代建制简介
2页1、代建制,是指政府通过招标方式,选择专业化的项目管理单位(以下简称代建单位),负责项目投资管理和建设施工,项目建成后交付使用单位。作为国家投资体制改革的一项重要举措,代建制被视为投资建设管理领域的一大创新与预防工程腐败的利器。推行代建制是深化政府投资体制改革的一项具体措施。早在2004年,国务院关于投资体制改革的决定就明确提出,“对非经营性政府投资项目加快推行代建制,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。”推行代建制也顺应了党的十八届三中全会提出的“经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系”的要求,政府部门简政放权,将项目建设管理的具体事务交给社会化专业单位,发挥市场的决定性作用和社会组织的专业优势,促进政府转变职能。代建制通过引入代建单位,能从根本上克服传统自建方式的诸多弊端,实现投、建、管、用分离,形成多方相互约束的制衡机制和预防工程领域腐败的制度屏障,把权力关进制度的笼子;明确代建单位控制投资的主体责任,有效防止“超规模、超标准、超概算”的“三超”乱象;让专业的人做专业的事,切实提高政府投资效益和项目建设管
2、理水平。(来源:湖南省发展改革委网站)代建制是指项目单位通过招标方式选择专业化的项目管理单位(以下简称代建单位)代为负责组织实施项目建设及严格控制项目投资、质量、工期和安全等,待项目竣工验收合格后,代建单位将项目移交给项目单位。推行政府投资项目代建制是顺应新时代发展要求的新举措,也是规范政府投资管理的有效手段。政府投资项目代建制是推动政府投资项目高质量管理的新举措。一是有利于促进政府投资项目管理的规范化、科学化。代建单位具有专业技术人才和丰富的项目建设管理经验,专业的人做专业的事,能够有效地提高项目管理水平和政府投资效益。二是有利于从根本上防止“三超”现象的发生。推行代建制的根本目的是防止项目超规模、超标准、超概算,项目单位不直接参与项目管理,代建单位在代建合同的强力约束下,前期实行限额设计,施工过程严格签证管理和控制设计变更,为项目决算不突破概算提供可靠保证。三是有利于遏制工程领域腐败行为的发生。代建制实现了“投资、建设、管理、使用”的分离,项目单位不再直接管理项目,各环节彼此分离又相互制约,限制了权利寻租和暗箱操作,客观上起到遏制腐败的作用。(来源:陕西省发展改革委网站)- 2 -
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