2022年管理体系HSE作业计划书的内容说明

1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系HSE作业计划书的内容说明 按照中国石油天然气集团公司HSE作业计划书编写指南（试行）的要求，HSE作业计划书包括以下几个部分： （1）作业工程概述； （2）政策和目的； （3）人员、组织机构与职责； （4）主要施工设备、HSE设备及用品； （5）危害识别与操纵； （6）应急计划； （7）治理制度和文件操纵； （8）信息交流； （9）监测和整改； （10）审核和总结回忆。 详细说明 一、作业工程概述 主要描绘工程本身及其周边环境等根本情况，其中包括工程概况、地理环境、社会环境、气象、外部依托、工区与营地布置、法律法规及其他要求等七项内容。描绘明晰工程及其周边的根本情况，以便于识别出存在的风险，从而采纳有效的防范与应急措施。因此，必须事先进展详细调查和现场踏勘，对所调查得出的记述，应有当地的相关文字记载或权威部门的阐述，以确保其真实可靠。 1作业工程概况 1）（4.1.1）条文 简要说明作业工程的来源、业主情况、投资额，工作量、消费方式、工艺流程，消费技术指标、工期，所需消费物资、生活用品（包括食品

2、和饮用水）的供应方式与途径等背景根本情况。 2）说明 工程概况，在该条款中可以写明该工程的名称；工程的来源，即该工程是通过招投标或其他什么方式获得的；业主（甲方）的一些相关情况；工程的投资额是多少，工作量有多大，工程的计划工期有多长，该工程的消费方式如何，工艺流程什么样，该工艺流程在目前条件下处于什么水平，是先进的、常用的仍然落后的等等，都应在本条款中进展明确描绘。一般情况下，工艺流程可借助流程图表示。关于工程的消费技术指标（如钻井工程中定向井施工中的消费技术指标包括井深、水平位移、靶半径等），可按照详细情况，常规工程应简单介绍，特别工程应适当增加相应内容。另外，本工程所需要的消费物资（如材料、设备、燃料等）、生活材料（如食物、蔬菜、饮用水等）是如何进展供应的，通过什么途径，供应方式可能产生什么征询题，可能发生什么样的意外情况等等也应该在该条款中作以介绍。 2地理环境 1）（4.1.2）条文 作业区域的地理位置、地形地貌、水文地质、动物、植被、地下设备、文物遗址、工业民用建筑、搬迁道路等情况，以及可能发生的自然灾害（可附作业区域地形图）。 2）说明 工程施工作业区域的地理环境，就包括工

3、程施工作业区所处的地理位置，如位于某行政区，距某行政村（或标志性建筑）有多远的间隔，假设需准确定位（钻井井位），应注明地理坐标，该处的地形地貌如何，是山区、平原、丘陵仍然盆地，海拔是多少。在对地理环境及地形地貌等描绘时，可附以作业区域地形图进展直观描绘。该区域的水文地质情况如何，如地下水源充分情况，周边有无河流、湖泊或水库等。工程施工所在地有没有文物古迹，动物与植被的自然情况如何，属不属于国家或地区动植物资源保护区，如有文物古迹，动物与植被的自然情况如何，属不属于国家或地区动植物资源保护区，如有文物古迹或动植资源保护区，必须写明晰文物古迹或自然保护区的级别、保护内容等相关情况，从而决定我们应有重点地保护什么，如何保护，等等。地面建筑物与地下设备情况，在施工区域内是否有工业与民用建筑，假设有是否会对施工造成阻碍，或施工是否会对其造成什么阻碍等等。另外地下是否埋有光、电缆及各种管线等等，也必须在该条款中作描绘，以便在设计及施工中进展有效避让或作相应处理。搬迁运输沿线确定的是哪条线路，是否穿越闹市区或其他危险地带也应在该处描绘明晰。另外，本工程还应该通过调查研究，摸清工程施工作业地有可能发生

4、的自然灾害情况，如是否会有山洪迸发，会不会发生泥石流等，假设有，也应在该条款进展描绘。 3（4.1.3）社会环境 1）条文 作业区域的社会治安、交通通讯、医疗卫生条件以及民族分布、风俗人情、地点病、传染病情况。 2）说明 该条款主要描绘工程施工作业所在地的社会环境情况，其中包括作业所在地的民族分布，风俗人情，社会治安等。民族分布情况是为了理解是否有少数民族人口居住，假设有，应调查记录这些（个）民族有什以禁忌情况，生活适应是否与我们一样等。风俗人情方面要理解所在地区，有无宗教信仰，居民有无什么特别的风俗禁忌，假设有应进展详细描绘，如信仰什么宗教，宗教活动的场所及规律等，以做到入乡随俗，搞好与当地居民的关系。在社会治安方面，要理解当地社会治安情况，如社会是否安定，打架斗殴现象是否严峻，盗窃情况是否经常发生等。交通通讯方面应描绘进出施工所在地的道路是否通畅，地点交通工具是否便利，平安可靠性如何，是否方便与外界的通讯联络，有几种通讯联络方式等。对地点医疗卫生情况及地点传染病情况的描绘，是针对HSE治理体系的健康征询题而言的，医疗卫生情况应描绘距现场最近的医疗单位及地市级医院的名称、间隔、道路、

5、负责人及其联络等；地点病、传染病情况应描绘施工所在地有无地点病（如热带“马来热”、“昏睡病”等），如存在应记录该地点病、传染病的名称，涉及范围，阻碍程序等。 4气象 1）（4.1.4）条文 作业区域的气象特点，如气温、降雨（雪）、风、雾总量、雷电分布以及潮矽、沙尘暴、洪水等规律和特点。 2）说明 在本条款中，应对工程作业区域的气象特点进展描绘。如温差的大小，气温的变化，常年及月平均温度最高气温、最低气温等，以合理安排防暑降温、防冻保温等项工作。降雨降雪方面，应记录常年平均降雨（雪）量，及有记录年份的最大降雨雪量，以评价是否有必要进展洪灾（雪灾）的预防及应急措施。关于洪水情况也应给予必要的描绘，特别是一些不常见的洪水类型，如山洪等，必须调查明晰。另外、风、雾及沙尘暴对野外流淌作业队伍（如物探队、钻井队等）的阻碍特别大，应记录作业区域的风、雾、沙尘暴情况，如情况严峻时应据此制定相应的防范与应急措施，季节风向对某些行业施工作业阻碍较大，如风向对石油钻井作业中发生H2S气体溢出情况下的逃生协助特别大，因此，在对石油钻井工程或相关工程的描绘中，应该通过本地“风玫瑰图”注明季节风向和主导风向，以便

6、地施工设计、设备安排、营地布置及应急行动中发挥作用。雷电分布情况关于雨季施工的工程阻碍特别大，尤其是雷击多发区，因此，应对雨季施工工程进展雷电分布情况描绘，以采相应的防范与应急措施，另外，潮汐对海上及沿海施工工程有较大阻碍，关于在该区域施工的工程应描绘潮汐的活动特点与规律。 5外部依托 1）（4.1.5）条文 明确外部可依托的医疗急救与消防、治安力量，必要时所依托的国家紧急救援和队伍力量。 2）说明 在编写这部分内容时，要在调查研究的根底上把外部可能依托的社会力量描绘明晰。医疗抢救方面，要把作业区域附近的急救站、医疗机构的名称、负责人、联络，地理位置等记录下来，同时，对医院的医疗特长，抢救水平也要调查记录，以确定是否满足紧急情况下一的抢救需要，如不满足还应作延伸调查。消防方面，要把驻地辖区所属的消防队（站）或距驻地最近的消防队（站）的名称、地址、负责人、联络、间隔作为此项内容记录下来。另外，要视本工程本身的特点、性质，如是否属危险作业。工区所处的地理位置是否要能在本工程施工作业期间发生较大的自然或人为的危害，决定是否可能需要依托部队力量或国家救援力量，假设存在这方面的可能，就应调查掌握

7、施工作业区附近部队及国家其他救援力量的情况，并把它作为该项内容记录下来。 6工区、营地的位置 1）（4.1.6）条文 写明工区、消费作业场所布置情况（可附消费作业场所布置图），营地的选择与布置情况（可附营地布置图）。 2）说明 该部分要求明确危险作业区的位置，危险品存放位置，消防设备位置，抢救设备存放位置，紧急集合点位置，主要施工设备所处位置，人员集中的工作区位置，逃生人员集中位置，现场指挥所（或操纵区）位置，有毒、有害物排放处的位置等。在营地布置描绘中应明确员工居住区、食堂位置、餐厅，厕所位置，娱乐活动室位置等。鉴于工区与营地的布置，在语言描绘上比较困难，不易说明情况，因此，在一般情况下，还应采纳绘制平面图的方法进展表达，假设在图中有某处的表达不清，还可借助文字描绘进展表达。 另外，关于象钻井等与风向有关的施工作业，在进展营地布置时，应考虑风向对营地的阻碍，按照季节风向设计布置营地的位置。 7法律、法规 1）（4.1.7）条文 基层组织应注明驻在国或所在地法律、法规要求，包括地点政府对HSE的特别要求等。 2）说明 要求在进展本条款内容的编写时，要把驻在国或所在地区的健康、平安与环境

8、方面的法律法规，地点条例规定等，在调查研究的根底上进展识别，把一些特别的规定描绘明晰并进展记录，作为本部分内容。如噪声的规定，对污染物排放标准的规定等，不同国家各不一样，同一国家不同地区可能不同，即便同一地区，也可能会由于所处的社会环境或地理环境（如在风景名胜区或自然保护区进展施工作业）的不同，而有不同的要求。因此，要通过调查研究，对施工所在地有关健康、平安与环境的法律、法规、标准、规定等进展研究，从中找出施工驻在国（或地区）对健康、平安与环境所提出的特别要求，作为本条款内容进展记录，这也是为了满足所在国家（地区）对HSE的要求，以及编写计划书，进展危害评估、推断的按照。 3）解释 施行HSE治理，对健康、平安与环境的要求，是建立在相关的法律、法规根底之上的，如在进展风险评价时所建立的判别准则有些确实是按照相关的法律、法规而制定的。另外，编制本条款另一个目的，确实是要防止使我们所进展的HSE治理工作，与施工所在地的法律法规等相冲突出无法施行，从而阻碍工程施工的正常进展。如在风景名胜区或人口稠密地区进展钻井作业不同意污染环境的泥浆、钻屑等就地排放（包括钻井过程中由于泥浆漏失对地下饮用水层

9、可能造成的污染），机器噪声不许超标，井场井架等引起的视觉污染可能也不被同意。在这种情况下，我们就必须通过对其特别规定的识别，采取相应措施，如把泥浆、钻屑进展无害化处理，或运离该作业区域，对机器安装防噪设备，降低噪音，对井架井场进展美化装饰等。 在对作业区的有关HSE的法律法规进展识别记录后，就可以按照这些规定、要求制定相应的HSE治理方针、目的，以及按照特别要求，采取相应的风险操纵与削减措施等。 二、政策和目的 1HSE政策 1）（4.2.1）条文 基层企业应概括说明公司的HSE承诺、方针、目的以及基层组织一贯的HSE治理理念。 2）说明 本条款包括两部分内容，其一，应在本款中说明本基层企业的上级单位，即其所隶属的公司，对HSE治理所作出的承诺及HSE治理的方针和目的，也即把公司的HSE承诺方针和目的在此作出转述，作为该条款内容。假设该工程属在大型或重点工程，或有必要制定相应的HSE方针、目的，基层企业也可遵照其所隶属公司的HSE治理理念，制定本工程相应的HSE承诺、方针与目的，现在的HSE承诺应为本工程的最高治理者（如工程部经理）所作出的HSE承诺，方针、目的的制定应在结合本工程特点的同时，与公司的HSE方针、目的相一致。其二，基层企业一贯的HSE治理理念，基层企业一贯的HSE治理信念。即本基层企业在HSE治理方面的思想认识及其一贯做法和表现，在描绘时可采纳“一贯遵守公司HSE承诺，一贯执行公司HSE方针”以及如何如何实现HSE治理目的等语句进展描绘。 在进展该部分内容编写时，在语言上要简明扼要，易于掌握理解。 3）解释 HSE承诺是HSE治理体系的核心，它关于HSE治理体系的建立、运转和保持具有十分重要的意义，HSE的承诺与方针是HSE治理体系的

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