视联网核心交换服务器是视联网系统的核心部分，是视联网业务功能实现的关键设备， 所有的接入点的实时音视频码流都经过视联网核心服务器统一交换分发。视联网核心交换服 务器支持高清视频会议、多方视频通话、视频监控、存量视频

8、接入、视频点播、多媒体发布、 应急指挥等多项视联网业务。具体功能如下：1. 提供对终端设备的智能化管理、用户管理、功能模块、网络设备和流量管理，内容调 度和播放等综合平台化管理服务。2. 提供视频强大的高清视频会议功能，包括会场设置、权限管理、矩阵控制、预约录制、 终端控制、会议模式等众多细节管理功能，提供跨域视频会议管理和视联网号码体系下的互 通互联。3. 提供强大的高清视频通讯功能，包含多点视频电话、强制呼叫，提供细节管理功能 提供跨域视频通讯管理和视联网号码体系下的互通互联。4. 支持会控模块：提供强大的视频会议管理功能，支持对每个终端的智能流控，支持多 种会议发起模式，支持主席方任意收看和自动轮循收看，支持预设会议组，支持点到点高清 视频电话，支持会议优先模式，支持动态呼入/删除参会方，支持会议退网自动呼入，支持 号码保护功能，支持遥控器锁定功能，支持更多细节管理功能。区综治中心区运营商IDC机房 i IS塚治办网輙坳在经开区综治中心部署4K视联网终端、4K云台摄像机、定向麦克风和视联网八路解 码电视墙服务器。4K视联网终端利用综治专网连接到视联网核心交换服务器，实现视频会 议

9、功能。4K视联网终端支持4路HDMI输入，4路HDMI输出，支持1/4/9/16多画面显示 模式，支持 H.264、 H.265 视频格式编解码。通过终端可以召开高清视频会议，同时可以实 现任意两点的可视电话。街乡综治中心每个街乡综治中心部署1台4K视联网终端、4K云台摄像头和定向麦克风。4K视联网 终端是新一代的视联网高清视频会议终端，支持4路HDMI输入,4路HDMI输出，支持1/4/9/16多画面显示模式。支持视频会议，可视通话、视频培训等业务功能。4K视联网终端连接乡 镇综治中心大屏，呈现相关综治业务内容。村居综治中心每个村居综治中心部署 1 台一体式视联网终端。一体式视联网终端采用一体化紧凑型 设计，将视联网视频终端与摄像头结合，具备双路1080P高清视频编解码能力，支持HDMI 采集，可实现1080p双流功能。一体式视联网终端自带200万像素摄像机，10倍光学变焦。 支持视频会议、可视通话、视频培训等业务功能。一体式视联网终端连接村综治中心大屏， 呈现相关综治业务内容。视频通讯控制软件视频通讯控制软件实现了对视联网各种可视终端的融合与统一管理和调度，并可集成 管理视频监控、视频会议、移动视频等所有视频资源，满足综治视频会议、可视通话、应急 指挥等业务的使用需要，让客户可随时随地的视频沟通和协作,实现高效的会议召集和体验。 视频通讯提供全方位丰富视频交互的体验，体现出视联网在可视化通信方面全面融合和实时 调度能力。（一）会议预约通过视联网会议调度软件向会议管理系统发起会议预约申请，由会议管理系统进行审 核。（二）会议准备通过提供选择参会人员，配置相关会议角色等会前准备功能来保障会议的顺利召开。（三）会议控制 支持在会议中对单个参会方终端的端口状态、终端状态、摄像头云台控制，也支持对多个参会方终端的主辅源显示模式、音量增益、终端参数及重启操

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