加强项目建设提速经济发展之我见

1、加强项目建设提速经济发展之我见 织金县妇联 彭发科近年来，各级党委政府围绕“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目”的战略部署，抢抓新一轮改革发展历史机遇，不断加快推动“三化同步”进程，强力推进项目建设取得显著成就。对于农业产业占主导，工业发展滞后和第三产业起步较晚的经济欠发达地区来说，坚定不移地走工业化、城镇化和农业产业化道路，是经济全球化的必然趋势，也是实现产业结构调整与优化升级，拉动各项社会事业蓬勃发展，破解经济发展密码解决深入层次发展问题的重大举措。如何为“提速发展、后发赶超”注入新动力，笔者肤浅地提出如下见解。一、打造良好的项目建设环境优越的发展环境，是推动项目建设的基础。竭力打造良好的环境，保证大型企业落户和在建项目顺利推进，推进“三化同步”进程至关重要。我们知道，项目建设环境制约着投资主体的决策，影响着投资项目的技术水平，最终直接约束经济发展速度。当前，在经济发展低水平地区，基础设施建设极为薄弱，人民群众科学发展观念陈旧，经济发展体制亟待进一步改革完善，项目建设硬环境不够理想，软环境不如人意，等等这些因素严重禁锢着建设项目进驻和实施，严重制约区域经济发展水平和速度，严重束缚资

2、源优势有效转化为经济优势。就项目建设的硬环境而言，受历史条件、地理环境等诸多不利条件的影响，譬如许多乡（镇）至今尚未通水、通路、通电的村组依然存在，使得一些大型企业在此无法落地生根，大项目建设无用武之地，即使当地有着丰富的自然资源，皆因交通运输不便、通讯信息不畅、开发利环境恶劣等条件的禁锢，成了可望而不可及的财富；从项目建设的软环境来看，一些比较边远落实的地区未树立穷则思变的科学发展观，对区域经济发展利弊认识不清，对项目建设重视不够，不积极根除影响区域经济发展的各种阻碍，不主动创造项目建设优越环境，不乐于“筑巢引凤”招商引资，使经济提速发展失去“助力器”。加上多数老百姓置个人利益高于一切，漠不关心集体利益和国家利益，不仅不踊跃支持配合项目建设，反而处处设置障碍。群众思想动员困难、项目建设用地艰难、社会秩序混乱等突出问题，使得项目建设在实施过程中举步为艰。对此，探索新理念、新思路、新对策为项目建设提供强有力保障，找准症结解决经济发展“瓶颈”问题已迫在眉睫、势在必行。在优化硬环境方面，各级政府要不断加大资金投入，加快基础设施建设步伐，紧紧抓住社会主义新农村建设的有利时机，以加强交通运输、电

3、力设施、人饮工程、通讯设备等基础设施建设为抓手，千方百计创造宜商宜居的良好环境，更好地为项目建设提供优越条件，促使大项目能落户、能建设、能发展，使企业生存发展空间更加广阔；在优化软环境方面，当地政府要进一步解放思想，转变职能，围绕提高效能、优化环境、服务发展，切实加强领导，明确目标，落实责任，强化保障，严格执行优先优惠政策，以攻坚克难的斗志和坚持不懈的精神，为项目建设打造优良环境，提供“保姆”式服务，扎扎实实地抓好招商引资，保证项目建设无障碍推进；要加强和创新社会管理，营造严明的执法环境，依法从严重处损害企业利益违法行为，对项目建设过程中的“拦路虎”坚决格杀勿论，对项目推进过程中的各种“绊脚石”坚决取缔铲除，保障项目建设顺利实施；要想企业之所想，急企业之所急，谋企业之所需，切实为企业做好事、办实事、解难事，只要有利于加快发展、有利于企业做大做强、有利有维护人民群众根本利益的相关事宜或者事项，全社会应当共同携手赞助，积极为企业发展和项目建设服务贡献力量。二、立足资源优势抓特色产业一直沿袭传统农业的贫困地区，二、三产业发展水平非常低，特别在交通不便、信息闭塞的地域，乡镇企业小打小闹，甚至处

4、于空白境地。自然资源未充分开发利用，至今仍然置于饱和状态，而且各种资源具有品种相对聚集、区域分布明显的特征，经济发展潜力大、前景好，这为培育特、支柱产业奠定了能源基础。因此，在实施项目建设中，必须坚持“因地制宜、因势利导”的原则，立足当地发展优势，从“质量”上落笔，从“特色”上做文章，努力构建彰显地方特色的产业体系，形成“一业一特色，一乡一精品”的发展格局，建成一批经济效益凸显，社会效益卓著，生态效益斐然，资源循环利用的大中型企业，实现“三化同步”稳中求进，特色产业跨越发展，经济转型步伐加快，有力拉动地方经济社会全面、协调和可持续发展。探究符合经济发展规律、适宜资源有效开发利用、利于产业结构调整与优化和实现效益最大化的经济发展策略，一方面要结合资源特点，按照“区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务”的要求，大力发展特色产业示范样板，抓好特色工业园区建设，围绕“完善功能、注重特色、提升层次”的目标，从体制、机制创新，促进资源合理配置，调整优化工业园区的规模、产业和布局结构，注重产业招商，引进品牌项目，培育特色产业；另一方面，加强精品项目建设，创建具有自身特色的优势产业基地，做大做

5、强龙头品牌企业。就织金县区域发展优势而言，要培育特色产业和龙头企业，必须抓好资源优势的有效转化。一要依托储量大、品位高的矿产资源，坚定不移地走工业化道路，以煤矿资源为龙头，大力发展原煤生产和煤化工产业，在现有煤矿企业的基础上，不断整合资源，采取集团式开发方式，提高企业抗灾、增效能力，实现规模经营，科学管理。在新能源开发上，充分发挥磷矿、金矿、钼矿、铅锌、重晶石等矿产资源开发潜力大的优势，瞄准市场导向和商机，通过招商引资培育特色品牌企业；二要依托独特的卡斯特地貌，以织金洞旅游景点为龙头，着力打造黔中旅游新品牌，以社会主义新农村建设和生态文明家园建设为依托，着力打造山村旅游新亮点，大力发展特色旅游业。继续完善非物质文化遗产及名胜古迹人文风貌，不断创新织金古城建设思路与对策，拓展“宝桢盐道”等名胜古迹和“红色”景区建设内涵，因地制宜创建集“休闲、娱乐、旅游”为一体的农家山庄，浓墨重彩地描绘具有织金特色的旅游干线；三要依托丰富的水资源优势，大力发展特色水产业，根据县域各大渡口、库区不同水域环境，培育不同类型的水产品，大规模地创建特色水产养殖基地，同时准确把握循环经济发展特点，建设“鱼-猪-禽-

6、沼-农”资源循环利用的养殖精品示范基地和水产品深加工企业，走水产业兴乡富民之路；四是依托市场、区位和资源优势，大力发展特色种植业，不断发展壮大农村经济实体和延伸产业链，奋力发展农村循环经济，着力发展农、牧产品深加工业，切实抓好农业派生产业的培育和发展，确保各大产业相互补充、协调发展、相得益彰，实现农村产业转型升级，加快推进农业现代化进程。三、提升质量注重项目效益质量是项目建设的生命线，是实现经济可持续发展的重要保障。在实施“三化同步”战略中，如何实现项目建设和企业发展达到经济效益、社会效益、生态效益“三并重”，如何把脉经济良性循环发展，实现人与自然和谐相处、经济发展与社会进步通达顺应，已经成为当今社会经济发展中不可轻视的话题。众所周知，人类在社会化和推动经济发展过程中，必须遵循自然规律，正确认识世界和改造世界，将经济发展和自然环境保护统筹起来，才能保障人类生存发展得以持续。所以，在实施“三化同步”战略上，我们必须牢牢抓住项目建设的“生命线”，正确引导企业科学发展、安全发展，保障“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调具有实效性和可操作性。1、注重经济效益最大化。科学技术是第一生产力，各

7、行各业必须依靠科技进步、借鉴科学技术、抓好科技成果转化，才能实现经济效益最大化。在项目建设过程中，推广和应用先进的生产设备、引进先进管理方式、提高科学技术水平、合理有效配置资源，是节能减排、降低成本、提高经济增长速度的重大举措。在定位区域经济发展战略时，要把科学开发、合理利用优势资源放在首位，着力发展战略性新兴产业项目，严防高耗能、高污染项目，要加大科技扶持力度，对生产技术落后的建设项目要进行科学整改，切实做到少耗能、高效益。要高度重视科技创新，坚持自主创新和引进、消化、吸收再创新相结合，创造更多的科研成果，认真解决科研成果在转化过程中表现出来的致命问题，促进科研成果转化为生产力，真正实现产业化发展。2、注重社会效益最大化。企业主体要在保障经济效益的前提下，更加注重树立良好的企业形象，以服务至上取信于民，赢得群众支持配合，以诚实守信取信于消费者，进一步提高企业生存发展生命力。要始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为项目建设出发点，把安置当地富余劳动力促进农民增收致富作为项目建设的落脚点，实现项目建设的过程就是服务社会、保障民生、促民增收的过程。要找准工业化、城镇化和农业现代化同步协调发展的切合点，加快推动城市化、城乡一体化进程，使项目建设成为农村劳动力转移主要途径。3、注重生态效益最大化。要按照科学发展观要求，高度重视项目建设对生态环境的影响，切实加强环境保护，走可持续发展之路。一是要结合项目建设地风向、水体位置等固有特性，科学合理规划建设项目，避免对环境不必要的人为破坏，严防空气、水体等自然环境造成二次污染，力争从源头上保护好人类赖以生存的自然环境；二是要运用先进的科学技术预防生态环境破坏，严格执行建设项目环境影响评价制度，同步建设符合国家和行业标准环保设施、设备，通过封闭式生产、建设来保护自然环境；三是要科学管理，在项目建设中毫不能放松环境整治，最大限度防止污染源扩散，最大限度减少生态污染；四是要加强生态建设，在项目建设地采取环境绿化、美化等手段提高森林覆盖率，不断改善生态系统，达到生态保护治本目标。

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