2021年行政法与行政诉讼法真题
16页1、2021年行政法与行政诉讼法真题1.甲在没有取得规划许可证的情况下,在合法经营的商铺外擅自搭建地面工棚,区规划和自然资源局查封了施工现场和正常经营的商铺,该行为违反了哪个行政法基本原则? AA.合理行政原则B.高效便民原则C.诚实守信原则D.权责统一原则【解析】本题行政机关违反了合理行政原则的子原则比例原则。比例原则要求行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下,应当采用对当事人权益损害最小的方式,即行政机关能用轻微的方式实现行政目的,就不能选择使用手段更激烈的方式。比例原则最核心的要求为“少侵害”,就处罚而言,能不罚就不罚,能少罚就少罚;就强制而言,能不强制就不强制,能少强制就少强制。行政处罚法第 5 条第 2 款:“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。” 行政强制法第 5条:“行政强制的设定和实施,应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的,不得设定和实施行政强制。”行政强制法第 42 条第 1 款:“实施行政强制执行,行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下,与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行;
2、当事人采取补救措施的,可以减免加处的罚款或者滞纳金。”行政强制法第 43 条:“行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是,情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。”行政强制法第 23 条:“查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物,不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物;不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的,不得重复查封。”以上条款均为比例原则的体现。就本题而言,当事人在合法经营的商铺外擅自搭建地面工棚,地面工棚属于违法建筑物,行政机关自然有权查封,甚至在查清事实之后可以予以拆除,但行政机关扩大了强制措施的范围,将合法经营的商铺也予以查封,违反了比例原则,而比例原则又是合理行政原则的子原则,所以,行政机关的做法违反了 A选项合理行政原则。2.2021 年 2 月,国务院议事协调机构国务院扶贫开发领导小组改组为国务院直属机构国家乡村振兴局,下列哪个选项是正确的? AA.国家乡村振兴局的设立由国务院决定B.国家乡村振兴局无权设立规章C.国务
3、院扶贫开发领导小组有独立的人员编制D.国务院扶贫开发领导小组主管特定业务,行使行政管理职能【解析】(1)国家乡村振兴局为国务院直属机构,既非“一高”,又非“一低”,所以,它的设立、撤销、合并应当由国务院决定,可见,A 选项正确。(2)立法法第 80 条第 1 款规定,国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定规章。可知,有权制定部门规章的主体为国务院组成部门和国家乡村振兴局这类的国务院直属行政机构,可见,B 选项错误。(3)国务院扶贫开发领导小组属于议事协调机构,国务院议事协调机构是负责各部门之间牵线搭桥、组织协调的机构,它是由各个相关部门派员组成的,本身不是一个独立的实体,故而一般没有独立的人员编制。可见,C 选项错误。(4)国务院直属机构主管国务院的某项专门业务,具有独立的行政管理职能,但议事协调机构一般没有独立的行政管理职能。可见,D 选项错误。综上,本题答案为 A。3.甲市公安交通管理局发布关于本市部分道路采取交通限制措施的通告,决定于 2021 年 7 月 20 日至 25 日对
4、部分路段采取交通限行措施,交警大队根据交通技术监督记录资料认定李某驾驶货运车在限行道路上行驶,决定对李某处罚款 300 元,李某对罚款不服,提起行政诉讼,下列哪些说法是正确的? CDA.甲市公安交通管理局和交警大队是共同被告B.对李某的处罚可以适用简易程序C.交通技术监控记录资料未经审核不得作为罚款决定的证据D.甲市公安交通管理局发布通告是具体行政行为【解析】(1)本案中有两个行为,分别是通告和罚款决定,而李某起诉的是罚款决定,所以,被告只有交警大队,A 选项错误。在实务中,考生可以将交警大队类比作县交通管理局,具有和教育局、司法局等县政府所属部门并列的地位,具有行政主体资格,在行政诉讼中有资格称为行政诉讼的被告,最高人民法院在关于交通警察支队的下属大队能否作为行政处罚主体等问题的答复(2009行他字第 9 号)中指出:“根据中华人民共和国道路交通安全法实施条例第一百零九条第一款“对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的,由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定”的规定,如果烟台市公安局交通警察支队下设的大队相当于县
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