重庆警院《行政法》课件第5章行政程序法
18页1、第第5 5章章 行行政程序法政程序法二、行二、行政程序的历史发展政程序的历史发展三、行三、行政程序法的基本原则政程序法的基本原则一、行一、行政程政程序序概述概述四、行四、行政程序制度政程序制度 第五章第五章 行行政程序法政程序法 行政程序是指行政主体实施行政行为时必须遵行政程序是指行政主体实施行政行为时必须遵守方式、步骤、空间、时限与顺序。其特征:守方式、步骤、空间、时限与顺序。其特征:概念与特征概念与特征 行行政程序的概念和价值政程序的概念和价值一、一、主体主体权力权力要素要素价值价值A AA.A.体现和实现行体现和实现行政公正政公正B BB.监督行政权的监督行政权的合法行使合法行使C C.提高行政行提高行政行为的效率为的效率行政程序的历史发展行政程序的历史发展二二起源起源英国英国“自然公正自然公正”原则原则 “我记得一个十分博学的人在一我记得一个十分博学的人在一个这样的场合说过,甚至上帝本人个这样的场合说过,甚至上帝本人也是在传唤了亚当作出辩护之后才也是在传唤了亚当作出辩护之后才作出其判决的。上帝说,作出其判决的。上帝说,亚当,亚当, 你在哪里?难道你没有偷食我诫令你在哪里?难道你
2、没有偷食我诫令你不得吃的那棵树上的果子吗?你不得吃的那棵树上的果子吗?同样的问题也向夏娃提出过。同样的问题也向夏娃提出过。”英国著名法官本特:自然公正原则的基本内涵自然公正原则的基本内涵 任任何人在对他人作出不利处分何人在对他人作出不利处分前必须听取其陈述和意见前必须听取其陈述和意见任何人不得做自己案件的法官任何人不得做自己案件的法官 l非经正当法律程序,任何人的生命、财产和自由不被剥夺。 美国宪法修正案第五条、第十一条 美国的行政程序立法: 联邦行政程序法、情报自由法、阳光下的府法、联邦咨询委员会法、隐私权法与侵权行为法行政程序的历史发展行政程序的历史发展二二美国美国“正当法律程序正当法律程序”发展发展詹森等焚烧国旗案詹森等焚烧国旗案 19841984年年共共和和党党在在达达拉拉斯斯举举行行全全国国大大会会期期间间,詹詹森森等等大大约约100100名名反反对对里里根根当当局局的的示示威威者者在在市市政政厅厅门门前前点点燃燃一一面面美美国国国国旗旗,一一边边焚焚烧烧一一边边欢欢呼呼歌歌唱唱“美美国国红红、白白、蓝蓝,我我们们对对你你吐吐痰痰。”詹詹森森焚焚烧烧国国旗旗违违反反了了德德克
3、克萨萨斯斯州州的的有有关关法法律律,并并被被州州法法院院判判服服1 1年年监监禁禁和和20002000美美元元罚罚款款。但但是是,德德州州的的刑刑事事上上诉诉法法院院推推翻翻了了定定罪罪,并并认认为为惩惩罚罚损损坏坏国国旗旗的的州州法法违违反反了了宪宪法法第第1、5条条修修正正案案。1989年年官官司司打打到到了了联联邦邦最最高高法法院院。联联邦邦最最高高法法院院支持了上诉法院的判决。支持了上诉法院的判决。“美国诉埃里奇兰案美国诉埃里奇兰案” 然而,最高法院的这一判决激起了那些将国旗视为美利坚民族之象征的美国公民,并且伤害了他们强烈的爱国心。当年10月,美国国会通过了1989年国旗保护法,但这一法律立即受到支持焚旗为宪法权利的人的挑战。就在该法生效的当天(10月30日),一位叫埃里奇兰的女士以身试法,在国会山下当众焚旗,在“美国诉埃里奇兰等人”一案中,尽管有群众和国会的压力,最高法院依然我行我素,再次以5比4的票数在1990年6月11日宣布1989年国旗保护法违宪,重申其焚旗合法的立场。(5 5)后续后续(1976) (4 4)米兰米兰达被重审达被重审(1967)(3 3)法院法院推翻
4、罪行推翻罪行判决判决 (2 2)来来路不正的路不正的证据证据 (1 1)警方警方拘监了米兰拘监了米兰达达(1963) 米兰达规则米兰达规则 米兰达规则米兰达规则 :“你有权保持沉默;如果你开口,你所作的供述可能在法庭上作为对你不利的证据;你有权申请律师辩护;如果你没钱雇请律师,将为你指定。”3 31 12 2参与原则参与原则 行政公开原则行政公开原则 程序及时原则程序及时原则 行政程序法的基本原则行政程序法的基本原则 三三听证制度听证制度公开制度公开制度回避制度回避制度辩论制度辩论制度时效制度时效制度委托制度委托制度管辖制度管辖制度送达制度送达制度调查制度调查制度证据制度证据制度行行 政政 程程 序序 制制 度度四四(1 1)听证制度)听证制度)听证制度)听证制度 听证制度是行政主体在作出影响行政相对人合法权听证制度是行政主体在作出影响行政相对人合法权听证制度是行政主体在作出影响行政相对人合法权听证制度是行政主体在作出影响行政相对人合法权益的决定前,由行政主体告知决定理由和听证权利,行益的决定前,由行政主体告知决定理由和听证权利,行益的决定前,由行政主体告知决定理由和听证权利,行益的决
5、定前,由行政主体告知决定理由和听证权利,行政相对人随之向行政主体表达意见、提供证据,以及行政相对人随之向行政主体表达意见、提供证据,以及行政相对人随之向行政主体表达意见、提供证据,以及行政相对人随之向行政主体表达意见、提供证据,以及行政主体听取其意见接纳其证据的程序所构成的一种法律政主体听取其意见接纳其证据的程序所构成的一种法律政主体听取其意见接纳其证据的程序所构成的一种法律政主体听取其意见接纳其证据的程序所构成的一种法律制度。制度。制度。制度。 听证制度包含三种形式:听证制度包含三种形式:听证制度包含三种形式:听证制度包含三种形式:一是公听。指行政机关制一是公听。指行政机关制一是公听。指行政机关制一是公听。指行政机关制定规范性文件或制作计划时,应当召开适当规模的听证定规范性文件或制作计划时,应当召开适当规模的听证定规范性文件或制作计划时,应当召开适当规模的听证定规范性文件或制作计划时,应当召开适当规模的听证会,听取公众意见。二是听证。指行政机关实施具体行会,听取公众意见。二是听证。指行政机关实施具体行会,听取公众意见。二是听证。指行政机关实施具体行会,听取公众意见。二是听证。指行政机
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