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创新运用“三三工作法“推进”巡乡带村”全覆盖

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1、创新运用“三三工作法” 推进巡乡带村全覆盖习近平总书记强调，要完善巡视巡察上下联动格局，高质量推进巡视巡察全覆盖，打通全面从严治党“最后一公里”。XX县拥有42万人口，原辖13个乡镇（街道）、132个行政村、110个社区，“巡乡带村”工作任务艰巨。为此，XX县委坚持“党组织建立到哪里，巡察就要跟进到哪里”，创新运用“三查三必巡、三看三画像、三抓三保障”的“三三工作法”，有效处理好人手少与任务重、抢进度与抓重点、全覆盖与高质量的关系，实现村级延伸巡察全覆盖工作有形有质有效推进。一、坚持“三查三必巡”，着力破解人手少与任务重的难题坚持哪里情况复杂、哪里问题突出、哪里任务繁重就先巡察哪里，科学判断延伸巡察的热点难点重点，因地施策选择巡察方式，切实做到“三查三必巡”。一是确定为贫困村的必查必巡。把贫困村作为必查必巡对象，重点检查村“两委”在惠民惠农政策落实、脱贫攻坚项目资金使用监管、干部工作作风和脱贫攻坚成效等方面的情况。20XX年9月，巡察发现省定贫困村党支部书记涉嫌违规出借产业扶持基金，经移送县纪委从严从快查处后，及时追回本金和利息，并按基金使用要求与当地一家农业开发公司达成股权投资协议，

2、为壮大村级产业扶持基金奠定了基础。二是软弱涣散党组织必查必巡。把列为软弱涣弱党组织的村（社区）作为必查必巡对象，重点检查在开展党内政治生活、班子运行、党组织转化升级、班子成员能力素质和作风建设等方面的情况。三是群众反映强烈的必查必巡。把群众反映强烈的举报线索作为必查必巡对象，重点检查党员干部在政策落实、履职尽责、作风建设等方面的情况。20XX年3月，巡察时，接到多名群众反映村主任苏某拖欠土地租金的问题。经调查核实后，镇纪委给予苏某诫勉谈话，并责成其及时兑付了拖欠的土地租金1万余元，有效维护了群众利益。二、坚持“三看三画像”，着力破解抢进度与抓重点的难题从讲政治的高度审视巡乡带村工作，巡察组进驻后及时收集梳理被巡察单位及村（社区）有关情况，科学确定巡察重点，从把“两个维护”落实到“最后一公里”来审视和看待党组织的建设运行，切实做到“三看三画像”。一是看政治建设进行“政治画像”。聚焦“是否常态化开展政治理论学习，是否及时传达中央省市县有关精神，是否把党的声音传递到千家万户，是否牢守基层意识形态阵地，是否组织开展党章党纪党规学习和警示教育，两委一班人是否守纪律讲团结”等情况，综合研判村（社区

3、）党组织政治上是否合格。巡察时，发现部分党员未足额缴纳党费，巡察组随即对该镇所有村（社区）进行“政治画像”，发现不少党员干部党的观念淡漠、党的意识不强，没有认真履行党员义务。为此，巡察组要求镇党委压紧压实主体责任，把加强基层党的建设作为年度重点工作及时整改到位。二是看推动落实进行“工作画像”。聚焦“执行惠民政策是否走形变样，脱贫攻坚是否敷衍塞责，乡村振兴是否统筹兼顾，产业发展是否务实有效，各项工作落实是否走过场、搞变通”等情况，综合研判村（社区）干部在工作上是否“抓落实作表率”。社区主任贺某长期不在社区坐班，群众意见大。巡察组在综合研判后对该镇村（社区）干部队伍进行“工作画像”，发现还有个别干部也存在自由散漫、敷衍塞责的现象，于是督促该镇纪委进行了集体廉政谈话，贺某也作出了深刻检查。三是看干部作风进行“廉洁画像”。聚焦“党员干部精神面貌、为民情怀、廉洁自律方面，干部思想是否纯洁、态度是否端正、作风是否过硬，是否存在形式主义、官僚主义问题”等情况，分析研判基层干部队伍作风建设是否经得起人民的检验。延伸巡察时，发现村“两委”干部违规领取补贴，通过对该村干部进行“廉洁画像”，发现该村干部作风

4、不过硬、廉洁意识差，多次巧立名目发放补贴。县纪委分别给予该村党支部书记、村主任、村文书党内警告处分。三、坚持“三抓三保障”，着力破解全覆盖与高质量的难题巡察村（社区）党组织不宜搞一个模式、一刀切，更不能搞形式主义、走过场，应在组织形式、专业力量和巡察手段上坚持多措并举，切实做到“三抓三保障”。一是抓形式拓展，保障延伸巡察有形。根据不同村情社情，因地制宜、组合运用“常规、专项、点穴式、点题式”等巡察方式，适时延伸巡察触角或精准增减巡察对象和内容，突出村级延伸巡察的针对性。在第六轮巡察乡镇中，要求对被巡察乡镇所辖村（社区）的“三务公开”进行追加全覆盖巡察，结果共发现问题11个。二是抓力量配备，保障延伸巡察有质。合理配备巡察人员，挑选既懂党建、又懂财务特别是有农业农村工作经历、熟悉农业农村工作的人员组成巡察组开展工作，保障村级延伸巡察的专业性。在常规巡察时，发现贫困村产业扶持基金使用存在较大隐患，县委巡察工作领导小组随即决定迅速开展一轮脱贫攻坚产业扶持基金使用情况专项巡察，并选配多名脱贫攻坚指挥部及县农业农村局的专业人员参与，结果精准发现问题84个、移交问题线索3个。三是抓手段创新，保障延伸巡察有效。变常规巡察固有模式及流程为酌情简化进驻沟通、动员、汇报等环节，直接深入村级阵地进行入户走访，运用“大数据”思维对村（社区）经济发展情况、工程项目建设、软弱涣散党组织和信访等情况进行筛选比对，并结合被巡察乡镇党委对所辖村（社区）的研判意见，有的放矢发现问题，切实提升村级延伸巡察的高效性。截至目前，XX县已开展7轮常规巡察和2轮扶贫领域专项巡察，共巡察县级部门（县属国企）41个、乡镇56个，延伸巡察村（社区）555个，累计发现问题1176件，已整改959件，提出意见建议340条；移送问题线索161件，办结123件，党纪政务处分76人，组织处理41人。巡察利剑作用得到充分发挥，高效推进得以充分展现，能够在届内高质量完成巡乡带村任务。- 4 -

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